Новый порядок финансирования госзаданий

3703
Источник: Госуслуги: планирование, учет, налоги В январе 2016 года вступает в действие новый Порядок формирования и финансового обеспечения государственного задания для федеральных госучреждений (утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 № 640). Первое и главное – учреждения смогут влиять на решение органа-учредителя при утверждении им госзадания. Во-вторых, меняется принцип расчета нормативных затрат на оказание единицы госуслуги (работы), от которого зависит объем финансового обеспечения госзадания.

Предпосылки стандартизации госзаданий

Несколько лет назад, когда система государственных (муниципальных) заданий уже была внедрена в действие, а учреждения активно осваивали новую для себя форму деятельности, на поверхность вышла одна интересная проблема. Многие учреждения (работающие в одной отрасли) предоставляли населению абсолютно идентичные по сути государственные (муниципальные) услуги, но называли их по-разному.

Таким образом, возникла идея о стандартизации всех государственных (муниципальных) услуг (работ) в зависимости от отраслевой принадлежности. Это, в частности, позволит подвести все учреждения, оказывающие определенную услугу, к единой формуле расчета нормативных затрат.

А также – повысит эффективность предоставления услуг в целом по отрасли. Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ в ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ были внесены поправки.

Согласно им государственное (муниципальное) задание формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) учреждениями в качестве основных видов деятельности (п. 3 ст. 69.2 БК РФ). Ведомственные перечни, в свою очередь, составляются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности (п. 3.1 БК РФ).

Перечни государственных услуг

В целях реализации норм ст. 69.2 БК РФ было принято Постановление № 151, утвердившее:

1 Правила формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных (муниципальных) услуг и работ;

2 Правила формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями;

3 Общие требования к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых госучреждениями субъектов РФ (муниципальными учреждениями).

Перечень видов деятельности, по которым федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, формируются базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ, утвержден приказом Минфина России от 16.06.2014 № 49н.

По состоянию на 25 июня 2015 г. были утверждены: 29 базовых (отраслевых) перечней из 30 (по ряду причин «завис» лишь перечень Минэнерго России). Это в общей сложности 172 вида услуг и 215 видов работ.

В базовые (отраслевые) перечни в отношении каждой услуги, работы включается следующая информация:

  • наименование услуги или работы с указанием соответствующих им кодов ОКВЭД;
  • указание на публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого в соответствии с нормативными правовыми актами относится оказание услуги, работы;
  • указание на бесплатность или платность государственной (муниципальной) услуги или работы;
  • содержание услуги или работы;
  • условия (формы) оказания услуги или выполнения работы;
  • вид деятельности государственного (муниципального) учреждения;
  • категории потребителей услуги или работы;
  • наименования показателей, характеризующих качество и (или) объем услуги (выполняемой работы), и единицы их измерения;
  • реквизиты нормативных правовых актов, являющихся основанием для включения услуги, работы в базовые (отраслевые) перечни и (или) внесения изменений в эти перечни, а также электронные копии таких нормативных правовых актов.

Государственные (муниципальные) задания на 2016 г. и плановый период 2017 и 2018 гг. можно будет сформировать только если государственные (муниципальные) услуги (работы) включены в базовый (отраслевой) перечень.

Финансовое обеспечение государственного задания

Уже утверждено новое постановление Правительства РФ от 26.06.2015 № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (далее – Постановление № 640).

Старый порядок, принятый постановлением Правительства РФ от 02.09.2010 № 671, утрачивает силу с 1 января 2016 г. (тогда же вступает в силу Постановление № 640).

По решению органа государственной власти, государственного органа (органа местного самоуправления), осуществляющих функции и полномочия учредителя, при определении объема финансового обеспечения выполнения задания используются нормативные затраты на выполнение работ (утверждение общих требований не обязательно).

Объем финансового обеспечения выполнения задания рассчитывается по формуле:

где Ni – нормативные затраты на оказание i-ой госуслуги, включенной в ведомственный перечень;
Vi – объем i-ой госуслуги, установленной госзаданием;
Nw – нормативные затраты на выполнение w-ой работы, включенной в ведомственный перечень (применяется с 2017 г.);
Pi – размер платы (тариф, цена) за оказание i-ой госуслуги, установленный госзаданием;
NУН – затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения;
NСИ – затраты на содержание неиспользуемого для выполнения госзадания имущества (будут исключены из объема финансового обеспечения с 2019 г.).

Об особенностях расчета нормативных затрат в соответствии с положениями Постановления № 640 читайте в материале в №8-2015 журнала "Госуслуги: планирование, учет, налоги". Кроме того, в №9-2015 будет приведен практический пример расчета всех нормативных затрат на оказание госуслуги.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль