Ограничения сумм закупки товара питания единственным поставщиком

382

Вопрос

Как автономное учреждение мы можем закупить продукты питания как у единственного, если прописать  в положении о закупках. Какую сумму можно прописать на закупки как у единственного поставщика? Есть ли ограничения? Надо ли обосновани е( комерческие предложения)  к договорам по закупкам, как у единсвенного поставщика(не только по продуктам питания)?

Ответ

Вы вправе по своему усмотрению определить сумму закупки у единственного поставщика. Как правило, автономные учреждения при составлении Положения о закупке руководствуются типовыми положениями о закупке, которые доводит учредитель, либо которые размещены в информационной базе (в сети «Интернет») муниципального образования. В них может содержаться сумма, которой ограничивается закупка товаров(работ, услуг) без проведения торгов, а также требования, которые заказчик должен соблюдать при заключении контракта( в том числе и порядок обоснования закупок).

 

В общих случаях величина контракта, который заключается автономными учреждениями с единственным поставщиком, не превышает 500 т.рублей. Ниже приведен фрагмент  из примерного положения о закупках, утвержденного Постановлением Администрации города Тамбова от 19.12.2013 № 10901, в котором прописан порядок закупок у единственного поставщика.

 

1. Рекомендация: Как приобретать товары (работы, услуги) автономным учреждениям

Положение о закупке

Положение о закупке является одним из основных документов, регулирующих закупочную деятельность заказчика, и не может противоречить законодательству. В нем укажите требования к закупке, в том числе:

  • порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки), а также условия их применения;*
  • порядок заключения и исполнения договоров;
  • другие положения, связанные с обеспечением закупки (например, порядок размещения на сайте информации об отказе от закупки).

Положение должно распространяться на все закупочные процедуры, которые составляют хозяйственную деятельность заказчика, в том числе на закупки товаров (работ, услуг) в рамках коммерческой деятельности.

В Положении о закупке заказчик вправе установить любые (помимо конкурса и аукциона) способы закупок, предусмотрев порядок проведения закупок такими способами. Например,* запросы предложений, запросы котировок, закупки из единственного источника* и т. д.

Положение о закупке утверждает наблюдательный совет автономного учреждения.

Такие правила установлены частями 2, 3 статьи 2, частью 3 статьи 3 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ и разъяснены в письмах Минэкономразвития России от 19 декабря 2011 г. № Д28-709, от 19 декабря 2011 г. № Д28-710.

Главбух советует: при подготовке Положения о закупках руководствуйтесь примерными (типовыми) положениями о закупках, разработанными госорганами. Ознакомиться с текстами таких положений можно в таблице.*

2.Справочник: Перечень примерных (типовых) положений о закупках товаров, работ, услуг

Внимание! Данные примерные (типовые) положения о закупках носят рекомендательный характер и необязательны для применения.

Заказчик – бюджетное или автономное учреждение, которое при закупках руководствуется Законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ, может использовать нижеприведенные положения (или отдельные способы закупок из них) при разработке своего положения о закупке независимо от региона, в котором учреждение находится.*

   

Перечень положений

Документ, которым утверждено положение

Типовое (примерное) положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд учреждений, подведомственных Минздраву России

Письмо Минздрава России от 10 февраля 2014 г. № 22-5/10/2-855

Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд учреждений, подведомственных Минобрнауки России

Письмо Минобрнауки России от 16 января 2014 г. № ДЛ-21/03

Примерное положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд предприятий г. Москвы

Информационное сообщение Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 21 марта 2012 г.

Типовое положение о закупках товаров, работ и услуг Омской области

Информационное письмо Минэкономики Омской области от 4 июля 2012 г.

Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц г. Новосибирска

Постановление мэрии г. Новосибирска от 5 декабря 2013 г. № 11420

Типовое положение по закупкам товаров, работ, услуг для нужд отдельных видов юридических лиц МО «Город Салехард»

Постановление администрации МО «Город Салехард» от 20 февраля 2013 г. № 66

Примерное положение о правилах закупки товаров, работ, услуг муниципальным унитарным предприятием, муниципальным автономным учреждением МО «Город Томск»

Постановление администрации г. Томска от 17 декабря 2013 г. № 1420

Примерное положение о закупках товаров, работ, услуг г. Тамбова

Постановление администрации г. Тамбова от 19 декабря 2013 г. № 10901

   

3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТАМБОВА ОТ 19.12.2013 № 10901

«Об утверждении примерного положения о закупках товаров, работ, услуг»

«15. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)*

15.1. Под закупкой у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) понимается способ осуществления закупок, при котором Заказчик предлагает заключить гражданско-правовой договор только одному поставщику (подрядчику, исполнителю) либо принимает предложение о заключении договора от одного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения торгов или иных конкурентных процедур закупки.

15.2. Заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях:*

приобретения товаров (работ, услуг) в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аварий или для удовлетворения срочных потребностей Заказчика вследствие чрезвычайного события, в том числе при необходимости срочного ремонта имущества, используемого Заказчиком, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно;

приобретения товаров (работ, услуг), которые могут быть получены только от одного поставщика (подрядчика, исполнителя). Критерием, позволяющим осуществлять закупку в данном случае, является в том числе один из следующих:

- товары (работы, услуги) производятся по уникальной технологии, либо обладают уникальными свойствами, что подтверждено соответствующими документами;

- поставщик (подрядчик, исполнитель) закупаемых товаров (работ, услуг) является субъектом естественной монополии в соответствии с действующим законодательством;

- поставщик (подрядчик, исполнитель) закупаемых товаров (работ, услуг), является единственным официальным дилером поставщика, обладающего вышеуказанными свойствами;

- поставщик (подрядчик, исполнитель) закупаемых товаров (работ, услуг) является единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем в данном регионе, при условии, что расходы, связанные с привлечением контрагентов из других регионов, делают такое привлечение экономически невыгодным;

- поставщик закупаемых товаров или его единственный дилер осуществляет гарантийное и текущее обслуживание товаров, поставленных ранее и наличие иного поставщика невозможно по условиям гарантии;

заключения Заказчиком договора в целях исполнения ранее заключенного Заказчиком контракта (договора) по результатам торгов (иных процедур), в которых Заказчик принимал участие, в том числе торгов (иных процедур) на право заключения контракта (договора) для государственных и муниципальных нужд, гражданско-правового договора бюджетного учреждения;

проведения дополнительных закупок, когда по соображениям стандартизации, унификации, а также для обеспечения совместимости или преемственности (для работ, услуг) с ранее приобретенной продукцией новые закупки должны быть сделаны только у того же поставщика (подрядчика, исполнителя);

размещения заказа на оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);

размещения заказа на заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;

приобретения материальных носителей, в которых выражены результаты интеллектуальной деятельности определенных авторов в случае, если исключительные права на них принадлежат единственному лицу;

размещения заказа на оказание услуг по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами;

приобретения услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания);

приобретения услуг, связанных с проведением технического обслуживания специальной аппаратуры, аттестации и контроля защищенности объектов автоматизации, обрабатывающих информацию, содержащую сведения, составляющие государственную тайну, и выделенных помещений;

заключения гражданско-правовых договоров о выполнении работ, оказании услуг Заказчику физическими лицами (за исключением индивидуальных предпринимателей) с использованием их личного труда, в том числе с адвокатами и нотариусами;

возникновения потребностей в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

заключения на новый срок договора аренды недвижимости в отношении занимаемого Заказчиком помещения или используемых им объектов недвижимости;

приобретения товаров (работ, услуг), процедура закупки которых иным способом признана несостоявшейся по основаниям, предусмотренным настоящим Положением, и по итогам такой процедуры не заключен договор.

При этом изменений условий договоров не допускается, за исключением сроков поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) и их оплаты, а также цены, которая может быть снижена;

приобретения иных товаров (работ, услуг), начальная (максимальная) цена которых не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом общий объем таких закупок должен составлять не более пяти миллионов рублей в год. Для закупки по данному основанию Заказчик должен провести сравнительный анализ рынка с сопоставлением цен не менее чем от трех поставщиков и составить справку-обоснование цены договора. Если цены на закупаемые товары, работы, услуги сложно сопоставить, то Заказчик должен привести обоснование цены путем составления калькуляции (расчета, сметы).

Обоснование цены должно храниться Заказчиком вместе с договором;*

приобретения финансовых услуг, за исключением страховых услуг;

возникновения необходимости в дополнительных работах или услугах, не включенных в первоначальный проект договора, но технологически не отделяемых от работ или услуг, выполняемых в рамках этого договора. В указанном случае закупка может проводиться у того же лица, с которым путем проведения закупочных процедур заключен основной договор, при этом объем дополнительной закупки не должен превышать 50% от цены заключенного договора;

расторжения договора в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по договору и при этом проведение новых закупочных процедур, требующих затрат времени, нецелесообразно. При этом существенные условия нового договора не могут изменяться, за исключением сроков выполнения договора.

Если до расторжения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем) частично исполнены обязательства по такому договору, то при заключении нового договора количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг по ранее заключенному договору с пропорциональным уменьшением цены договора;

закупки товаров, работ, услуг, в целях срочного и своевременного удовлетворения нужд Заказчика, в случаях, когда промедление закупки может привести к приостановке и (или) нанесению ущерба деятельности Заказчика и (или) неисполнению и (или) ненадлежащему исполнению Заказчиком взятых им обязательств в отношении третьих лиц;

закупки периодических изданий;

заключения договора на оказание услуг связи, в том числе подсоединения к телефонным городским, международным сетям, Интернету, подключение и оказание услуг сотовых операторов;

заключения договора на сопровождение специальных программных продуктов по бухгалтерскому учету, автоматизированных информационных систем, используемых Заказчиком;

заключения договора на лечение, оздоровление, проведение профилактических медицинских осмотров сотрудников Заказчика с организациями здравоохранения;

заключения договора на обучение, повышение квалификации сотрудника Заказчика;

закупки товаров по существенно сниженным ценам (значительно меньшим, чем обычные рыночные), когда такая возможность существует в течение очень короткого промежутка времени;

оплаты членских взносов и иных обязательных платежей на неконкурентной основе;

закупки услуг по содержанию, охране и обслуживанию помещений, занимаемых Заказчиком.

15.3. Извещение о закупке у единственного поставщика (за исключением закупки на сумму, не превышающую сто тысяч рублей) размещается на Официальном сайте не позднее чем за 1 день до предполагаемой даты заключения договора и должно содержать следующие сведения:

способ закупки;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;

предмет договора.

15.4. Размещение заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не может быть осуществлено с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сведения о котором содержатся в реестрах недобросовестных поставщиков, предусмотренных законодательством о закупках.

 

 

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль