Доступ к сведениям, относящимся к государственной тайне

272

Вопрос

в учреждении 20 человек, в отношении которых осуществляется бронирование по воинскому учету. Относится ли бронирование работников к сведениям, относящимся к государственной тайне и следует ли доплачивать сотруднику, уполномоченному вести бронирование за секретность? Если да, то сколько процентов к окладу.

Ответ

сообщаем следующее: Нет, не следует.

Бронирование по воинскому учету не относится к сведениям, составляющим гостайну.

Следовательно, надбавка сотруднику, уполномоченному вести бронирование, за секретность не положена.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Закон от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне (с изменениями на 21 декабря 2013 года)»

«Статья 1. Сфера действия настоящего Закона*

Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти,* а также организациями, наделенными в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление в установленной сфере деятельности (далее - органы государственной власти), органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне.*

Статья 5. Перечень сведений, составляющих государственную тайну*

Государственную тайну составляют:*

1) сведения в военной области:*

о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне", об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;

о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;

о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;

о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;

2) сведения в области экономики, науки и техники:*

о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;

об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;

об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;

о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства.

о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке Российской Федерации, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации);

3) сведения в области внешней политики и экономики:*

о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты:

о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и деятельности по противодействию терроризму, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах деятельности по обеспечению безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения, а также отдельные сведения об указанных лицах;

о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;

об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;

о методах и средствах защиты секретной информации;

об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;

о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации;

о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства;

о мерах по обеспечению защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации от террористических актов;

о результатах финансового мониторинга в отношении организаций и физических лиц, полученных в связи с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности».

2. Федеральный Закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации (с изменениями на 5 апреля 2013 года)»

«Статья 16. Режим проведения мобилизационной подготовки и мобилизации*

Организация работ и защита информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и нормативными правовыми актами по вопросам секретного делопроизводства.

Раздел VI. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время

Статья 22. Бронирование граждан на период мобилизации и на военное время*

Бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Статья 23. Граждане, подлежащие бронированию на период мобилизации и на военное время*

1. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

2. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.*

Статья 24. Организация и порядок бронирования граждан на период мобилизации и на военное время*

Организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации».

3. Рекомендация:Какие социальные гарантии положены гражданским служащим, допущенным на постоянной основе к сведениям, составляющим государственную тайну

Постоянный доступ

Допущенными к гостайне на постоянной основе признаются граждане, имеющие допуск к гостайне, на которых руководитель своим решением возложил обязанность постоянно работать со сведениями.*

Эти два условия обязательно должны выполняться одновременно. При этом решение руководителя должно быть зафиксировано письменно по установленной форме.

Об этом сказано в пункте 2 разъяснений, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 19 мая 2011 г. № 408н.

Социальные гарантии*

Для гражданских служащих, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, установлены следующие социальные гарантии:

Кроме того, гражданским служащим структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно устанавливается ежемесячная процентная надбавка за стаж работы в этих структурных подразделениях.

Такие правила установлены статьей 21 Закона от 21 июля 1993 г. № 5485-1, пунктами 1, 7 разъяснений, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 19 мая 2011 г. № 408н.

Надбавка за работу с гостайной*

Размер надбавки зависит от степени секретности сведений, к которым гражданский служащий имеет документально подтвержденный допуск на законных основаниях.

Сведения, отнесенные к государственной тайне, подразделяются на три степени секретности:

Об этом сказано в статье 8 Закона от 21 июля 1993 г. № 5485-1.

Для всех гражданских служащих установлены следующие размеры ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу:

  • от 50 до 75 процентов – за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности»;
  • от 30 до 50 процентов – за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретные»;
  • от 10 до 15 процентов – за работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно» (при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий);
  • от 5 до 10 процентов – за работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно» (без проведения проверочных мероприятий).

При определении конкретного размера надбавки для гражданского служащего нужно учитывать не только степень секретности, но и следующие факторы:

  • объем сведений, к которым гражданский служащий имеет доступ;
  • продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания данных сведений.

Такой порядок установлен в пункте 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2006 г. № 573.

Выплата процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, производится с момента подписания руководителем государственного органа приказа о работе гражданского служащего с такими сведениями. В приказе обязательно укажите:

  • замещаемую должность гражданской службы (согласно номенклатуре должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну);
  • фамилию, имя, отчество;
  • номер, число, месяц, год карточки допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;
  • размер ежемесячной надбавки в процентах к должностному окладу.

Руководителю государственного органа и его заместителям процентную надбавку устанавливает представитель нанимателя.

Приказ о выплате ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну должен издаваться не реже одного раза в год. Кроме того, приказ издавайте в следующих случаях:

  • при внесении изменений в номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, и (или) в штатное расписание;
  • при изменении формы допуска гражданского служащего к государственной тайне;
  • при приеме и увольнении гражданских служащих.

Об этом сказано в пункте 3 разъяснений, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 19 мая 2011 г. № 408н.

Выплату процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, также производите во время нахождения гражданского служащего:

Об этом сказано в пунктах 4, 6 разъяснений, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 19 мая 2011 г. № 408н.

Выплата процентной надбавки прекращается со дня, следующего за днем:

  • освобождения от должности;
  • прекращения допуска к государственной тайне;
  • освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Об этом сказано в пункте 6 разъяснений, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 19 мая 2011 г. № 408н.

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента

образования и кадровых ресурсов Минздрава России

4. Справочники: Перечень ведомств, уполномоченных выдавать лицензии на выполнение работ (оказание услуг), сведения о которых составляют государственную тайну

Тип работ (услуг) Ведомство, уполномоченное на выдачу лицензий Основание
Работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну *

ФСБ России и ее территориальные органы (на территории России)*

Служба внешней разведки России (за рубежом)

п. 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 333
Работы, связанные с созданием средств защиты информации 

ФСТЭК России

СВР России

Минобороны России

ФСБ России

Проведение мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны 

ФСБ России и ее территориальные органы

ФСТЭК России

СВР России

06.05.2015г.

С уважением,

Елена Изотова, эксперт Системы Главбух.

Ответ утвержден Натальей Зориной,

ведущим экспертом Системы Главбух.

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль