Эффективность госзакупок отразится в бухгалтерском учете

1154
 Пименов В.В.
Руководитель аналитического отдела ООО "Лаборатория информационных исследований"
Как известно, в январе 2015 г. вступили в силу ст. 17 и 21 Закона № 44-ФЗ. Согласно положениям этих статей казённые учреждения (а также органы власти) должны формировать планы закупок (на трёхлетний плановый период) и планы-графики закупок на текущий год. При этом в плане закупок необходимо определить объём планируемых платежей. В свою очередь, внесены изменения в Инструкцию № 157н: Единый план счетов дополнен счётом 502 07 «Принимаемые обязательства». С его помощью можно будет отследить, насколько эффективно учреждением (органом власти) расходуются средства в рамках системы госзакупок.

Аналитический инструмент

Частью 1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ за государственными (муниципальными) заказчиками закреплено право осуществления закупок:

1) с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). К таковым относятся: конкурсы (открытый, с ограниченным участием, двухэтапный, закрытый, закрытый с ограниченным участием, закрытый двухэтапный), аукционы (в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений;

2) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Соответствующие требования установлены в ст. 93 указанного закона. Безусловно, для экономии бюджетных средств ключевое значение имеют конкурентные процедуры закупок. Они позволяют определить наиболее эффективного (в т. ч. с финансовой точки зрения) поставщика (исполнителя) услуг (работ).

С этой целью заказчику вменяется в обязанность определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК), что регламентируется ст. 22 Закона № 44-ФЗ. Выше этого потолка участники закупки прыгнуть не могут.

Для справки

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона № 44-ФЗ при формировании плана-графика обязательно должна быть обоснована начальная (максимальная) цена контракта.

Информация об НМЦК (а также об источнике финансового обеспечения закупок – для казённых учреждений это бюджетные средства) включается в извещение о закупке (ст. 42 Закона № 44-ФЗ). С момента размещения извещения в Единой информационной системе (на официальном сайте) собственно и начинается процедура определения поставщиков конкурентными способами. Побеждает тот, кто предложит наименьшую цену услуг (работ).

В рамках системы финансового контроля (развитию которой сегодня уделяется серьёзнейшее внимание) важно отследить процент экономии, достигнутый учреждением в ходе реализации плана закупок. То есть разницу (в сторону уменьшения) между ценами заключённых государственных (муниципальных) контрактов и НМЦК, указанных в извещениях о закупках.

Вот для этого-то в Едином плане счетов и появился новый счёт – 502 07 «Принимаемые обязательства». На нём отражаются обязательства учреждения, принимаемые при определении поставщиков с использованием конкурентных способов закупок.

Подчеркнём, счёт 502 07 не применяется при принятии обязательств, если закупка осуществляется у единственного поставщика, а также если расходы не связаны с закупками товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Бухгалтерский учёт

На дату размещения учреждением извещения о закупке принимаемые обязательства отражаются в учётных регистрах по НМЦК записью:
Дебет 1 501 13 000 (1 503 13 000) Кредит 1 502 17 000.

Если инициированная заказчиком процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не завершится подписанием контракта, например будет отменена в соответствии с положениями ст. 36 Закона № 44-ФЗ, приведённая выше бухгалтерская запись отражается способом «красное сторно». После заключения контракта в учёте должны быть сделаны следующие корреспонденции:

Кратко охарактеризовать, в чём разница между принятыми и принимаемыми обязательствами, можно так:

  • по кредиту счёта 502 07 «Принимаемые обязательства» отражается НМЦК;
  • по кредиту счёта 502 01 «Принятые обязательства» отражается цена договора, заключённого в результате проведения конкурентных способов определения поставщиков;
  • по кредиту счёта 502 02 «Принятые денежные обязательства» отражается сумма принятых товаров (работ, услуг) в рамках исполнения договора (аванс согласно договору).

Отражение в отчётности

Согласно Инструкции № 191н1 принимаемые обязательства отразятся в Отчёте о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128) по схеме:

Кроме того, аналитическая информация об экономии при заключении государственных (муниципальных) контрактов с применением конкурентных способов отражается в пояснительной записке по такому алгоритму:

Как видим, оборот по дебету счёта 502 17 в корреспонденции с кредитом счёта 501 13 (503 13) показывает сумму экономии в результате применения конкурентных способов определения поставщиков.

Пример

Предположим, в марте текущего года учреждением заключён договор с единственным поставщиком на оказание коммунальных услуг. Его цена составила 90 000 руб. Срок исполнения договора – текущий финансовый год. Также в марте учреждением размещено извещение о проведении электронного аукциона. Предмет закупки – оказание услуг по содержанию имущества организации. НМЦК – 400 000 руб. В апреле по результатам проведения электронного аукциона заключён договор, его цена составила 380 000 руб. Срок исполнения договора – текущий финансовый год. Данные операции отражаются в бухгалтерском учёте следующими записями:

Как видим, в результате проведения электронного аукциона достигнута экономия в размере 20 000 руб. Для этого достаточно проанализировать обороты по счетам 1 502 17 225 и 1 501 13 225. Поскольку при закупке коммунальных услуг у единственного поставщика цена договора изначально установлена и не может изменяться, экономии нет, принятые обязательства сразу отражаются по кредиту счёта 1 502 11 223. Как приведённые операции отразятся в Отчёте (ф. 0503128) и пояснительной записке (Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175)), показано далее.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×