Задолженность - это важно, но не страшно

387
 Петрянина М.
эксперт «МЦФЭР Госфинансы»
С целью эффективного использования бюджетных средств сегодня самое пристальное внимание уделяется контролю за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности в госсекторе. Этим обусловлено качественное изменение формы Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) и порядка её заполнения. Рассмотрим новшества, которые необходимо знать при составлении отчётности. А также поговорим о том, как приблизить формальные показатели к реальной величине задолженности, которая с большой долей вероятности может быть погашена.

Изменения в форме отчётности

Из формы Сведений (ф. 0503169) исключены данные о нереальной к взысканию задолженности. Оно и понятно, ведь показатели по таким долгам в балансе не учитываются.

Вся задолженность неплатежеспособных дебиторов должна быть списана с балансового учёта и отражена при необходимости на одноименном забалансовом счёте 04. Аналогичная ситуация и с невостребованной кредиторской задолженностью учреждения – для её учёта предусмотрен забалансовый счёт 20.

При этом в отчётность ввели новый показатель о долгосрочной задолженности (расскажем о нём ниже). И ещё одно важное новшество. Деление задолженности на дебиторскую и кредиторскую основывается на её экономическом содержании, а не на квалификации счетов учёта на активные и пассивные.

Экономический смысл задолженности

Как известно, начиная с отчётности за 2015 г., в активе Баланса (ф. 0503130) отражается дебиторская задолженность по платежам в бюджеты, которая учитывается на соответствующих счетах 0 303 00 000.

Иначе говоря, переплата по налогам теперь отражается не в пассиве, а в активе баланса. В пассив же ввели новые строки для отражения кредитового сальдо по счетам:

  • 0 208 00 000 «Расчёты с подотчётными лицами»;
  • 0 205 00 000 «Расчёты по доходам»;
  • 0 209 00 000 «Расчёты по ущербу и иным доходам».

В этой связи задолженность в Сведениях (ф. 0503169) нужно отражать аналогичным образом. То есть по указанным счетам применяется экономический подход к квалификации долга: дебиторская задолженность – это долг учреждению, а кредиторская – долг учреждения перед другими лицами.

Показатели для заполнения Сведений (ф. 0503169)

Не смотря на то что в Балансе (ф. 0503130) за 2014 г. исходящие остатки по указанным счетам не имеют развернутого сальдо, входящие остатки в Сведениях (ф. 0503169) 2015 г. нужно отражать по новым правилам. То есть уже сейчас задолженность на начало 2015 г. нужно развернуть так, как она будет отражена в балансе за 2015 г.

Просроченная задолженность

В инструкции о заполнении Сведений (ф. 0503169) дано определение просроченной задолженности – это задолженность, по которой обязательства не исполнены в срок, установленный правовым основанием.

Такой подход полностью совпадает с нормами гражданского законодательства, согласно которому просроченной считается задолженность, у которой сроки погашения нарушены хотя бы на один день.

Причём просроченной может быть любая задолженность – как дебиторская, так и кредиторская. Также отметим, что в инструкции есть чёткое указание на момент, с которого задолженность можно считать просроченной – это дата её исполнения по правовому основанию (договору, счёту, нормативно-правовому акту, исполнительному документу и т. п.).

То есть теперь при подготовке отчётности нужно понимать, что каждая задолженность имеет:

1) дату возникновения;

2) дату (срок) исполнения:

  • по правовому основанию;
  • фактическую (т. е. дату оплаты).

И чаще всего дата исполнения по правовому основанию наступает позднее, чем дата возникновения задолженности. Поэтому эти две даты всегда нужно разграничивать. Чтобы было легче понять суть нововведения, приведём примеры задолженностей в табличке-схеме:

Долгосрочная задолженность

Как было отмечено выше, в Сведениях (ф. 0503169) отдельно нужно показать величину долгосрочной задолженности. В общемировой практике к таковой относится задолженность, которая длится более 12 месяцев.

Но в целях составления Сведений (ф. 0503169) при отнесении задолженности к долгосрочной надо ещё учитывать отчётную дату. То есть бухгалтеру нужно:

  • сначала определить является ли задолженность долгосрочной в принципе. Для этого выясняется срок возникновения задолженности и срок её исполнения по правовому основанию. Если этот интервал времени превышает 12 месяцев то задолженность долгосрочная;
  • затем определить является ли задолженность долгосрочной на отчётную дату. Для этого выясняется период времени между отчётной датой и датой исполнения задолженности по правовому основанию. Если этот интервал времени превышает 12 месяцев, то задолженность нужно включить в графы 3 и 6 Сведений (ф. 0503169).

Как бы ни был велик срок погашения долгосрочной задолженности, просроченной она не является.

