Как проводить закупки у единственного поставщика - монополиста

787

Вопрос

Просим разъяснить следующую ситуацию:Заказчик приобретает квитанции разных сборов за резервирование мест в поездах дальнего следования у единственного поставщика (Монополиста).При данной закупке денежные средства выдаются сотруднику под отчет, после чего он будет покупать квитанции разных сборов в билетных кассах вокзала.У заказчика по факту остаются квитанции разных сборов: №2 от 12.02.2015г. на сумму 150 рублей, №5 от 15.02.2015г. на сумму 189 рублей, №12 от 28.02.2015г. на сумму 200 рублей, №25 от 12.03.2015г. на сумму 120 рублей, №31 от 13.03.2015г. на сумму 180 рублей и т.д.Итого квитанций 350 штук на сумму 200 000 рублей. Монополист отказался заключить контракт на сумму 200 000 рублей.Так как закупка осуществляется в соответствии с п.1 ч.1 ст.93 44-ФЗ у единственного поставщика (Монополиста), то заказчик обязан разместить извещение об осуществлении такой закупки, контракт и соответственно отчет об исполнении данного контракта.Вправе ли заказчик разместить только одно извещение (контракт и отчет об исполнении) на общую сумму квитанций или же он обязан размещать в единой информационной системе 350 извещений, контрактов, отчетов об исполнении каждого договора (квитанции)?

Ответ

сообщаем следующее: Если Вы осуществляете закупку у субъекта естественной монополии на основании п.1 ч.1 ст. 93 Закона 44-ФЗ,то по каждой закупке следует размещать извещение на официальном сайте и в дальнейшем заключать письменный договор. Однако если монополист оказывает один вид услуг- то можно заключить один договор на весь объем конкретного сбора. В таком случае извещение нужно будет одно, а вот подтверждать исполнение договора будут выданные исполнителем квитанции об оплате.

В противном случае(без заключения письменного договора и с выдачей наличных в подотчет) Вы можете отразить такие закупки только по основанию п.4 ч.1 ст. 93 Закона 44-ФЗ.Тогда извещение на сайте размещать не понадобится.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

Рекомендация: Как проводить закупки у единственного поставщика

Естественные монополии и центральный депозитарий

Закупка услуг, которые оказывает центральный депозитарий, а также товаров (работ, услуг), относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

В случае закупки у субъектов естественных монополий и центрального депозитария разместите извещение на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.*

Пример действий заказчика при закупке у субъекта естественных монополий

Контрактный управляющий федерального казенного учреждения «Альфа» А.С. Глебова приняла решение провести закупку тепловой энергии у субъекта естественной монополии по пункту 1 части 1 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

23 января 2015 года в 17:37 по местному времени на официальном сайте www.zakupki.gov.ru она разместила извещение о закупке у единственного поставщика № 03012400000121010161.

По истечении пяти календарных дней (29 января 2015 года) «Альфа» заключила контракт № 27 на поставку тепловой энергии с ОАО «Теплосетевая компания».

Малые закупки

1. Закупка товара (работы, услуги) на сумму до 100 000 руб. Они являются наиболее распространенными и актуальными среди заказчиков. Но по таким закупкам установлен лимит.*

Все закупки заказчика по этому основанию не должны превышать 2 млн руб. или 5 процентов совокупного годового объема и составлять не более чем 50 млн руб. в год. При этом учреждение вправе самостоятельно выбрать наиболее выгодный вариант расчета своего лимита – ограничиться 2 млн руб. или рассчитать 5 процентов совокупного годового объема.

При расчете совокупного годового объема необходимо учитывать все средства на закупки, выделенные на год (в т. ч. и средства на оплату контрактов, которые были заключены до 1 января 2015 года, но подлежат исполнению в текущем году). Это следует из пункта 16 статьи 3 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Кстати, средства, предусмотренные по статьям (подстатьям) КОСГУ, которые по своему экономическому содержанию к закупкам не относятся (в частности, 211212213,262), при расчете совокупного объема закупок не учитывайте.

Учтите, если ранее лимит был рассчитан исходя из 5 процентов совокупного годового объема, а в настоящее время принято решение об общей сумме таких закупок в размере 2 млн руб., то также надо внести изменения в план-график.

В частности, по данному основанию учреждение может выдавать своим сотрудникам наличные денежные средства под отчет* для оплаты:

  • материальных запасов и основных средств (хозяйственных или канцелярских товаров, запасных частей, ГСМ);
  • работ или услуг (ремонт оргтехники, транспортных средств) и т. д.

Извещение о закупке

В установленных законом случаях перед заключением контракта разместите на официальном сайте www.zakupki.gov.ruизвещение о закупке. Сделать это нужно не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.* В извещении укажите:

Об этом сказано в части 2 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Заключение контракта

В контракте с единственным поставщиком должны быть оговорены все существенные условия.

Однако в некоторых случаях заказчик вправе заключить контракт в упрощенном порядке* без учета некоторых требований, в частности, ответственности заказчика и поставщика.

В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной гражданским законодательством (ч. 15 ст. 34 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Например, договор оказания услуг или договор купли-продажи. Также контракт фактически можно не заключать. Его письменная форма будет соблюдена при наличии документов, которые подтверждают факт оплаты товаров, работ или услуг (с обязательным указанием цены). При безналичной форме оплаты это могут быть счет на оплату и платежный документ, подтверждающий факт оплаты, при наличной – товарный, кассовый чеки, квитанции, бланки строгой отчетности и т. д.

Если поставщик согласен со всеми условиями, то стороны подписывают контракт, и с этого момента он считается заключенным.

Подробнее о порядке заключения контракта см. Как заключить контракт, если закупка проводилась по правилам Закона № 44-ФЗ.

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

20.04.2015г.

С уважением,

Ольга Трошина, старший эксперт Системы Главбух.

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом Системы Главбух.

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту. Вам также станет доступно:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

И еще в июне всем подарок! Пилотный номер журнала, где дано более 30 ответов на самые --->> популярные вопросы бухгалтеров госсектора

Фото

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ
Фото

Плюс к этому Вы получите подарок - свежий номер журнала в формате .pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль