Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий

602

Вопрос

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий. учебников... (Республика Марий Эл, Параньгинский муниципальный район)

Ответ

сообщаем следующее: Согласно подпункту 1.2. раздела I Методических рекомендаций Минобрнауки России норматив затрат на обеспечение государственных гарантий получения бесплатного образования это гарантированный минимально допустимый объем финансовых средств в год в расчете на одного воспитанника, необходимый для реализации соответствующей образовательной программы, включая расходы на оплату труда работников, обеспечивающих организацию предоставления бесплатного образования, расходы на средства обучения и воспитания, прочие расходы (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных услуг). То есть по общему правилу перечень расходов, включаемый в норматив субвенции и связанный с образовательным процессом, является открытым (статья 8 Закона № 273-ФЗ, пункт 3 статьи 5 Закона Республики Марий Эл № 29-З). В то же время методика расчета субвенции Республики Марий Эл не определяет направления расходования средств субвенции, а лишь устанавливает формулы расчета общего объема средств субвенции и не может использоваться учреждениями в целях определения закрытого перечня расходов за счет средств субвенции.

Также следует отметить, что действующее законодательство (в том числе Закон № 273-ФЗ и Закон № 29-З) не содержит перечня расходов, связанных с образовательным процессом.

Нормативный правовой акт Республики Марий Эл, устанавливающий порядок расходования средств субвенции, отсутствует в открытом доступе. Однако такой акт не может ограничивать учреждение в установлении закрытого перечня расходов за счет средств субвенции, поскольку это ограничит самостоятельность учреждения в распоряжении средствами субвенции.

В этой связи Вы можете использовать средства субвенции на цели, непосредственно связанные с организацией образовательного процесса, в том числе, производить необходимые материальные расходы, запланированные учреждением в рамках реализации ФГОС.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1.Подпункт 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями на 31 декабря 2014 года) (редакция, действующая с 11.01.2015)

Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся:

3) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;*

2.ПИСЬМО ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ МИНОБРНАУКИ РОССИИ от 01.10.2013 № 08-1408 «О направлении методических рекомендаций по реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Департамент государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России направляет методические рекомендации по реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению оказания государственных и муниципальных услуг в сфере дошкольного образования**.

* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

3.Пункт 3 части 6 статьи 19 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 06.10.2003 № 131-ФЗ

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями на 29 декабря 2014 года)

Статья 19. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

6. Федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:


3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;*

4.Пункт 3 статьи 5 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ от 01.08.2013 № 29-З
«Об образовании в Республике Марий Эл» (с изменениями на 2 марта 2015 года)

Статья 5. Полномочия Правительства Республики Марий Эл в сфере образования

К полномочиям Правительства Республики Марий Эл в сфере образования относятся:

3) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством Республики Марий Эл;*

5.Приложение 7 к ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ от 06.07.2005 № 26-З
«О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл (с изменениями на 27 февраля 2015 года)

Приложение № 7
к Закону
Республики Марий Эл
«О межбюджетных отношениях
в Республике Марий Эл»

Методика
расчета субвенций местным бюджетам

(приложение с изменениями на 27 ноября 2009 года)

1. Республиканский фонд компенсаций создается и распределяется с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Республики Марий Эл.

2. Источником образования республиканского фонда компенсаций являются средства Федерального фонда компенсаций и средства республиканского бюджета Республики Марий Эл.

3. Субвенции местным бюджетам предоставляются:

на государственную социальную поддержку в области образования в части:

(абзац исключен согласно изменения на 27 декабря 2012 года, - см. предыдущую редакцию);

(абзац исключен согласно изменениям на 23 октября 2013 года, - см. предыдущую редакцию)

обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (абзац с изменениями на 23 октября 2013 года, - см. предыдущую редакцию);*

(абзац исключен согласно изменения на 27 декабря 2012 года, - см. предыдущую редакцию);

на осуществление государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности (абзац с изменениями на 19 декабря 2011 года, - см. предыдущую редакцию);

(абзац исключен согласно изменения на 27 декабря 2012 года, - см. предыдущую редакцию);

на осуществление государственных полномочий Республики Марий Эл по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, расположенных в границах соответствующего муниципального района Республики Марий Эл (абзац с изменениями на 19 декабря 2011 года, - см. предыдущую редакцию);

(абзац исключен согласно изменениям на 27 ноября 2009 года);

обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (абзац введен согласно изменениям на 23 октября 2013 года);

(абзац исключен согласно изменениям на 23 мая 2014 года, - см. предыдущую редакцию);

(абзац исключен согласно изменениям на 23 мая 2014 года, - см. предыдущую редакцию);

(абзац исключен согласно изменениям на 23 октября 2013 года, - см. предыдущую редакцию).

4. Совокупность субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Марий Эл образуют республиканский фонд компенсаций. Органы местного самоуправления несут ответственность за исполнение переданных им полномочий только в пределах субвенций, предоставленных им из республиканского бюджета Республики Марий Эл.

5. (пункт исключен согласно изменения на 27 декабря 2012 года, - см. предыдущую редакцию).

6. Субвенции i-му муниципальному образованию на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (пункт с изменениями на 23 октября 2013 года, - см. предыдущую редакцию).

Размер субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), определяется на основе нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в расчете на одного воспитанника (далее – норматив).

Норматив включает в себя следующие виды расходов:

расходы на оплату труда с начислениями работников муниципальных дошкольных образовательных организаций;

расходы муниципальных дошкольных образовательных организаций на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).*

Норматив рассчитывается исходя из стоимости образовательной услуги в зависимости от населенного пункта (городской, сельский) по следующей формуле:

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий

где:

N - норматив обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в расчете на одного воспитанника, установленный Правительством Республики Марий Эл;

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий- норматив расходов по заработной плате с начислениями работников муниципальных дошкольных образовательных организаций на основе средней стоимости образовательной услуги с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера в расчете на одного воспитанника в зависимости от населенного пункта (городской, сельский);

Р - норматив расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в расчете на одного воспитанника.

Размер субвенции i-му муниципальному образованию на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), рассчитывается по следующей формуле:*

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий

где:

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий- размер субвенции i-му муниципальному образованию на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг);

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий- норматив расходов по заработной плате с начислениями работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, расположенных в городских населенных пунктах;

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий- норматив расходов по заработной плате с начислениями работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах;

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий- среднегодовая численность воспитанников дошкольных образовательных организаций, расположенных в городских населенных пунктах i-го муниципального образования, по данным предварительного комплектования на 1 сентября года, предшествующего планируемому;

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий- среднегодовая численность воспитанников дошкольных образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах i-го муниципального образования, по данным предварительного комплектования на 1 сентября года, предшествующего планируемому;

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий- коэффициент приведения средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций i-го муниципального образования к средней заработной плате в сфере общего образования в i-ом муниципальном образовании.

6.1. (пункт исключен согласно изменениям на 23 октября 2013 года, - см. предыдущую редакцию).

7. (пункт исключен согласно изменения на 27 декабря 2012 года, - см. предыдущую редакцию).

8. (пункт исключен согласно изменениям на 23 октября 2013 года, - см. предыдущую редакцию).

8.1. (пункт исключен согласно изменения на 27 декабря 2012 года, - см. предыдущую редакцию).

8.2. Субвенции i-му муниципальному образованию на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (пункт введен согласно изменениям на 23 октября 2013 года).

Размер субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), определяется на основе нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в расчете на одного обучающегося (далее – норматив).*

Норматив включает в себя следующие виды расходов:

расходы на оплату труда с начислениями работников муниципальных общеобразовательных организаций;

расходы муниципальных общеобразовательных организаций на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Норматив рассчитывается исходя из стоимости образовательной услуги в зависимости от населенного пункта (городской, сельский) по следующей формуле:

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий

где:

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий- норматив обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, установленный Правительством Республики Марий Эл;

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий- норматив расходов по заработной плате с начислениями работников муниципальных общеобразовательных организаций на основе средней стоимости образовательной услуги с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера в расчете на одного обучающегося в зависимости от типа местности;

Р - норматив расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в расчете на одного обучающегося.

Размер субвенции i-му муниципальному образованию на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), рассчитывается по следующей формуле:

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий

где:

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий- размер субвенции i-му муниципальному образованию на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг);

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий- норматив расходов по заработной плате с начислениями работников муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городских населенных пунктах;

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий- норматив расходов по заработной плате с начислениями работников муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах;

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий- среднегодовая численность обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных в городских населенных пунктах i-го муниципального образования, по данным предварительного комплектования на 1 сентября года, предшествующего планируемому;

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий- среднегодовая численность обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах i-го муниципального образования, по данным предварительного комплектования на 1 сентября года, предшествующего планируемому;

Субвенции в части расходов на приобретение учебных пособий- коэффициент приведения средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций i-го муниципального образования к средней заработной плате в i-ом муниципальном образовании.

Для вновь созданных муниципальных общеобразовательных организаций в текущем финансовом году размер субвенции на текущий и очередной финансовый год определяется на основе нормативов затрат, не зависящих от количества обучающихся.

8.3. (пункт исключен согласно изменениям на 23 мая 2014 года, - см. предыдущую редакцию).

8.4. (пункт исключен согласно изменениям на 23 мая 2014 года, - см. предыдущую редакцию).

9. Субвенции j-му муниципальному району на осуществление государственных полномочий Республики Марий Эл по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, расположенных в границах j-гo муниципального района Республики Марий Эл, рассч

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль