Определения структурного подразделения организации.

539

Вопрос

Подскажите, пожалуйста, что подразумевается под структурным подразделением школы? Какие локальные акты необходимы при наличии структурного подразделения? Какие локальные акты необходимы, если структурное подразделение в школе отсутствует, но в "Уставе" прописано? Спасибо.

Ответ

сообщаем следующее: Действующее законодательство не содержит определения структурного подразделения организации. Исходя из сложившейся практики, под структурными подразделениями организаций принято понимать их части, обособленные по территориальному или функциональному признаку. Из статьи 27 Закона 273-ФЗ следует, что структурное подразделения образовательной организации это подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности (филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры, подготовительные отделения и курсы, научно-исследовательские, методические и учебно-методические подразделения, лаборатории, конструкторские бюро, учебные и учебно-производственные мастерские, клиники, учебно-опытные хозяйства, учебные полигоны, учебные базы практики, учебно-демонстрационные центры, учебные театры, выставочные залы, учебные цирковые манежи, учебные танцевальные и оперные студии, учебные концертные залы, художественно-творческие мастерские, библиотеки, музеи, спортивные клубы, студенческие спортивные клубы, школьные спортивные клубы, общежития, интернаты, психологические и социально-педагогические службы, обеспечивающие социальную адаптацию и реабилитацию нуждающихся в ней обучающихся, и иные предусмотренные локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения).

Из положения устава следует право, а не обязанность школы иметь структурные подразделения.

В этой связи, если у школы они отсутствуют никакие документы составлять не нужно.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1.СТАТЬЯ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Статья 27. Структура образовательной организации

1. Образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами.

2. Образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности* с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры, подготовительные отделения и курсы, научно-исследовательские, методические и учебно-методические подразделения, лаборатории, конструкторские бюро, учебные и учебно-производственные мастерские, клиники, учебно-опытные хозяйства, учебные полигоны, учебные базы практики, учебно-демонстрационные центры, учебные театры, выставочные залы, учебные цирковые манежи, учебные танцевальные и оперные студии, учебные концертные залы, художественно-творческие мастерские, библиотеки, музеи, спортивные клубы, студенческие спортивные клубы, школьные спортивные клубы, общежития, интернаты, психологические и социально-педагогические службы, обеспечивающие социальную адаптацию и реабилитацию нуждающихся в ней обучающихся, и иные предусмотренные локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения)*.

2.Статья 55 Гражданского кодекса РФ

Статья 55. Представительства и филиалы юридического лица

1. Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

2. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

3. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами*. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

3.Статья: Когда у учреждения возникает обособленное подразделение

* Постановление ФАС Центрального округа от 3 июня 2014 г. № А64-5102/2013.

Понятие обособленного подразделения

Обособленное подразделение учреждения – это любое территориально обособленное от него подразделение, по местонахождению которого оборудованы стационарные рабочие места (ст. 11 Налогового кодекса РФ).

Подразделение признается таковым независимо от того, отражено или нет его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах учреждения, и от полномочий, которыми оно наделяется. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создано на срок более одного месяца.*

Напомним: под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться в связи со своей работой и которое прямо или косвенно контролируется работодателем (ч. 6 ст. 209 Трудового кодекса РФ). Поэтому при рассмотрении споров о наличии обособленного подразделения арбитражные суды уделяют внимание прежде всего этому моменту.

А что же такое нестационарное рабочее место? Свод правил «СП 12-133-2000. Безопасность труда в строительстве. Положение о порядке аттестации рабочих мест…» (введен в действие постановлением Госстроя России от 31 марта 2000 г. № 26) дает ему следующее определение. Нестационарным считается рабочее место, если его месторасположение, а также техническое оснащение имеют нестационарный характер. То есть такое рабочее место связано с определенным строительным объектом или эксплуатируемым сооружением. При этом техническое оснащение такого места может быть мобильным или переносным.

Например, учреждение может командировать сотрудников для выполнения конкретного объема работ на определенный договорами объект на срок более одного месяца. Если при этом техническое оснащение рабочего места является мобильным и не арендуется помещение, то обособленного подразделения не возникает. К такому выводу пришел ФАС Центрального округа в постановлении от 3 июня 2014 г. № А64-5102/2013.

Читайте и другие полезные материалы по данной теме: «НДФЛ с доходов работников, командированных в филиал» (№ 7, 2014), «Нюансы уплаты НДФЛ и взносов обособленного подразделения» (№ 10, 2013), «Применение районных коэффициентов в подразделениях» (№ 5, 2013).

Случаи возникновения обособленного подразделения

По мнению чиновников, обособленное подразделение следует считать образованным даже в том случае, когда по его местонахождению оборудовано только одно рабочее место (см., например, письма Минфина России от 21 апреля 2008 г. № 03-02-07/2-73, УФНС России по г. Москве от 31 марта 2010 г. № 16-15/033302@).

А некоторые судьи полагают, что обособленное подразделение можно считать образованным с того момента, когда оборудовано стационарное рабочее место (постановление ФАС Дальневосточного округа от 13 октября 2009 г. № Ф03-5338/2009).

Создание стационарного рабочего места может быть подтверждено:

Нередко, чтобы не регистрировать обособленное подразделение в месте длительной командировки, учреждения раз в месяц или даже чаще на смену одним командированным сотрудникам присылают других. Благодаря такой ротации получается, что продолжительность непрерывного пребывания одного работника в месте командировки не превышает одного месяца.

Тем не менее и Минфин России, и суды неоднократно отмечали, что срок нахождения конкретного работника на созданном стационарном рабочем месте не имеет правового значения для образования обособленного подразделения. Ведь даже если периодически заменять исполнителей, трудятся они все равно на тех же стационарных рабочих местах. Данный вывод нашел отражение в ряде писем Минфина России, в частности от 18 января 2012 г. № 03-02-07/1-20, от 18 февраля 2010 г. № 03-02-07/1-67.

Но в любом случае доказывать возникновение обособленного подразделения – обязанность налоговой инспекции. Если она этого не сделает, судьи поддержат учреждение.

Например, организация в рамках исполнения договора подряда направляла работников в командировки группами, в которых был ответственный сотрудник. Налоговики посчитали, что возникло обособленное подразделение. Однако фактов создания стационарных рабочих мест в месте командировки проверяющие не установили. Поэтому судьи решили, что создания обособленного структурного подразделения в месте командировки не произошло (постановление ФАС Центрального округа от 11 июня 2014 г. № А64-5181/2013).

О создании подразделения нужно уведомить налоговую

Учреждение обязано сообщить в инспекцию обо всех обособленных подразделениях (за исключением филиалов и представительств) в течение одного месяца со дня их создания*. Также нужно уведомить о коррективах, внесенных в уже поданные сведения о таких обособленных подразделениях, в течение трех дней со дня изменения соответствующего сведения (подп. 3 п. 2 ст. 23 Налогового кодекса РФ). Сообщение об этом подается по форме, приведенной в приложении № 3 к приказу ФНС России от 9 июня 2011 г. № ММВ-7-6/362@.

При этом не важно, отражено ли создание обособленного подразделения в учредительных или иных организационно-распорядительных документах (приказах, распоряжениях) организации. Также не имеет значения объем полномочий, которыми это обособленное подразделение наделено (п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ).*

Информация о филиале или представительстве вносится в ЕГРЮЛ на основании заявления (уведомления), поданного в инспекцию (п. 3 ст. 83 Налогового кодекса РФ, ст. 19 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ). Поэтому отдельно сообщать об их создании нет необходимости.

За нарушение сроков представления сообщения о создании обособленного подразделения учреждению грозит штраф на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ. Причем привлечь к ответственности по данной норме можно и в том случае, если не было направлено сообщение об открытии обособленного подразделения на территории инспекции, в которой учреждение уже состоит на учете. В этой ситуации законодательство не освобождает от обязанности сообщить о создании обособленного подразделения. Размер штрафа составляет 200 руб. за каждый непредставленный документ (письмо ФНС России от 27 февраля 2014 г. № СА-4-14/3404). › |

› | За несообщение о создании обособленного подразделения на руководителя учреждения может быть наложен штраф в размере от 300 до 500 руб. по статье 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, ведение деятельности учреждением без постановки на учет в инспекции по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом РФ, влечет взыскание штрафа в соответствии с пунктом 2 статьи 116 Налогового кодекса РФ. Его размер – 10 процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее 40 тыс. руб.

Журнал «Зарплата в бюджетном учреждении» № 9, Сентябрь 2014

04.02.2015 г.

С уважением,

Наталья Ковалева, эксперт Системы Главбух.

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом Системы Главбух

_____________________________

Ответ на Ваш вопрос дан в соответствии с правилами работы экспертной поддержки, которые Вы можете найти по адресу: http:// gosfinansy.ru/#/hotline/rules/

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль