Казне прописали дефицит

9 июля 2010 937

Слишком быстрое сокращение расходов так же опасно для экономики, как и их неумеренный рост. К такому выводу пришли эксперты Центра развития Государственного университета - Высшей школы экономики.

Вчера они представили три разных сценария бюджетной политики до 2015 года и ее влияние на экономику. Над этим вопросом в поисках баланса бьются сейчас минфин, минэкономразвития и другие экономические ведомства.

Первый вариант прогноза построен на предложениях минфина. Они предполагают сокращение дефицита бюджета до 4 процентов ВВП в 2011 году и до 0 процентов - в 2015-м. Второй вариант основан на поставленной в Бюджетном послании президента задаче сократить "дыру" в казне к 2013 году до 3 процентов ВВП. Но в отличие от Кудрина эксперты предлагают сохранить эту планку и в последующие два года. И, наконец, третий - экстремальный - вариант предполагает удовлетворение всех расходных пожеланий министерств и ведомств. В таком случае рост расходов поднимется с 25 процентов ВВП в 2011 году до 27 процентов к 2015 году. Однако дефицит казны при таком раскладе в следующем году составит 8 процентов ВВП, через пять лет - 12 процентов ВВП. То есть фактически Россия приблизится к тому же уровню, что и нынешние проблемные страны Евросоюза. Оба крайних варианта для экономики губительны - и в первом, и в третьем сценарии рост экономики к 2015 году сожмется до 1-2 процентов, подсчитали эксперты. Главная же опасность первого варианта - сокращение расходов на экономику, а значит, и вложение в инфраструктуру, а также сокращение трат на человеческий капитал - здравоохранение и образование. Доля бюджетных трат на эти отрасли уже сократилась в этом году, констатирует директор Центра развития Наталья Акиндинова. Так, с января по апрель расходы на экономику снизились на 4 процента, траты на человеческий капитал составили 6,4 процента и едва покрывают инфляцию. Такое сжатие происходило на фоне роста расходов на социальную политику, которые увеличились почти на 62 процента - главным образом за счет поддержки Пенсионного фонда. Выросли траты и на так называемый силовой блок, к которому эксперты относят национальную оборону, безопасность и госуправление. Но планы минфина по обнулению бюджетного дефицита приведут к тому, что доля затрат на силовой блок и социалку будет расти и к 2015 году приблизится к 80 процентам. А экономика и человеческий капитал будут финансироваться по остаточному принципу, на них придется всего около 12 процентов всех расходов.

Между тем инфраструктурные проблемы будут со временем только нарастать, предупреждает директор по макроэкономике ГУ-ВШЭ Сергей Алексашенко. Резерв, накопленный в советские времена, практически исчерпан, проблемы, возникшие недавно на Ленинградском шоссе, - явное тому доказательство, считает эксперт. Они характерны и для всей страны.

Выпутаться из "бюджетной ловушки" эксперты предлагают, сохранив бюджетный дефицит на уровне 3 процентов ВВП и в 2015 году. Эта планка, кстати, соответствует Маастрихтским критериям, принятым в Евросоюзе. Такая траектория будет достаточно комфортна для экономики, позволит ей расти по 3-4 процента в год, считает Акиндинова. Правда, есть существенное замечание: расходные обязательства бюджета необходимо несколько перераспределить от социального блока и силовиков в сторону экономики и человеческого капитала.

Впрочем, и в таком случае сохраняется опасность уязвимости российской экономики при снижении цен на нефть, признают эксперты. И в этом смысле они согласны с главой минфина Алексеем Кудриным, предлагающим постепенно переходить к накоплению денег в резервном фонде. Правда, следовать такому пути все равно невозможно без постепенно увеличения госдолга. К 2020 году он может увеличиться до 25 процентов ВВП, подсчитала Акиндинова. Но параллельно, предлагают эксперты, надо думать над увеличением доходной базы бюджета. И здесь они также поддерживают предложения минфина и минэкономразвития об увеличении налогов на нефтегазовую отрасль. Налог на добычу полезных ископаемых на газ не повышался с 2005 года, напоминает Акиндинова. С нефтянкой, по мнению экспертов, решить вопрос будет сложнее: повышение выплат может привести к сокращению нефтедобычи.

Что касается постепенного уменьшения доли социальных расходов, то процесс нужно вести поэтапно, предлагают они.



Подписаться на новости

Законодательство меняется чаще, чем вы заходите на сайт! Чтобы не пропустить ничего важного, подпишитесь на рассылку новостей и Совета дня. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль