Квалификационные требования к контрактному управляющему

1343

Вопрос

Подскажите пожалуйста какое минимальное количество часов обучения в сфере закупок должен пройти контрактный управляющий? большое спасибо

Ответ

сообщаем следующее: Специальных норм часов обучения специалистов в области закупок Закон 44-ФЗ не устанавливает.

Повышение квалификации в необходимом для раскрытия принципа профессионализма минимальном объеме (вопросы профессиональной переподготовки не рассматриваются) может составлять как 144 академических часа, так и 8 академических часов (и «качество» такого обучения очевидно).

По мнению автора нижеприведенной статьи, ориентироваться можно на объем обучения от 72 до 120 академических часов.

Именно такой формат является многократно проверенным практикой и подтвержденным положительными отзывами слушателей.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1.Рекомендация: Как создать комиссию по проведению закупок

Состав

В составе конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее пяти человек. В котировочной комиссии и комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений – не менее трех человек. Требования к количеству членов комиссий определены частью 3 статьи 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В комиссию включайте преимущественно лиц, которые прошли профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями о предмете закупки (ч. 5 ст. 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).*

Данная норма означает, что такие специалисты должны составлять в комиссии большинство (письмо Минэкономразвития России от 6 сентября 2013 г. № Д28и-1030).

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

2.Статья: Как заключить контракт о подготовке специалиста

С 25 августа действуют изменения в Типовом положении (регламенте) о контрактной службе. Теперь ее может возглавлять сам руководитель заказчика*. Так как есть необходимость переподготовки специалистов в сфере закупок, рассмотрим пошаговый алгоритм действий при приобретении образовательных услуг.*

Типовое положение скорректировано приказом Минэкономразвития России от 26 мая 2014 г. № 294(зарегистрирован Минюстом России 23 июля 2014 года).

Шаг 1. Обоснование и планирование

Любая закупка должна быть обоснованной. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обоснованию подлежат сам объект закупки, его предельная цена и способ определения исполнителя, который будет оказывать услуги.

С обоснованием объекта закупки сложностей возникнуть не должно. Ведь в соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан принимать меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок. Повышение уровня квалификации в сфере закупок может быть в виде высшего образования или в виде дополнительного профессионального образования (ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ).

Но поскольку профессии «специалист по закупкам» де-юре не существует (де-факто контрактными управляющими сейчас являются лица, имеющие самое различное образование), то говорить о высшем образовании в сфере закупок не приходится. Поэтому остановимся на варианте дополнительного профессионального образования.* Тем более что теперь необходимо обосновать стоимость закупки, то есть начальную (максимальную) цену контракта.

Здесь все значительно сложнее.

С одной стороны, можно говорить о большом количестве открытых источников информации и возможности применения метода сопоставимых рыночных цен (ч. 2 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

О регламенте и сложностях создания контрактной службы рассказано в статье «Закон о контрактной системе: закупкив январе» (№ 1, 2014).

С другой стороны, крайне удивителен чрезвычайно большой разброс этих цен и форматов непосредственного обучения, а ведь это очень важно для грамотного описания объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Дело в том, что услуги дополнительного профессионального образования могут оказываться как очно, так и дистанционно (иногда существует смешанная очно-дистанционная форма).

Что собой представляет очная форма, комментировать нет необходимости, дистанционное же обучение предполагает самостоятельное изучение слушателем материала с помощью соответствующих технологических средств исполнителя (как правило, через интернет-сайт).

На этом же сайте слушателю предлагается пройти итоговое тестирование. Свидетельство о повышении квалификации высылается по почте. Преимущества дистанционной формы обучения очевидны (экономия времени и финансовых расходов на проезд, проживание сотрудника), но есть и недостатки – отсутствие прямого контакта с преподавателем, трудности организации деловых игр в составе рабочих групп или даже полная их невозможность.

Различны и объемы услуг. Повышение квалификации в необходимом для раскрытия принципа профессионализма минимальном объеме (вопросы профессиональной переподготовки не рассматриваются) может составлять как 144 академических часа, так и 8 академических часов (и «качество» такого обучения очевидно).

По мнению автора, ориентироваться можно на объем обучения от 72 до 120 академических часов.

Именно такой формат является многократно проверенным практикой и подтвержденным положительными отзывами слушателей.*

Если говорить об очной форме обучения, то средняя стоимость подготовки специалиста по государственным и муниципальным закупкам в федеральных учебных центрах, заслуживающих внимания, по программе очного обучения составляет, как правило, от 20 тыс. до 35 тыс. руб. В региональных учебных центрах сумма может быть меньше, но незначительно.

Качественные образовательные услуги требуют привлечения качественных специалистов, работа которых должна соответственно оплачиваться. Не говоря уже о методической поддержке учебного процесса, комфорте аудитории и т. д.

Дальнейшие действия будут определяться количеством обучаемых лиц. Если речь идет о двух-трех специалистах, то очевидна возможность неконкурентной закупки (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Если объем услуг выше, то необходимо применение закупочных процедур (или придется дробить закупку, что многочисленные проверяющие и надзирающие органы не приветствуют).

А.В. Бурков, ведущий аналитик Института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ ВШЭ

16.04.2015г.

С уважением,

Ольга Трошина, старший эксперт Системы Главбух.

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом Системы Главбух.

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль