Недействительный договор

133

Вопрос

В адрес автономного учреждения поступило письменное разъяснение Чебоксарского комитета по управлению имуществом о применении автономными учреждениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона №44-ФЗ, в котором изложен текст следующего содержания: «В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона №44-ФЗ при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям, государственным, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ. Согласно приказа Минфина РФ от 01 декабря 2010 г . N 157н: в целях организации и ведения бухгалтерского учета, утверждения Рабочего плана счетов применяются следующие коды вида финансового обеспечения (деятельности): для учреждений, организаций, осуществляющих полномочия получателя бюджетных средств, финансовых органов соответствующих бюджетов, и органов, осуществляющих их кассовое обслуживание: 1 - деятельность, осуществляемая за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (бюджетная деятельность); 2 - приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения); 3 - средства во временном распоряжении; 4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания; 5 - субсидии на иные цели; 6 - субсидии на цели осуществления капитальных вложений; 7 - средства по обязательному медицинскому страхованию. Таким образом, автономные учреждения применяют положения Закона №44-ФЗ только в случае предоставления средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, т.е. в части № 6 - субсидии на цели осуществления капитальных вложений. Одновременно сообщаем, что Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Чебоксары за счет средств бюджета города Чебоксары утверждены Постановлением администрации города Чебоксары от 20 февраля 2014 г . №642.» Автономному учреждению были выделены денежные средства из бюджета г. Чебоксары по п.5 - субсидия на иные цели для капитального ремонта и перепланировки объекта капитального строительства муниципальной собственности, а также закупки оборудования, компьютерной техники и мебели, закупки по которым были проведены по Закону №44-ФЗ. Согласно законодательству осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций. Капи тальный ремонт и перепланировка не являются капитальным вложением, так как расходы по ним отражают на счетах учета затрат и на первоначальную стоимость основных средств они не влияют. Исходя из вышеизложенного следует, что данные работы и закупки должны проводиться по 223-ФЗ. Контракты заключены в 2014 году. Они уже оплачены и исполнены. В связи с вышеизложенным автономное учреждение просит разъяснить следующие моменты: В данной ситуации признаются ли контракты не действительными и подлежат ли рассторжению. Регламентировано ли это ФЗ №44-ФЗ или ФЗ -223-ФЗ.

Ответ

В соответствии с гражданским законодательством договор не может быть одновременно недействительным и при этом договором, который можно расторгнуть. Единственным случаем, для которого сделано исключение, является оспоримость договора (один из случаев недействительности наряду с ничтожностью). Если договор является оспоримым, и при этом не был оспорен, его можно расторгнуть. Ничтожный же договор расторгнуть нельзя, так как он недействителен с момента заключения.

 

Из ч. 2 ст. 168 ГК РФ следует, что нарушение закона, посягающее на публичные интересы, ведет к ничтожности договора. Под публичными интересами понимают, в том числе интересы бюджета. Таким образом, нарушение, связанное с незаконным расходованием бюджетных средств, ведет к ничтожности контрактов. Однако как следует из ст. 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ под капитальными вложениями понимаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты. Как следует из вопроса, бюджетные средства были выделены не на капитальные вложения, а на иные цели. Таким образом, учреждение не должно было руководствоваться контрактным законодательством. Поэтому заключенные договоры не являются ничтожными и не должны быть расторгнуты.

Обоснование

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      30 000 ответов на вопросы специалистов госсектора

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×