Специалисты Минэкономразвития России пришли к заключению, что подтверждение участником закупки его добросовестности, не освобождает его от внесения обеспечения контракта (письмо от 3 июля 2015 г. № Д28и-1902).
Рассуждения чиновников
Если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 15 млн руб. и участник конкурса или аукциона снизил ее на 25 процентов и более, он обязан предоставить повышенное обеспечение исполнение контракта (в полтора раза больше указанного в документации о закупке), либо информацию, подтверждающую его добросовестность. Такую норму устанавливает часть 2 статьи 37 Закона № 44-ФЗ.
В то же время, заказчик может заключить контракт с участником закупки только после предоставления последним обеспечения исполнения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).
Следовательно, подтверждение добросовестности победителя конкурса или аукциона в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона № 44-ФЗ не освобождает его от обязанности внести обеспечение исполнения контракта.
Реализация антидемпинговых мер на практике
Рассмотрим ситуацию на примере электронного аукциона. В соответствии с условиями аукционной документации начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 млн руб. Обеспечение исполнения контракта установлено в размере 10 процентов или 300 тыс. руб. По результатам проведения торгов участником была предложена цена контракта 2 млн руб., что превышает 25 процентов снижения начальной (максимальной) цены контракта.
Для реализации антидемпинговых мер победитель электронного аукциона обязан предоставить обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза обеспечение, установленное аукционной документацией. То есть 450 тыс. руб.
Однако, при условии подтверждении победителем своей добросовестности в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона № 44-ФЗ, он может предоставить обеспечение в первоначальном объеме 300 тыс. руб.