Реформа бюджетных организаций создает проблемы для маленьких школ

9 марта 2011 754
Члены экспертной группы "Реформа бюджетного сектора в экономике" проанализировали первые итоги реформирования бюджетного сектора и представили рекомендации в правительство

Заседание специально созданной группы "Реформа бюджетного сектора в экономике" в рамках уточнения концепции долгосрочного развития России до 2020 года прошло впервые. И собрало в Национальном исследовательском университете-Высшая школа экономики с десяток ведущих экономистов научных центров и институтов, представителей вузов, медицинских учреждений, а также органов муниципальной власти, федеральных министерств и ведомств.

Цель - проанализировать первые итоги реформирования бюджетного сектора, обобщить болевые точки, представить рекомендации в правительство.

Между тем масштаб бюджетного сектора, в котором находится подавляющее число учреждений социальной сферы, поистине огромен. Всего в России сегодня действует 230 тысяч 197 таких учреждений образования, здравоохранения, культуры. Причем на региональном и муниципальном уровнях. Расходы консолидированного бюджета и государственных внебюджетных фондов на социально-культурную сферу только в 2010 году составили почти 10 триллионов рублей, то есть 22,1 процента ВВП. Между тем главный вопрос, на который должны ответить эксперты, смогут ли в итоге подушевые нормативы и механизмы госзаказа в полной мере отвечать эффективному расходованию таких баснословных сумм и в итоге привести к действительному повышению качества и доступности государственных муниципальных услуг для россиян?

Предварительные выводы, к которым пришли участники дискуссии, должны настораживать. По словам Бориса Рудника, проректора НИУ-Высшая школа экономики, о формальном проведении реформы, с одной стороны, говорит отсутствие достаточно четких критериев, по которым можно отнести учреждения к числу казенных, бюджетных и автономных. Нет показателей качества в перечнях их услуг для граждан. Настораживает и чрезмерная децентрализация в проведении реформы. В одном муниципалитете для школ, к примеру, могут установить госзадание - создать группу продленного дня. А в соседнем такой услуги не предусмотрено.

Все эти проблемы, которые пока не видны гражданам, тревожат экспертов и представителей властей. К примеру, по словам заместителя губернатора Тверской области, руководителя департамента финансов Алексея Каспржака, в области уже закрыты малокомплектные школы, которые не прошли по подушевому нормативу распределения бюджетных денег. Осталось еще много маленьких сельских школ. Как их поддерживать - грантами ли, субсидиями ли? И надо ли поддерживать? Или одновременно решать проблему переселения "неперспективных" сел ближе к большим населенным пунктам? На эти вопросы пока нет ответов. В идеале надо возить детей из маленьких сел на школьных автобусах в "центр". Но для этого нужны хорошие дороги и автобусы.

Среди актуальных вопросов, которые обсуждали эксперты, и то, какое количество бюджетных услуг необходимо предоставлять в тех или иных государственных учреждениях и как им при этом конкурировать с негосударственными, используя подушевой норматив финансирования. Участники совещания привели пример. В Москве сегодня подушевой норматив финансирования в средней государственной школе - 100 тысяч рублей. В негосударственной школе он складывается на уровне 0,5 миллиона рублей. Еще одну проблему обострила главный врач клинической больницы Управления делами президента, профессор Елена Яшина. Что все-таки должен включать подушевой норматив для предприятий - услугу плюс содержание имущества или отдельно услугу и отдельно содержание имущества? Сегодня многие сталкиваются с тем, что в нормативы включается не только затрата на услугу, но и на содержание имущества. А это ахиллесова пята. По словам Яшиной, только налог на землю ее медицинское учреждение должно заплатить при таком раскладе 300 миллионов рублей. Для больного это означает, что вместо нынешних 5 тысяч рублей бесплатное койко-место в сутки составит 50 тысяч.

Словом, острых неоднозначных вопросов много.

Источник: Российская газета



Подписаться на новости

Законодательство меняется чаще, чем вы заходите на сайт! Чтобы не пропустить ничего важного, подпишитесь на рассылку новостей и Совета дня. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль