Списание имущества - для любой проблемы найдется решение

1351
 Фирсанова Н.
Эксперт Международного центра финансово-экономического развития
Списание основных средств – сложная бухгалтерская операция. Для её осуществления необходимо не только найти верную проводку и оформить подходящую первичную документацию, но также провести ряд обязательных мероприятий. Поговорим о наиболее острых вопросах, которые могут настигнуть бухгалтера в процессе списания имущества.

Когда основному средству пора на покой

Внимание! Новые формы документов для списания имущества в статье "Акт о списании имущества в 2016 году"

Списать объект основных средств (далее – ОС) можно в нескольких случаях (п. 51 Инструкции № 157н):

1) если он выбыл в результате хищения, недостачи, порчи;

2) если он выбыл в результате частичной ликвидации (в т. ч. при выполнении работ по реконструкции, модернизации, дооборудованию);

3) если он выбыл в результате ликвидации при аварии, стихийном бедствии и иных чрезвычайных ситуациях;

4) если учреждением принято решение о его списании по предусмотренным законодательством причинам (в т. ч. по причине морального и физического износа, нецелесообразности дальнейшего использования, непригодности, невозможности или неэффективности восстановления);

5) если он передан другому учреждению, органу госвласти (местного самоуправления) или государственному (муниципальному) предприятию;

6) если он является предметом лизинга и должен быть возвращён лизингодателю;

7) если он включён в состав государственной части Музейного фонда РФ, Архивного фонда РФ или национального библиотечного фонда;

8) в иных случаях прекращения права оперативного управления, предусмотренных законодательством.

Проблемы в процессе списания имущества появляются оттого, что бухгалтерские инструкции не дают чёткого определения таких терминов как «моральный и физический износ», не поясняют, что имеется в виду под «непригодностью и нецелесообразностью использования» и не устанавливают правил, по которым можно определить эффективность ремонта. С одной стороны, это создаёт некоторую неопределённость и неоднозначность, а с другой – даёт свободу для обоснованных и разумных действий. Моральный и физический износ.

Следует чётко разграничивать такие понятия, как «износ» и «амортизация». Приведём в таблице их отличия:

Такое основание для списания объекта ОС, как «полная амортизация» в законодательстве отсутствует. Это значит, что если ОС исправно и пригодно для дальнейшего использования в деятельности учреждения, то причины для его списания отсутствуют, даже если начисленная по нему амортизация равна 100% его балансовой стоимости.

Кроме того, следует различать понятия «моральный» и «физический» износ. И тот, и другой могут послужить причиной для списания. Представим их сравнение по нескольким признакам:

Пример 1

Каждый персональный компьютер в бухгалтерии учреждения был оснащён матричным принтером. С появлением лазерных принтеров большинство матричных принтеров было списано по причине морального износа. Один матричный принтер оставили в кассе, второй – в расчётной группе бухгалтерии. Несмотря на то что по уровню шума, качеству и скорости печати эти принтеры отстают от лазерных, они обеспечивают самую низкую себестоимость печати на рулонной бумаге низкого сорта.

Непригодность и нецелесообразность использования. Объект ОС может быть непригоден к дальнейшей эксплуатации в следующих случаях:

  • он неисправен и не подлежит ремонту по техническим причинам;
  • его нельзя применять по его целевому назначению, потому что изменились виды деятельности учреждения и (или) ликвидируется одно из его подразделений (филиалов) (при этом передача другим учреждениям по каким-либо причинам нецелесообразна);
  • изменились требования к санитарным, техническим, экологическим, противопожарным и иным параметрам, в результате чего несоответствующие этим требованиям объекты использовать запрещено.

Кроме того, использование объекта может стать нецелесообразным, если появились иные возможности для ведения деятельности учреждения с меньшими затратами и (или) с большей эффективностью. Невозможность и неэффективность восстановления. Сам по себе факт неисправности ОС не даёт оснований для его списания. Чаще всего объект можно отремонтировать. Вопрос в том, стоит ли овчинка выделки.

Определить причину поломки ОС может как работник учреждения, обладающий специальными знаниями, так и сотрудник специализированной организации, куда учреждение вправе обратиться за диагностикой. Эти же специалисты устанавливают, можно ли восстановить работоспособность объекта в результате ремонта. Бывает, что ремонт технически неосуществим.

Но вот оценить целесообразность ремонта указанные специалисты не в силах. Для этого необходимо обладать следующей информацией:

  • какова стоимость ремонта, в т. ч. в сравнении с ценами на новые аналогичные объекты ОС;
  • располагает ли учреждение денежными средствами для проведения ремонта и (или) закупки нового объекта;
  • может ли учреждение обойтись без вышедшего из строя объекта ОС;
  • если без неисправного ОС учреждение не сможет функционировать, то каковы сроки проведения ремонта в сравнении со сроками приобретения нового объекта;
  • иные сведения, которые могут оказать существенное влияние на принятие решения в отношении конкретного объекта ОС в учреждении.

Решать, будет ли целесообразным и эффективным восстановление ОС, должна комиссия по поступлению и выбытию активов. А в некоторых случаях комиссия по списанию основных средств.

Пример 2

Жидкокристаллический монитор вышел из строя – повреждена матрица. Комиссия по поступлению и выбытию активов пришла к выводу, что восстановление работоспособности с экономической точки зрения неэффективно, т. к. затраты на ремонт сопоставимы со стоимостью более новой модели монитора. Прежде чем принять такое решение, члены комиссии выполнили ряд действий:

1) монитор с искажённым изображением подключили к другому источнику видеосигнала (к другому системному блоку), в результате чего искажение не исчезло; при отсоединённом сигнальном кабеле информационная таблица (с данными об отсутствии сигнала) тоже была искажена;

2) монитор передали для диагностики в специализированную организацию, которая подтвердила предположение о его неисправности, в акте выполненных работ указала конкретную причину и предложила провести ремонт;

3) провели мониторинг цен на ремонт мониторов с указанной неисправностью, сопоставили полученные данные с ценами на новые модели аналогичных мониторов, зафиксировали выводы в протоколе заседания.

В связи с принятием решения о неэффективности восстановления монитора:

  • сведения о неисправности и вывод комиссии указали в акте на списание;
  • к акту на списание приложили: заключение специализированной организации, протокол заседания комиссии, данные мониторинга.

Кто в доме хозяин

В каждом учреждении должна быть создана комиссия по поступлению и выбытию активов для принятия решений:

  • при определении текущей оценочной стоимости объектов нефинансовых активов, полученных учреждением безвозмездно, в т. ч. по договору дарения (п. 34 Инструкции № 157н);
  • по принятию к учёту объектов ОС, нематериальных и непроизведённых активов, а также материальных запасов, для которых установлен срок эксплуатации (пп. 34, 63 Инструкции № 157н);
  • по выбытию ОС (в т. ч. объектов движимого имущества стоимостью до 3000 руб. включительно, отражаемых на забалансовом учёте), нематериальных и непроизведённых активов, а также материальных запасов, для которых установлен срок эксплуатации (пп. 34, 51, 63 Инструкции № 157н);
  • при определении срока полезного использования для объекта ОС в случае отсутствия норм, устанавливающих сроки полезного использования имущества в целях начисления амортизации, и в случае отсутствия необходимой информации в законодательстве РФ и в документах производителя (п. 44 Инструкции № 157н);
  • при пересмотре срока полезного использования объекта ОС в случаях изменения его первоначально принятых нормативных показателей функционирования, в т. ч. в результате проведённой достройки, дооборудования, реконструкции или модернизации (п. 44 Инструкции № 157н);
  • при определении срока полезного использования объекта нематериальных активов (п. 60 Инструкции № 157н);
  • при списании задолженности неплатежеспособных дебиторов с забалансового учёта (п. 339 Инструкции № 157н);
  • при выбытии периодических изданий для пользования с забалансового учёта (п. 377 Инструкции № 157н).

Кроме того, в присутствии уполномоченного члена указанной комиссии материально ответственными лицами должны обозначаться инвентарные номера на объектах ОС (п. 46 Инструкции № 157н).

Комиссия по поступлению и выбытию активов создаётся в учреждении на постоянной основе (п. 25, 34 Инструкции № 157н). И действует обычно в соответствии с утверждённым руководителем положением. Кроме неё бухгалтерскими инструкциями предусмотрены только лишь инвентаризационная комиссия и комиссия по расследованию причин пропажи, уничтожения или порчи первичных (сводных) учётных документов и (или) регистров бухгалтерского учёта.

Вразрез бухгалтерским инструкциям распоряжение о создании отдельной комиссии по списанию ОС может поступить в учреждение от собственника имущества и (или) органа-учредителя. Учреждению целесообразно утвердить положение о работе такой комиссии и учесть следующее:

1) обязанности и полномочия комиссии по списанию ОС не должны пересекаться с обязанностями и полномочиями комиссии по поступлению и выбытию активов;

2) наличие комиссии по списанию ОС не освобождает учреждение от обязанности создать комиссию по поступлению и выбытию активов. Ведь, как следует из вышесказанного, функционал последней достаточно широк. Требование о создании комиссии по списанию ОС вместе с правилами списания объектов собственник имущества и (или) орган-учредитель доводит до учреждений в виде отдельного положения.

Пример 3

Для принятия решений о списании имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения Киевский в г. Москве, собственник этого имущества утвердил Положение о списании. В нём установлены конкретные правила создания комиссии по списанию основных средств. В состав комиссии по списанию ОС включаются: руководитель (председатель комиссии); главный бухгалтер или его заместитель; материально ответственные лица; представители иных служб (по согласованию).

В компетенцию комиссии входят:

1. Осмотр объекта основных средств, установление целесообразности (пригодности) его дальнейшего использования, возможности и эффективности восстановления.

2. Установление причин списания (физический и моральный износ, нарушение условий эксплуатации, аварии, стихийные бедствия, чрезвычайные ситуации и т. п.).

3. Выявление лиц, по вине которых происходит преждевременное выбытие ОС по причине нарушения технологических режимов эксплуатации, преступной халатности или бесхозяйственности, и внесение предложений о привлечении этих лиц к ответственности, установленной действующим законодательством.

4. Возможность использования отдельных узлов, деталей, материалов выбывающего объекта ОС и их оценка исходя из текущей рыночной стоимости, контроль за изъятием из списываемых в составе объекта основных средств цветных и драгоценных металлов, определение веса и сдача на соответствующий склад.

5. Организация физического уничтожения неоприходованных составных частей списанного объекта ОС и их утилизация.

6. Оформление актов обследования имущества, подлежащего списанию.

7. Подготовка актов о списании типовой формы ОС-4, ОС-4а, ОС-4б. Принятое комиссией решение оформляется актом обследования объекта основных средств. Председатель комиссии несёт персональную ответственность за достоверность представленных сведений о состоянии объекта.

В какой момент отразить списание в бухучёте

Списание объектов ОС включает комплекс последовательных мероприятий (п. 51 Инструкции № 157н). Дело в том, что отражать в бухучёте выбытие ОС допустимо только после того, как:

1) акт на списание утверждён руководителем учреждения;

2) решение о списании согласовано с собственником имущества и (или) органом-учредителем;

3) завершены все мероприятия, указанные в акте на списание (разборка, демонтаж, уничтожение, утилизация и т. п.).

На практике такой последовательности действий удаётся придерживаться не всегда. Зачастую бухгалтеры списывают ОС с балансового учёта, не дожидаясь, пока его разберут на зап части или сдадут в утиль. Причины таких нарушений, как правило, заключаются в проволочках при заключении договоров (контрактов) на утилизацию, несвоевременной подаче специального транспорта, безответственности хозяйственников учреждения и пр.

До момента демонтажа (утилизации, уничтожения) имущество, которое решено списать, должно учитываться за балансом на счёте 02 «Материальные ценности, принятые (принимаемые) на хранение» в условной оценке: один объект, один рубль (п. 335 Инструкции № 157н).

Наиболее грубым нарушением являются случаи, когда работники «забывают», что имущество требуется утилизировать (демонтировать, разобрать, ликвидировать). Списанные ОС хранятся в подсобных помещениях, пока какой-нибудь предприимчивый завхоз не найдёт им применение. Это противоречит законодательству и создаёт проблемы для учреждения:

1) существует риск того, что списанное имущество снова будет использоваться в деятельности организации – как минимум это вызовет проблемы с его идентификацией и излишками при инвентаризации, как максимум может стать причиной причинения вреда жизни и здоровью людей;

2) отсутствует возможность получить доходы от сдачи лома (цветных, чёрных, драгоценных металлов);

3) списанные ОС могут представлять собой отходы I–IV класса опасности, обезвредить и разместить которые может только лицензированное лицо, а их накопление (временное складирование на срок не более шести месяцев) осуществляется в специально обустроенных местах (Закон № 89-ФЗ).

На третьем пункте остановимся подробнее. Дело в том, что товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства относятся к отходам производства и потребления. Правила обращения с ними в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду установлены Законом № 89-ФЗ. Отходы подразделяются на пять классов опасности: I класс – чрезвычайно опасные отходы; II класс – высокоопасные; III класс – умеренно опасные; IV класс – малоопасные; V класс – практически неопасные. Критерии отнесения отходов к классам опасности утверждены приказом Минприроды России от 15.06.2001 № 511.

Для некоторых отходов классы опасности указаны в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО – 2014)3. Например, принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства, поименованы в классификаторе с кодом 48120201524 и для них определен IV класс опасности. Если же в классификаторе класс опасности не указан, то его определяют специализированные организации.

Примеры отнесения отходов к классам опасности приведены в таблице:

Больше всего вопросов возникает при утилизации компьютерной техники. В ФККО-2014 поименованы отходы от демонтажа компьютерного, телевизионного и прочего оборудования (код 74140000000) и компоненты электронные и платы, утратившие потребительские свойства (код 48110000000), но класс опасности для них не определён. Ведь пока устройство (например, персональный компьютер) находится в сборе, класс опасности определить не получится. А после его демонтажа каждая из деталей может быть отнесена к разным классам. К примеру, корпус системного блока (V класс опасности), плата (II класс), малогабаритная ртутная лампа (I класс). Поэтому списанную оргтехнику следует сдать специальной организации для обезвреживания или размещения (при наличии лицензии) либо в переработку.

С такой же серьезностью следует относиться к ликвидации и другого имущества, которое может причинить вред экологии или здоровью человека. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, а также в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части безответственной утилизации списанного имущества учреждение может быть оштрафовано.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль