Принятие обязательств без доведенных ЛБО

610

Вопрос

В вопросе от 17.04.2015г. не в полном объеме описана ситуация: контракт не оплачивался по сч.226. На следующий день после заключения контракта, в котором была проставлена только общая сумма, было заключено дополнительное соглашение, где спецификацией определены стоимость каждой позиции видов работ и оборудования. После завершения работ (подписания акта) и получения накладных на установленное оборудование была осуществлена переброска необходимой части средств ЛБО со ст.226 на соответствующие статьи – 310 и 340. После этого произведена оплата отдельными платежками по каждому коду.Имеют ли право контролирующие органы обвинить руководителя учреждения в нарушении порядка принятия бюджетных обязательств по статьям 310 и 340 (статья 162 БК)? На момент заключения контракта и допсоглашения лимиты были доведены только по ст.226. Проверяющие сказали, что мы обязаны были до подписания контракта и допсоглашения осуществить переброску части средств на статьи 310 и 340. А так как на указанных статьях средств не было, то руководитель принял бюджетные обязательства превышающие лимиты (ассигнования), что предусмотрено ст. 15.15.10 Административного кодекса (штраф от 20 до 50 тыс. рублей).

Ответ

сообщаем следующее: Действительно, заключить контракт можно только в пределах доведенных ЛБО. В рассматриваемой ситуации учреждение заключило контракт, предусматривающий оплату по кодам КОСГУ 310 и 340 сверх ЛБО, доведенных по данным статьям. Поэтому контролирующие органы вправе наложить на руководителя учреждения штраф по ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

Справочники:Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Нарушение Вид ответственности Мера ответственности Основание
<…>
Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования или лимиты бюджетных обязательств (за исключением случаев, предусмотренных законодательством) Административная Штраф для должностных лиц2 организации – от 20 000 до 50 000 руб. ст. 15.15.10 КоАП РФ*
<…>

 

2. Рекомендация:Название

Принятие бюджетных обязательств

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах лимитов бюджетных обязательств (ЛБО), которые доведены до него на текущий год и плановый период.*

Из данного правила есть исключения, когда госконтракты (договоры) можно заключать с превышением доведенных ЛБО. Это возможно в случаях, установленных пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ:

Предмет контракта Основание Примечание
Поставка товаров в соответствии с программой вооружения Программа вооружения, утвержденная Президентом РФ В пределах средств, установленных указанной программой (на срок ее реализации)
Выполнение работ (оказание услуг), длительность производственного цикла которых превышает срок действия утвержденных ЛБО Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, которые приняты в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса РФ В пределах средств, установленных соответствующими решениями

Нормативно-правовые акты или решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ

Муниципальные правовые акты или решения местной администрации

В пределах средств и на срок, которые установлены соответствующими актами
Поставка товаров по госконтрактам, которые предусматривают встречные обязательства, если такие обязательства не связаны с предметом их исполнения В соответствии с законодательством о контрактной системе: в частности, в соответствии с решениями Правительства РФ (ст. 111 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ) или высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ В пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели госпрограммами РФ, госпрограммами субъекта РФ
Энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов Пункт 3 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов и услуг на их доставку

Бюджетные обязательства учреждение принимает путем заключения госконтрактов, других договоров с физическими и юридическими лицами. Об этом сказано в статье 6, пункте 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ.

Внимание: даже когда нужно срочно заключить контракт, сделать это можно только в пределах доведенных ЛБО (за исключением ряда случаев). Иначе учреждению и должностным лицам (в частности, руководителю) грозит ответственность.*

Но иногда случается так, что заключить контракт нужно для устранения последствий аварий или других чрезвычайных ситуаций, а доведенных ЛБО не хватает или они не утверждены. В этом случае лимиты могут быть увеличены за счет соответствующего резервного фонда. Такой фонд предусматривается в расходной части бюджетов и предназначен как раз для финансирования непредвиденных расходов: аварийно-восстановительных работ, других мероприятий при ликвидации последствий стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций (ст. 81, 81.1, 82 Бюджетного кодекса РФ).

Решение о выделении средств резервного фонда принимает орган, ответственный за это (в частности, на местном уровне – местная администрация). А на основании принятого решения вносят изменение в сводную бюджетную роспись и увеличивают ЛБО.

И только после увеличения лимитов вы сможете заключить контракт для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, оказания срочной медпомощи и т. д.

Такие разъяснения даны в письме Минфина России от 24 октября 2014 г. № 02-02-07/53958.

Публичные нормативные обязательства ПБС исполняет в пределах доведенных до него бюджетных ассигнований (п. 5 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ).

Регистрация бюджетного обязательства в финоргане

Бюджетные обязательства нужно ставить на учет в органах Казначейства или финансовых органах. Так, получатели средств федерального бюджета должны делать это в Порядке, установленном приказом Минфина России от 19 сентября 2008 г. № 98н.

А если лицевой счет открыт в финансовом органе субъекта РФ, то порядок учета обязательств утверждается на региональном уровне (см., например, приказ комитета финансов Ленинградской области от 15 сентября 2014 г. № 18-02/01-09-63).*

Наталия Гусева,

директор Центра образования и внутреннего контроля института дополнительного профессионального образования «Международный финансовый центр», государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.

Юлия Камардина

советник руководителя Федерального казначейства

21.04.2015г.

С уважением,

Людмила Рябинина, эксперт Системы Главбух.

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом Системы Главбух.

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль