Составление плана финансово-хозяйственной деятельности

2603

Вопрос

На 01.01.2015г. МБУ сформировало ПФХД, во 2 части которого "Показатели финансового состояния на 01.10.2014г.- встали цифры по состоянию на 01.10.2014г. Сейчас возникла необходимость изменения ПФХД. Нужно ли переделать 2 часть и поставить уже изменившиеся цифры в соответствии с годовой отчетностью по состоянию на 01.01.2015г.? Или 2 раздел ПФХД не меняется, и остаются данные на 01.10.2014г.?

Ответ

сообщаем следующее: В случае необходимости бюджетное учреждение вправе вносить изменения в план ФХД. Единые требования к составлению Плана утверждены приказом Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н. Однако учредитель (ГРБС) наделен полномочиями по установлению порядка формирования плана ФХД. Поэтому если учредитель (ГРБС) требует внести изменения не только в плановые показатели по поступлениям и выплатам учреждения, но и в показатели финансового состояния учреждения (о нефинансовых и финансовых активах, об обязательствах), то учреждение обязано исполнять данные требования.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Рекомендация:Как составить план финансово-хозяйственной деятельности

Общие требования

Единые требования к составлению Плана утверждены приказом Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н.* При этом требования, установленные данным приказом для подразделений, распространяются также на федеральные бюджетные и автономные учреждения, функции и полномочия учредителя которых (в случаях, предусмотренных законодательством) выполняет другое федеральное бюджетное или автономное учреждение (п. 2 Требований, утвержденных приказом Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н).

План финансово-хозяйственной деятельности должны составлять:

Такой порядок следует из подпункта 6 пункта 3.3 статьи 32 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, пункта 7 части 13 статьи 2 Закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ.

План составляйте в порядке и по форме, установленным учредителем.* Особенности составления и утверждения Плана для обособленных подразделений также определяет учредитель (если иное не установлено федеральными законами, нормативно-правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ). Об этом сказано в пунктах 2416 Требований, утвержденных приказом Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н, и пункте 2 письма Минфина России от 9 февраля 2012 г. № 02-03-09/429. Например, для учреждений, находящихся в ведении Минобрнауки России, порядок составления Плана и его форма утверждены приказом Минобрнауки России от 10 декабря 2013 г. № 1321.

План финансово-хозяйственной деятельности составьте на следующие периоды:

  • на финансовый год – если закон (решение) о бюджете утверждается на финансовый год;
  • на финансовый год и плановый период – если закон (решение) о бюджете утверждается на финансовый год и плановый период.

Кроме того, учредитель при установлении порядка составления Плана вправе предусмотреть дополнительную детализацию его показателей (в т. ч. по временному интервалу, в разрезе видов финансового обеспечения, предусмотренных Отчетом ф. 0503737).

Такой порядок установлен пунктом 3 Требований, утвержденных приказом Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н, и разъяснен в письме Минфина России от 9 июля 2012 г. № 02-13-06/2599.*

План составляйте в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой по форме, содержащей следующие части:заголовочнуюсодержательную и оформляющую (п. 4 Требований, утвержденных приказом Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н).

Табличная часть

В табличной части Плана укажите:

Показатели финансового состояния

Показатели финансового состояния отразите в Плане на последнюю отчетную дату, предшествующую дате его составления. При этом в табличной части обособленно укажите:

  • стоимость недвижимого имущества, а также особо ценного движимого имущества;*
  • сумму дебиторской задолженности по доходам и по расходам;
  • сумму просроченной кредиторской задолженности.

Такие правила установлены пунктом 8 Требований, утвержденных приказом Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н.

Пример составления плана финансово-хозяйственной деятельности (фрагмент) – показатели финансового состояния государственного учреждения*

Бюджетное учреждение «Альфа» в ноябре 2014 года составляет план финансово-хозяйственной деятельности на 2015 год. Для заполнения табличной части Плана – показатели финансового состояния учреждения – «Альфа» формирует данные на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления Плана.

В «Альфе» по состоянию на 1 октября 2014 года числится:

1) нефинансовые активы, всего – 10 000 000 руб., в том числе:

  • недвижимое имущество – 7 000 000 руб. (остаточная стоимость – 5 000 000 руб.);
  • особо ценное движимое имущество – 2 000 000 руб. (остаточная стоимость – 1 500 000 руб.);

2) финансовые активы, всего – 50 000 000 руб., в том числе:

  • дебиторская задолженность по доходам – 10 000 руб.;
  • дебиторская задолженность по расходам – 60 000 руб.;

3) обязательства, всего – 70 000 руб., в том числе:

  • просроченная кредиторская задолженность – 1000 руб.

Экономист «Альфы» на основании приведенных данных заполнил табличную часть Плана – показатели финансового состояния учреждения.

Изменение Плана и Сведений

При возникновении необходимости внести изменения в План и (или) Сведения нужно составить новые План и (или) Сведения. В частности, изменение в План нужно внести, если в результате выполнения госзадания у учреждения образовалась экономия средств, и оно перераспределяет указанные средства на другие выплаты (в зависимости от потребности учреждения).

Новые показатели не должны противоречить показателям в части кассовых операций по выплатам, проведенным до внесения изменений.

Такие разъяснения приведены в пункте 19 Требований, утвержденных приказом Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н, и письмах Минфина России от 30 декабря 2014 г. № 02-07-10/69030от 12 июля 2012 г. № 02-13-06/2703.*

При изменении подведомственности учреждения План составьте в порядке, утвержденном новым учредителем (п. 20 Требований, утвержденных приказом Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н).

Станислав Бычков,

заместитель директора департамента

бюджетной методологии Минфина России

Юлия Камардина

советник руководителя Федерального казначейства

2. Статья: Нюансы исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности

21 октября 2014 года вступит в силу закон о независимой оценке качества услуг учреждений образования, культуры, соцобслуживания*. Согласно ему, такие учреждения будут публиковать свои планы финансово-хозяйственной деятельности. Поговорим об их исполнении и корректировке в течение года.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 256-ФЗ.

Кто утверждает изменения в плане

Бюджетное учреждение обязано разработать и утвердить план финансово-хозяйственной деятельности (далее – План ФХД) (п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Основные положения, регулирующие порядок его разработки и утверждения, установлены Требованиями, утвержденными приказом Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н (далее – Требования).* Согласно решению о бюджете, План ФХД составляется на финансовый год либо дополнительно на плановый период. Учредитель вправе дополнительно детализировать его показатели, в том числе по временному интервалу (поквартально, помесячно).

Структура и состав доходов и расходов во многом зависят от специфики деятельности учреждения. В большинстве отраслей применяются ведомственные нормативные акты, регулирующие порядок формирования и исполнения планов.

Структура Плана ФХД должна обеспечивать группировку и детализацию данных бухгалтерского учета для формирования Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737).

План финансово-хозяйственной деятельности определяет только общие примерные показатели, которые предполагаются к исполнению в плановом периоде. На практике достижение всех плановых показателей в суммах, указанных в нем, как правило, невозможно в силу новых факторов и обстоятельств, которые могут возникнуть в данном финансовом году.

Этим и объясняется необходимость внесения изменений и уточнений в План ФХД. Корректировки утверждаются так же, как и первоначальный документ.* Если соответствующие полномочия переданы руководителю учреждения, изменения целесообразно оформлять отдельным приказом по учреждению.

Корректировка плана в течение года

Если уточнение госзадания не требуется, но соответствующие изменения в План ФХД должны быть внесены, как правило, его корректируют – обычно в конце финансового года. Причем в таком случае должен быть расчет, подтверждающий изменение расходов по отдельным видам (кодам КОСГУ).

Также необходимость корректировки Плана ФХД в течение финансового года, по мнению автора, возникает в случаях:

› | Изменения в План ФХД должны вноситься и в тех случаях, когда в течение финансового года образуются новые источники финансирования (по другим кодам финансового обеспечения).

  • увеличения или уменьшения госзадания – по доходам и расходам по основной деятельности (например, в образовательных учреждениях);
  • изменения объема реализуемых платных услуг (как правило, изменение Плана ФХД по КФО 2 сопровождается перерасчетом их себестоимости);
  • возникновения доходов и расходов, которые не планируются или в достаточной степени не оценены (суммы полученных и уплаченных штрафов, пеней, иных финансовых санкций, страховки и возмещений ущерба, доходы и расходы в связи с чрезвычайными обстоятельствами и т. д.). На практике изменения в План ФХД вносятся только по факту получения или начисления соответствующих сумм;
  • появления обстоятельств, когда суммы во временном распоряжение обращены в доход учреждения (они расшифровываются в пояснительной записке). › |*

И.А. Колодин, эксперт по бюджетному учету

Журнал «Учет в бюджетных учреждениях» №9, сентябрь 2014

25.03.2015г.

С уважением,

Екатерина Самодурова, эксперт Системы Главбух.

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом Системы Главбух.

_____________________________

Ответ на Ваш вопрос дан в соответствии с правилами работы экспертной поддержки, которые Вы можете найти по адресу: http:// gosfinansy.ru/#/hotline/rules/

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль