Оформление выполнения работ которые не входят в трудовые обязанности сотрудника

1676

Вопрос

Руководитель нашей организации в приказном порядке обязал сотрудника выполнить работу, которая не обозначена в должностной инструкции и не совсем соответствует его квалификации (главному бухгалтеру выполнить расчеты цен на платные услуги). И меет ли руководитель такое право, если нет, то каковы должны быть действия сотрудника

Ответ

В должностной инструкции должны быть перечислены все обязанности, возлагаемые на сотрудника в соответствии с практикой распределения трудовых функций, сложившейся в структурном подразделении.

 

Но если фактически трудовая функция работника не меняется, то конкретизировать обязанности работодатель может без учета мнения работника.

Но для этого важно, чтобы инструкция не была оформлена как часть трудового договора.

Если она является приложением к нему, то любые изменения должны оформляться через процедуру изменения условий договора или с согласия работника.

В противном случае отказ работника от выполнения новых обязанностей будет правомерным.

В Вашем случае трудовая функция меняется, ведь расчет цены – это обязанности экономистов и планово-экономического отдела, а не бухгалтерии.

Следовательно, без внесения изменений в должностную инструкцию вменить обязанности по расчету цены на платные услуги, руководитель не имеет права.

Если не удается решить вопрос с руководителем на месте, то можно обратиться с жалобой в Трудовую инспекцию.

Но, возможно, речь идет о разовых работах.

Тогда выполнение этих работ нужно оформить по соглашению сторон с виде дополнительного соглашения к трудовому договору.

Также следует издать приказ (в произвольной форме) о поручении сотруднику соответствующей работы и установлении дополнительной оплаты.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух и Системы Кадры

1. Рекомендация: Как оформить выполнение работ (носящих продолжительный или разовый характер), которые не входят в трудовые обязанности сотрудника

Выполнение сотрудником работ, не входящих в его трудовые обязанности, можно оформить одним из трех способов:*

Выбор варианта зависит от характера дополнительной работы и от того, с какой регулярностью сотрудник должен ее выполнять. Если сотруднику придется заниматься новой для него работой в течение определенного времени, тогда лучше оформить внутреннее совместительство или совмещение профессий (должностей).*

При внутреннем совместительстве сотрудник выполняет дополнительную работу в свободное от основной работы время* (ст. 60.1 и ч. 1 ст. 282 ТК РФ). Для этого работодатель заключает с сотрудником отдельный трудовой договор (ст. 60.1 ТК РФ).

При совмещении профессий сотрудник занимается дополнительной работой в течение своего обычного рабочего дня. При этом дополнительная работа оплачивается и возможна только с письменного согласия сотрудника. Такие правила установлены в части 1 статьи 60.2 Трудового кодекса РФ.

Под расширением зон обслуживания и увеличением объема выполняемых работ понимается выполнение наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительного объема работ по одной и той же профессии или должности* (ч. 2 ст. 60.2 ТК РФ).

При этом поручение сотруднику дополнительной работы за дополнительную оплату оформите подписанием сотрудником и работодателем дополнительного соглашения к трудовому договору, в котором будут определены как содержание и объем, так и срок будущей работы, а также дополнительная оплата за ее выполнение* (ст. 72, 151 ТК РФ).

На основании дополнительного соглашения к трудовому договору издайте приказ (в произвольной форме) о поручении сотруднику соответствующей работы и установлении дополнительной оплаты.* Копию приказа передайте в бухгалтерию для начисления и выплаты сотруднику доплаты.

Также следует помнить, что сведения о совмещении профессий, расширении зон обслуживания, увеличении объема работ, исполнении обязанностей временно отсутствующего сотрудника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, не вносят в трудовую книжку сотрудника и его личную карточку (ч. 4 ст. 66 ТК РФ, п. 4, 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225, раздел 3 Инструкции, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69).

Если работа разовая и не повторяется в течение некоторого времени, при этом работодателю важен результат, а не процесс, тогда лучше заключить гражданско-правовой договор. Подробнее об этом договоре см. Как заключить гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином.

Из ответа «Как оформить совмещение профессий (должностей)»

Иван Шкловец,

заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

2. Рекомендация: Как оформить должностную инструкцию

Кто обязан составлять инструкции*

Обязанность по составлению должностных инструкций (а именно должностных регламентов) установлена только для госорганов (ст. 47 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Поэтому оштрафовать организацию за отсутствие инструкций нельзя (письмо Роструда от 9 августа 2007 г. № 3042-6-0).

Вместе с тем, есть веские аргументы в пользу оформления должностной инструкции. Ее наличие позволит организации:*

Должностная инструкция составляется по каждой штатной должности.

Главбух советует: именные инструкции не составляйте, иначе их придется утверждать заново при каждой смене кадров.

Если несколько сотрудников занимают одинаковые должности и выполняют одинаковые обязанности, то достаточно составить единую для всех должностную инструкцию и ознакомить с ней каждого сотрудника. Если сотрудники занимают одинаковые должности, а выполняют разные обязанности, то лучше переименовать должности и назвать их по-разному.

Порядок составления должностной инструкции законодательством не урегулирован, поэтому работодатель самостоятельно решает, как ее оформлять. На практике должностная инструкция может быть оформлена как приложение к трудовому договору или как самостоятельный документ. Аналогичные разъяснения содержатся в письме Роструда от 31 октября 2007 г. № 4412-6.

<…>

Главбух советует: составьте должностную инструкцию в двух экземплярах. Один экземпляр выдайте сотруднику, другой храните у себя.*

Каждая заинтересованная сторона должна иметь свой экземпляр документа. Это необходимо в случае конфликтных ситуаций.* Сотрудник может хранить свой экземпляр на рабочем месте, чтобы он мог свериться с ним в процессе работы.

Кроме того, во избежание разногласий с сотрудниками прошейте и пронумеруйте инструкцию. После того как это будет сделано, на обороте последнего листа оформите запись о количестве прошнурованных и пронумерованных листов, заверенную руководителем организации. Указанная запись может выглядеть следующим образом: «В настоящей должностной инструкции пронумеровано, прошнуровано и заверено печатью четыре листа. Директор ______________ А.В. Львов».

<…>

Содержание инструкции*

Независимо от способа оформления должностная инструкция, как правило, состоит из следующих разделов:

  • общие положения;
  • должностные обязанности;
  • права;
  • ответственность.

Раздел «Общие положения»*

В разделе «Общие положения» укажите:

  • название должности в строгом соответствии со штатным расписанием;
  • требования, предъявляемые к уровню образования и стажу работы сотрудника (квалификационные требования);
  • непосредственную подчиненность (например, бухгалтер подчиняется непосредственно главному бухгалтеру);
  • порядок назначения и освобождения от должности;
  • наличие и состав подчиненных;
  • порядок замещения (кто замещает сотрудника во время его отсутствия и кого он может замещать);
  • перечень документов, которыми сотрудник обязан руководствоваться в своей деятельности.

Раздел «Должностные обязанности»*

В разделе «Должностные обязанности» перечислите все обязанности, возлагаемые на сотрудника в соответствии с практикой распределения трудовых функций, сложившейся в структурном подразделении.* При составлении раздела можете использовать Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93, утвержденный постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 298, и Квалификационный справочник, утвержденный постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37. В них приведен примерный перечень обязанностей различных должностей.

Раздел «Права»

В разделе «Права» пропишите перечень прав, которыми в пределах своей компетенции обладает сотрудник при исполнении должностных обязанностей.

Раздел «Ответственность»

В разделе «Ответственность» принято конкретизировать виды возложенной ответственности в соответствии с законодательством в зависимости от должностных обязанностей сотрудника.

Если должностная инструкция составлена как самостоятельный документ, утвердите ее приказом руководителя организации и знакомьте с ней сотрудников, принимаемых на соответствующую должность, под подпись (ч. 3 ст. 68, ст. 57 ТК РФ).

Ситуация: в какой форме нужно знакомить сотрудников с должностной инструкцией. Должностная инструкция оформлена как самостоятельный документ

Существует несколько вариантов ознакомления сотрудников с должностной инструкцией. Во-первых, можно вести специальный журнал ознакомления с инструкциями. Во-вторых, можно приложить к инструкции лист ознакомления. И в-третьих, сотрудник может расписаться на самой инструкции (на обоих ее экземплярах). К тому экземпляру, который остается в организации, подшейте несколько листов для ознакомления, скрепив их на сшивке печатью и подписью уполномоченного лица (директора, начальника отдела кадров, главного бухгалтера и т. п.).

Изменение инструкции*

Ситуация: можно ли вносить изменения в должностную инструкцию*

Да, можно.*

Необходимость внести изменения в должностную инструкцию чаще всего возникает при корректировке объема должностных обязанностей сотрудника.* В свою очередь, такая корректировка может потребоваться, например, при изменении организационных и (или) технологических условий труда в организации.

Законодательно порядок внесения изменений в должностную инструкцию не урегулирован. Поэтому организация вправе самостоятельно определить такой порядок и закрепить его в локальном документе. Вместе с тем, при внесении изменений необходимо учитывать следующее:*

  • способ оформления должностной инструкции, в которую необходимо внести изменения (на практике должностная инструкция может быть оформлена как приложение к трудовому договору или как самостоятельный документ);
  • характер вносимых изменений в инструкцию (вносимые изменения могут затрагивать или не затрагивать обязательные условия трудового договора).

Если должностная инструкция является приложением к трудовому договору, целесообразно вносить изменения путем подготовки дополнительного соглашения к трудовому договору с сотрудником. Указанный порядок следует применять независимо от характера изменений, вносимых в должностную инструкцию. Подробнее о том, как составить и согласовать с сотрудником дополнительное соглашение к трудовому договору, см. Как изменить трудовой договор.

Если должностная инструкция оформлена в виде отдельного документа и вносимые поправки не касаются обязательных условий трудового договора, целесообразно вносить изменения путем подготовки:

  • должностной инструкции в новой редакции;
  • или изменения к должностной инструкции (документа, который содержит перечень поправок к действующей редакции должностной инструкции).

Должностную инструкцию в новой редакции (изменения к должностной инструкции) утвердите приказом руководителя организации и ознакомьте с ней сотрудника под подпись.*

Если должностная инструкция оформлена в виде отдельного документа и вносимые поправки касаются обязательных условий трудового договора, то организация обязана получить согласие сотрудника на продолжение трудовых отношений в новых условиях. После этого изменения вносятся в должностную инструкцию сотрудника. Для этого помимо изменений в саму инструкцию (путем подготовки должностной инструкции в новой редакции или изменений к ней) необходимо оформить дополнительное соглашение к трудовому договору с сотрудником.

Если сотрудник согласен на изменения, должностную инструкцию в новой редакции (изменения к должностной инструкции) утвердите приказом руководителя организации и в общем порядке ознакомьте с ней сотрудника под подпись.*

Такой порядок внесения изменений в должностную инструкцию следует из письма Роструда от 31 октября 2007 г. № 4412-6.

Дополнительно следует учесть и тот факт, что если причиной внесения поправок в должностную инструкцию является изменение организационных или технологических условий труда в организации, то о предстоящих изменениях сотрудника необходимо уведомить заранее. А именно: не позднее чем за два месяца до введения в действие необходимых работодателю изменений. Об этом говорится в части 2 статьи 74 Трудового кодекса РФ. Указанный порядок следует соблюдать независимо от того, как оформлена должностная инструкция, в которую требуется внести изменения (как самостоятельный документ или приложение к трудовому договору).

Пример внесения изменений в должностную инструкцию, которая является самостоятельным документом. Необходимость внести изменения связана с изменением организационных условий труда*

Организация «Альфа» находится в г. Москве. При этом она имеет обособленное подразделение, расположенное в г. Иркутске. Должностной инструкцией главного бухгалтера предусмотрено, что главный бухгалтер головной организации А.С. Глебова два раза в год направляется в командировку в обособленное подразделение для проведения финансового анализа и подготовки к сдаче бухгалтерской и налоговой отчетности.

9 октября 2007 года принято решение о закрытии обособленного подразделения организации. На следующий день Глебовой вручено уведомление о том, что в ее должностную инструкцию будут внесены изменения в связи с предстоящим закрытием обособленного подразделения. Глебова выразила свое предварительное согласие на изменения соответствующей записью на уведомлении.

20 декабря 2007 года обособленное подразделение организации было закрыто. Отдел кадров подготовил:

Руководитель организации издал приказ об утверждении изменений к должностной инструкции главного бухгалтера.

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента

образования и кадровых ресурсов Минздрава России

3. Журналы и книги: Должностная инструкция. Как обойтись без согласия работника на ее изменение

Споры по поводу того, должен ли работник выполнять ту или иную работу, часто возникают из-за нечетко обозначенных должностных обязанностей. Нередко эти споры заканчиваются увольнением, которое работнику удается оспорить на основании того, что порученная работа не входила в его должностные обязанности. Избежать таких последствий поможет только подробно составленная должностная инструкция.* Однако проблема заключается в том, что со временем может потребоваться корректировка обязанностей работника. При этом сам работник часто не соглашается что-то менять в своем функционале. Тем не менее это еще не означает, что без получения согласия работника внести изменения в должностную инстуркцию не получится. В такой ситуации следует исходить из того, что если фактически трудовая функция работника не меняется, то конкретизировать обязанности работодатель может без учета мнения работника. Но для этого важно, чтобы инструкция не была оформлена как часть трудового договора. Если она является приложением к нему, то любые изменения должны оформляться через процедуру изменения условий договора или с согласия работника. В противном случае отказ работника от выполнения новых обязанностей будет правомерным.* Но даже если инструкция оформлена отдельным документом и никаких новых обязанностей работнику не вменяется, бывают случаи, когда он все равно отказывается знакомиться с ее новой редакцией. Практика показывает, что работодатель вправе требовать ее соблюдения и в этом случае.

Инструкцию лучше оформить как отдельный документ, а не как приложение к трудовому договору*

Должностная инструкция является локальным нормативным актом, который принимается и изменяется работодателем в пределах его компетенции (ст.ст. 8, 12 ТК РФ).

Эта позиция подтверждается также разъяснениями Федеральной службы по труду и занятости (письмо от 31.10.2007 № 4412-6), согласно которым работодатель может самостоятельно решать, как оформить должностную инструкцию и вносить в нее изменения, поскольку порядок составления такой инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован. Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а может быть утверждена как самостоятельный документ.

Оформление должностной инструкции в виде приложения к трудовому договору будет свидетельствовать о том, что она является его неотъемлемой частью. Из этого следует, что если в дальнейшем у работодателя возникнет необходимость внести в нее изменения, то они могут быть внесены только по соглашению сторон трудового договора, в порядке ст. 72 ТК РФ. Это объясняется тем, что раз должностная инструкция составляет единое целое с трудовым договором, то ее изменение осуществляется в таком же порядке, как и изменение самого трудового договора. Для этого работодателю необходимо будет заключить соглашение сторон, которое должно быть составлено в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).

Учитывая все вышеперечисленные особенности, становится понятно, что оформлять должностную инструкцию лучше отдельным документом. Для этого необходимо издать приказ о ее утверждении, который доводится до сведения работника под роспись. Особого порядка для утверждения должностной инструкции закон не предусматривает, поэтому такого приказа будет вполне достаточно.

<…>

Изменение должностных обязанностей работника не всегда требует его согласия*

При необходимости изменить должностную инструкцию работодателю необходимо учитывать уже упомянутое письмо Роструда от 31.10.2007 № 4412-6, содержащее разъяснения по этому вопросу. Если внесение изменений в должностную инструкцию связано с изменением обязательных условий трудового договора, в частности трудовой функции, то в этом случае должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении работника. В такой ситуации изменения в должностную инструкцию можно будет внести только после того, как работник согласится на продолжение трудовых отношений (ст. 72 ТК РФ).*

Судебная практика. Работник был принят в компанию на должность инженера. В порядке совмещения ему была поручено выполнение функций слесаря-электрика. Через некоторое время работодатель решил изменить должностную инструкцию работника и вменить ему в обязанности выполнение функций, которые ранее были оформлены как совмещение профессий. Работник с этим не согласился и обратился в суд. Суд рассмотрел дело и пришел к выводу, что подобные изменения должностной инструкции являются незаконными. Он указал, что это существенно изменяет трудовые обязанности работника, так как на него возлагаются функции рабочих специальностей. Фактически произошел перевод на другую работу, на что работник своего согласия не давал. Суд признал действия работодателя незаконными и обязал его отменить спорную инструкцию* (определение Московского городского суда от 10.02.2012 по делу № 33-3987).

Аналогичным образом и в другом деле суд признал неправомерным приказ работодателя о внесении изменений и дополнений в должностные инструкции работников. Суд установил, что таким приказом работодатель фактически в одностороннем порядке изменяет ранее определенные условия трудового договора. Данным приказом работникам вменялись дополнительные обязанности, устанавливалась небольшая доплата и разъяснялись последствия отказа от работы. Суд пришел к выводу, что работодатель не представил доказательств изменения организационных или технологических условий труда, а также наличия других причин, по которым определенные сторонами условия не могли быть сохранены (кассационное определение Новосибирского областного суда от 27.01.2011 по делу № 33-413/2011).

В то же время утверждение или изменение работодателем должностной инструкции не является изменением трудовой функции работника. Если круг должностных обязанностей работника, перечисленных в инструкции, не изменяет его трудовую функцию, то нет оснований считать, что такие изменения приводят к ущемлению прав работника* (определение Владимирского областного суда от 19.01.2012 по делу № 33-108/2012).

<…>

Александр Бычков,
начальник юридического отдела ЗАО «ТГК “Салют”»

Журнал «Трудовые споры», 9 Сентябрь2013

4. Журналы и книги: В компании проверка по жалобе работника. Что может и чего не может делать инспектор

Если работник считает, что работодатель тем или иным образом нарушил его трудовые права, он вправе обратиться в государственную инспекцию труда.* На основании его обращения руководитель ГИТ инициирует проверку и назначит уполномоченных на ее проведение инспекторов. Жалоба работника является лишь основанием для контрольных мероприятий. И даже если при проверке доводы работника не подтвердятся, инспектор, скорее всего, выявит иные нарушения. За каждое из них и компания, и директор могут быть оштрафованы. Поэтому конфликт с работником лучше урегулировать на стадии возникновения.* Если работник уже успел пожаловаться в инспекцию, стоит попросить его отозвать жалобу. Важно, чтобы он сделал это до начала контрольных мероприятий. Если же работник успеет отозвать жалобу, то проверка не состоится, так как у инспектора уже не будет оснований для ее проведения. Проверку по обращению работника инспектор вправе провести как в документарной, так и в выездной форме. Во втором случае инспектор посетит компанию лично, причем явится без предупреждения.

Для компании выгодней, чтобы работник отозвал жалобу, чем готовиться к проверке*

Верный способ избежать проверки — соблюдать права работников. Несмотря на банальность такого совета, не всем компаниям это под силу. Часто работники пишут жалобы только из-за того, что работодатель не захотел разобраться в возникшей проблеме или упорствовал, несмотря на очевидное нарушение прав подчиненных. Но есть и такие работники, которые жалуются в инспекцию по любому поводу. Даже в тех случаях, когда их права фактически не нарушались.

Важно понимать, что при проверке инспектор не только обяжет устранить выявленные нарушения, но и привлечет виновных лиц к административной ответственности (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). В итоге директору и компании придется понести финансовые потери в виде штрафов. Поэтому стоит приложить максимум усилий, чтобы урегулировать конфликт с подчиненным на стадии его возникновения, а при необходимости — пойти на какие-то уступки.

Если в итоге вы обсудили с работником условия урегулирования, но выяснилось, что в инспекцию он уже пожаловался, важно попросить его как можно скорее написать письменный отзыв заявления. Отказаться от заявления работник вправе в соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Лучше, чтобы сначала работник направил в инспекцию отзыв по электронной почте с последующим досылом оригинала заказным письмом. Важно, чтобы письмо поступило в инспекцию до начала проверки, так как закон не содержит такого основания ее прекращения, как отказ работника от жалобы.

Не менее важно, чтобы работник отозвал свои жалобы и из других органов, например, прокуратуры или полиции. В тексте отзыва обязательно должно быть указано, что все вопросы решены и работник претензий к компании уже не имеет. Также стоит указать дату и регистрационный номер обращения. Эти данные можно узнать, позвонив в канцелярию ведомства. В обязательном порядке должны присутствовать ФИО работника, его адрес (с индексом) и подпись. Анонимные отзывы, как и обращения, инспекция не рассматривает.

Если с работником все же не удалось договориться и проверки не избежать, важно тщательно подготовиться к приходу инспектора. Как уже было сказано выше, проверка может проводится как в документарной, так и в выездной форме. Обычно контролер обходится документарной, но если работник жалуется на серьезные нарушения со стороны компании, то, скорее всего, будет проведена именно выездная проверка. На проведение проверки у инспектора есть максимум 20 рабочих дней. Продление или приостановление этого срока закон не допускает. Но в некоторых случаях инспектор вправе перевести документарную проверку в выездную (ч. 10 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294- ФЗ; далее — Закон № 294-ФЗ). Продлением это являться не будет.

<…>

Александр Попов,
шеф-редактор журнала «Трудовые споры»

Журнал «Трудовые споры», 9 Сентябрь2014

*   Так выделена   часть   материала, которая  поможет   Вам   принять   правильное   решение

11.09.2014 г.

С уважением,

Елена Изотова, эксперт БСС «Система Главбух».

Ответ утвержден Наталией Зориной,

ведущим экспертом БСС «Система Главбух».

 

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль