Остающееся в распоряжении учреждения обеспечение

78

Вопрос

Подскажите пожалуйста, как учесть перечисленные оператором электронной площадки денежные средства,внесенные участником закупки в качестве обеспечения заявки на счет, указанный заказчиком (счет бюджетного учреждения)?Прочие доходы, КОСГУ 180? И в каких случаях мы их должны вернуть участнику закупки или не должны?Не могу разобраться.Спасибо!

Ответ

сообщаем следующее: Оператор электронной площадки перечисляет заблокированные средства участника на счет учреждения в том случае, если участник закупки нарушает правила:

- победитель уклонился от заключения контракта;

- победитель не предоставил обеспечение исполнения контракта;

- за один квартал на одной электронной площадке заказчик отклонил три вторые части заявки одного участника из-за того, что не были представлены информация и документы, предусмотренные пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Например, когда участник в поданных им заявках не указывал свое наименование или ИНН, не представлял копию выписки из ЕГРЮЛ, копии учредительных документов и др.

Об этом сказано в частях 13, 27 статьи 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Поэтому, взимание средств Оператором электронной площадки (перечисление заблокированных средств участника на счет учреждения) является санкцией по отношению к участнику за нарушение требований, установленных законодательством о контрактной системе.

И тогда бюджетное учреждение получает эти деньги в свое распоряжение как доход по статье КОСГУ 140 "Суммы принудительного изъятия".

Нужно отметить, что бюджетное учреждение при получении от оператора ЭП обеспечения заявки может сразу отразить его в учете по КФО 2 – "Приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения)" (без отражения на КФО 3 "Средства во временном распоряжении"). В учете сделайте проводки в соответствии с материалом, приведенном в рекомендации.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Рекомендация: Как установить требование об обеспечении заявки или об исполнении контракта при проведении закупок

Внесение денег (залога)

Денежное обеспечение заявки участник закупки должен перечислить на счет заказчика до даты рассмотрения и оценки заявок. Но если проводится электронный аукцион, участник перечисляет деньги на банковский счет оператора электронной площадки. На нем открывается отдельный лицевой счет для средств каждого участника, прошедшего аккредитацию. Об этом сказано в частях 589 статьи 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Далее остановимся поподробнее на порядке действий оператора электронной площадки при получении средств в обеспечение заявки.

В течение одного часа после получения заявки оператор электронной площадки проводит блокировку средств на лицевом счете участника. Если свободных средств недостаточно, то оператор блокировку не производит и в течение часа возвращает заявку. Об этом сказано в частях 16–19 статьи 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Заказчик обязан вернуть участнику средства обеспечения, а оператор электронной площадки разблокировать при наступлении следующих событий:

подведения итогов определения поставщика (но победителю – после заключения контракта);

отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

отклонения заявки;

отзыва заявки до окончания срока подачи;

получения заявки после окончания срока подачи;

отстранения участника или отказа заказчика заключить контракт;

получения заказчиком от контрольного органа отказа в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Оператор электронной площадки разблокирует средства после получения решения об отказе от заказчика.

Сделать это заказчик должен в течение пяти рабочих дней, а оператор электронной площадки – в течение одного рабочего дня с даты наступления указанных выше событий.

Такой порядок приведен в частях 620–24 статьи 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Заказчик не возвращает денежные средства обеспечения заявки, а оператор электронной площадки перечисляет их со своего счета заказчику, если:

победитель уклонился от заключения контракта. В этом случае оператор электронной площадки перечисляет обеспечение на счет заказчика не ранее 13 дней после подведения итогов аукциона (п. 3 письма ФАС России от 17 сентября 2014 г. № АЦ/37487/14);

победитель не предоставил обеспечение исполнения контракта;

за один квартал на одной электронной площадке заказчик отклонил три вторые части заявки одного участника из-за того, что не были представлены информация и документы, предусмотренные пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Например, когда участник в поданных им заявках не указывал свое наименование или ИНН, не представлял копию выписки из ЕГРЮЛ, копии учредительных документов и др.

Об этом сказано в частях 1327 статьи 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.*


Ситуация: как заказчику отразить в бухучете поступление и возврат денежного обеспечения заявки на участие в закупке

При проведении конкурса и аукциона заказчик обязан потребовать обеспечения заявки на участие. Одним из способов обеспечения является внесение денег (залога). Денежное обеспечение заявки участник должен перечислить на счет:

заказчика – при участии в конкурсе;

оператора электронной площадки (далее – оператор ЭП) – когда участвует в электронном аукционе.

Такой вывод следует из положений пункта 7 статьи 42, частей 1258 статьи 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Порядок учета средств обеспечения заявки в учете заказчика зависит от того, куда они зачисляются – на счет учреждения-заказчика или оператора электронной площадки.*

Внимание: проводки в ситуации приведены с учетом планируемых изменений для предварительного ознакомления.

1. Обеспечение поступает на счет заказчика

Деньги, поступившие для обеспечения заявки на участие, отражайте на счете 0.304.01.000 «Расчеты по средствам, полученным во временное распоряжение» по коду вида финансового обеспечения (КФО) 3 «Средства во временном распоряжении» (п. 21267 Инструкции к Единому плану счетов № 157н). Учитывать деньги на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» не нужно (письмо Минфина России от 27 июня 2014 г. № 02-07-07/31342).

Последующий учет и распоряжение данными средствами зависят от типа учреждения.

В учете бюджетных учреждений:

Если учреждение обслуживается в органе Казначейства России, средства, поступившие в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, зачисляются на лицевой счет с признаком 20 «Лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами бюджетных учреждений (за исключением субсидий на иные цели, бюджетных инвестиций)» (подп. «а» п. 5п. 8.2 Порядка, утвержденного приказом Казначейства России от 29 декабря 2012 г. № 24н). Отдельный лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, не предусмотрен.

Если учреждение обслуживается в финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования), порядок открытия и ведения лицевых счетов (в т. ч. порядок отражения операций по зачислению средств, поступивших в качестве обеспечения заявки на участие в закупке) устанавливает соответствующий финансовый орган (п. 3 ст. 30 Закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ).

Деньги, поступающие в обеспечение заявки, не являются доходами учреждения, но приводят к увеличению остатка на лицевом счете. Поэтому на счет они зачисляются по статье КОСГУ 510«Поступление на счета бюджетов». Такие разъяснения даны в письме Минфина России от 8 октября 2014 г. № 02-07-07/50609.

В бухучете поступление денежных средств в обеспечение заявки на лицевой счет отразите проводкой:

Содержание операции Дебет счета Кредит счета
1. Поступили денежные средства на лицевой счет учреждения 3.201.11.510 3.304.01.730

В дальнейшем поступившие средства подлежат возврату участникам закупки либо (в случае уклонения участника от заключения контракта, непредоставления обеспечения контракта и т. д.) остаются в распоряжении учреждения (ч. 13 ст. 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Возврат участнику поступивших средств производится с лицевого счета учреждения по статье КОСГУ 610 (письмо Минфина России от 8 октября 2014 г. № 02-07-07/50609). В бухучете сделайте проводку:

Содержание операции Дебет счета Кредит счета
1. Возвращены владельцу средства, поступившие во временное распоряжение 3.304.01.830 3.201.11.610

Такой порядок приведен в пунктах 135 и 136 Инструкции № 174н.

Если сумма обеспечения остается в распоряжении учреждения, отразите полученный доход по статье КОСГУ 140 «Суммы принудительного изъятия» (раздел V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н). Для этого представьте в органы Казначейства России уведомление (ф. 0531852) для уточнения кассовых операций в части отражения кодов КОСГУ на лицевом счете (т. е. для переброски средств со статьи 510 на статью 140).

Доход от санкций отразите на счете 0.209.40.000 «Расчеты по суммам принудительного изъятия» (п. 220221 Инструкции к Единому плану счетов № 157н). Нужно отметить, что в проекте изменений к Инструкции № 174н дана следующая проводка по начислению доходов по суммам денежного залога: Дебет 2.209.31.560 Кредит 2.401.10.140. Но так как обеспечение отражается по 

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль