Реорганизация учреждения в форме выделения

380

Вопрос

Каков порядок реорганизации государственного бюджетного учреждения субъекта РФ в форме выделения?

Ответ

Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 1 ст. 123.21 ГК РФ). В соответствии с пп. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация может быть реорганизована в порядке, предусмотренном ГК РФ, указанным законом и другими федеральными законами, в т. ч. в форме выделения.

Принятие решения о реорганизации государственных бюджетных учреждений субъектов РФ, если иное не установлено актом Правительства РФ, осуществляется в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (подп. 2 п. 2.1 ст. 16 Закона № 7-ФЗ). В отношении государственных бюджетных учреждений Волгоградской области такое решение может принимать орган исполнительной власти Волгоградской области, в ведении которого находится данное учреждение (п. 2, подп. «а» п. 3 Положения об осуществлении органами исполнительной власти Волгоградской области функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения Волгоградской области, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 20.12.2010 № 693-п).

В течение трех рабочих дней после даты принятия указанного решения реорганизуемое учреждение обязано уведомить регистрирующий орган по месту своего нахождения о начале процедуры реорганизации с указанием ее формы и приложением решения о реорганизации (п. 1 ст. 60 ГК РФ, п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», далее — Закон № 129-ФЗ).

Форма уведомления о начале процедуры реорганизации (форма № P12003) и требования к ее оформлению утверждены приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (далее — Приказ ФНС России). Заявителем при представлении уведомления может быть руководитель учреждения или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица (подп. «а» п. 1.3. ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Подпись заявителя на уведомлении должна быть засвидетельствована нотариально, за исключением случаев направления электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, постановление ФАС Московского округа от 19.01.2011 № Ф05-15223/2010). На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в Единый государственный реестр юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.

Кроме того, в трехдневный срок со дня принятия решения о реорганизации об этом необходимо уведомить органы контроля за уплатой страховых взносов (ПФР, ФСС РФ) по месту нахождения организации (п. 3 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). Утвержденной формы сообщения о реорганизации нет, поэтому учреждение вправе уведомить соответствующий орган контроля за уплатой страховых взносов о принятом решении в произвольной форме.

В течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в регистрирующий орган учреждение в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации (абз. 3 п. 1 ст. 60 ГК РФ, п. 2 ст. 13.1 Закона № 129-ФЗ).

При реорганизации юридического лица в форме выделения его права и обязанности не прекращаются, а переходят в соответствии с передаточным актом к каждому из юридических лиц, образующихся и сохраняющих свое существование после реорганизации (п. 4 ст. 58 ГК РФ). Поэтому учреждение после направления уведомления о реорганизации должно составить передаточный акт, содержащий положения о правопреемстве по всем обязательствам такого учреждения в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с изменением вида, состава, стоимости имущества, возникновением, изменением, прекращением прав и обязанностей учреждения, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт (п. 1 ст. 59 ГК РФ).

Передаточный акт утверждается органом, принявшим решение о реорганизации учреждения, и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации, и внесения изменений в учредительные документы этого учреждения (п. 2 ст. 59 ГК РФ). Непредставление вместе с учредительными документами передаточного акта, отсутствие в нем положений о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

Также после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации реорганизуемое учреждение дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о реорганизации (п. 1 ст. 60 ГК РФ, п. 2 ст. 13.1 Закона № 129-ФЗ).

При этом второе уведомление о реорганизации может быть опубликовано не ранее дня, следующего за днем истечения месячного срока со дня публикации первого уведомления (п. 12 письма ФНС России от 23.01.2009 № МН-22-6/64).

В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, продолжающем деятельность в результате реорганизации, юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами. Согласно п. 4 ст. 57 ГК РФ, п. 4 ст. 16 Закона № 129-ФЗ, п. 3 ст. 16 Закона № 7-ФЗ при реорганизации учреждения в форме выделения из него другого учреждения первое из них считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникшей организации.

Для государственной регистрации выделяемого учреждения в регистрирующий орган по месту нахождения реорганизуемого учреждения представляются документы, предусмотренные ст. 4 Закона № 129-ФЗ:

  • заявление по форме № Р12001, утвержденной Приказом ФНС России;

  • учредительные документы юридического лица в двух экземплярах;

  • передаточный акт;

  • документ об уплате государственной пошлины;

  • документ, подтверждающий представление в территориальный орган ПФР сведений в соответствии с пп. 1–8 п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Если такой документ не представлен, то он запрашивается регистрирующим органом самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия.

Регистрация выделившегося учреждения осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган вышеуказанных документов (п. 4 ст. 15 Закона № 129-ФЗ). Также к заявлению, как следует из ст. 14 Закона № 129-ФЗ и письма ФНС России от 27.05.2005 № ЧД-6-09/440 «О реорганизации юридических лиц», должны быть приложены доказательства уведомления кредиторов в указанном выше порядке (путем публикации в журнале «Вестник государственной регистрации»).

В настоящее время окончательно не разрешен вопрос о том, по истечении какого срока с момента опубликования второго уведомления о реорганизации юридического лица возможна подача вышеуказанного заявления. Дело в том, что законодательство не устанавливает такого срока, а из содержания п. 1 ст. 60 ГК РФ следует, что требования закона об уведомлении кредиторов считаются исполненными надлежащим образом с момента опубликования второго уведомления.

Поэтому исходя из их содержания можно сделать вывод, что заявление о регистрации выделяемого юрлица может быть подано непосредственно после повторного уведомления кредиторов. Это вытекает также из положений п. 2 ст. 60 ГК РФ, согласно которым предъявление кредиторами требований о досрочном исполнении или прекращении обязательств после публикации сообщений о реорганизации не является основанием для приостановления процедуры реорганизации юридического лица.

С другой стороны, необходимо иметь в виду, что в соответствии с этим же пунктом заявленные кредиторами требования должны быть исполнены до окончания реорганизации, а на их заявление кредиторам отводится 30 дней с момента опубликования последнего уведомления о реорганизации.

Иными словами, по смыслу указанной нормы завершение процедуры реорганизации в форме выделения путем регистрации выделяемого юридического лица может быть произведено только после расчетов с кредиторами, заявившими реорганизуемым юридическим лицам требования о досрочном исполнении или прекращении обязательств.

К сожалению, какой-либо правоприменительной практики относительно вышеуказанных норм на сегодняшний день не сложилось в связи с недавним вступлением в силу изменений положений ГК РФ. Данные изменения действуют лишь с 1 сентября 2014 г. В связи с этим в рассматриваемом случае рекомендуется дождаться истечения тридцатидневного срока с момента опубликования последнего уведомления о реорганизации юридических лиц и при отсутствии требований со стороны кредиторов подать в регистрирующий орган указанное заявление.

Если же кредиторы заявят требования о досрочном исполнении или прекращении обязательства и возмещении убытков, документы на государственную регистрацию следует подать только после удовлетворения указанных требований. Если в результате реорганизации в устав учреждения, из которого осуществляется выделение, будут внесены изменения, то оно должно также подать необходимые документы на государственную регистрацию таких изменений (подп. «д», «е» п. 1, п. 5 ст. 5, ст. 17, 18 Закона № 129-ФЗ).

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×