Приведём примеры, как определить, является ли задолженность долгосрочной или нет для составления отчётности:

Существенность показателей

Критерии существенности показателей, которые нужно отразить в разделе 2 «Сведения о просроченной задолженности» Сведений (ф. 0503169), устанавливаются:

  • для главных администраторов средств бюджета – финансовым органом этого бюджета;
  • для получателей бюджетных средств – главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС), с учётом критериев, которые установил финорган.

К критериям относят размер задолженности, дату возникновения и др.

Пример

Финансовый орган установил, что в принимаемой им консолидированной отчётности должна содержаться аналитическая информация о просроченной задолженности размером более 100 000 руб. В свою очередь, ГРБС принимает от своих подведомственных учреждений информацию о просроченной задолженности размером более 10 000 руб.

У учреждения по одному контрагенту есть просроченная задолженность в размере 500 руб. Но в разделе 2 Сведений (ф. 0503169) бухгалтер эту задолженность не отразил, поскольку для ГРБС её величина несущественна.

Списание задолженности

Подчеркнём, что задолженность учреждений находится под особым вниманием внешних контрольных органов. Чиновники разъясняют, что информация в Сведениях (ф. 0503169) должна быть предельно достоверной. Учреждение должно отчитаться о той дебиторской задолженности, которую оно реально может взыскать, либо уплатить, если речь идёт о кредиторке.

В этой связи учреждениям настоятельно рекомендуется провести тщательный анализ всех непогашенных обязательств. И если задолженность безнадёжна, её нужно списать с балансового учёта.

Напомним также, что согласно Инструкции № 157н (пп. 339, 340, 371, 372) учреждение должно списать:

  • дебиторскую задолженность – в момент её признания нереальной к взысканию (после она учитывается на забалансовом счёте 04 в течение пяти лет с целью наблюдения за возможностью возобновления процедуры взыскания с должника);
  • кредиторскую задолженность – в момент её признания невостребованной кредиторами (после она учитывается на забалансовом счёте 20 в течение срока исковой давности).

В настоящий момент в законодательстве не установлен единый порядок списания задолженности. Но в отношении казённых учреждений такой порядок могут утвердить вышестоящие органы. Если же вышестоящим ведомством порядок списания не утверждён, то учреждение должно разработать его самостоятельно и закрепить в учётной политике.

Решение о списании задолженности должна принять либо специально созданная для этого комиссия, либо инвентаризационная комиссия. Обоснованием для решения будут результаты инвентаризации задолженности.

Дебиторская задолженность признаётся нереальной к взысканию:

  • после истечения срока исковой давности, который составляет, как правило, три года (ст. 196 Гражданского кодекса РФ);
  • в других случаях, когда её взыскать невозможно (например, ликвидация, смерть должника, вынесение судебного решения об отказе во взыскании задолженности и т. п.).

Обратите внимание, что до окончания судебного разбирательства списывать дебиторку нельзя, поскольку неясен исход дела. А, например, в случае банкротства должника задолженность можно списать.

Комиссия должна самостоятельно определить исходя из объективных обстоятельств, есть или нет у учреждения шанс получить долг. И даже если будут сделаны ошибочные выводы, ничего страшного в этом нет. При возврате долга задолженность в любом случае будет восстановлена в балансе.

Кредиторская задолженность. Для списания с баланса кредиторской задолженности ждать окончания срока исковой давности необязательно. Главное – нужно доказать, что задолженность не востребована. Как и в случае с дебиторкой, это может быть ликвидация должника или вынесение судебного решения об отказе во взыскании. Кроме того, списать задолженность можно, если кредитор не подтвердил результаты инвентаризации (например, не подписал акт сверки).

После списания кредиторку учитывают за балансом весь срок исковой давности. Когда срок пройдёт, задолженность можно списать и со счёта 20.

Последовательность действий. На практике при списании задолженности учреждения действуют чаще всего в такой последовательности:

1) комиссия, в состав которой может входить главный бухгалтер, проводит инвентаризацию задолженности;

2) далее комиссия анализирует результаты инвентаризации (дату и причину возникновения задолженности, вероятность взыскания дебиторки, наличие требований кредиторов, основания для списания) и выносит решение о целесообразности списания задолженности;

3) это решение доводится до сведения руководителя (например, путём представления служебной записки);

4) руководитель принимает решение о списании задолженности (например, издаёт приказ);

5) бухгалтер на основании приказа списывает задолженность с балансового учёта.

Резюмируя вышесказанное, отметим, что ничего страшного в наличии задолженности нет. Главное, спокойно и основательно подойти к её анализу перед составлением отчётности. И лучше сделать это заранее – провести инвентаризацию, списать долги, которые тянутся с незапамятных времён и которые невозможно идентифицировать. Оставшуюся задолженность разделите на текущую, текущую долгосрочную и просроченную. Это поможет в будущем контролировать динамику задолженности и не допускать необоснованного её увеличения.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×