Недействительный договор

131

Вопрос

В адрес автономного учреждения поступило письменное разъяснение Чебоксарского комитета по управлению имуществом о применении автономными учреждениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона №44-ФЗ, в котором изложен текст следующего содержания: «В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона №44-ФЗ при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям, государственным, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ. Согласно приказа Минфина РФ от 01 декабря 2010 г . N 157н: в целях организации и ведения бухгалтерского учета, утверждения Рабочего плана счетов применяются следующие коды вида финансового обеспечения (деятельности): для учреждений, организаций, осуществляющих полномочия получателя бюджетных средств, финансовых органов соответствующих бюджетов, и органов, осуществляющих их кассовое обслуживание: 1 - деятельность, осуществляемая за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (бюджетная деятельность); 2 - приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения); 3 - средства во временном распоряжении; 4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания; 5 - субсидии на иные цели; 6 - субсидии на цели осуществления капитальных вложений; 7 - средства по обязательному медицинскому страхованию. Таким образом, автономные учреждения применяют положения Закона №44-ФЗ только в случае предоставления средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, т.е. в части № 6 - субсидии на цели осуществления капитальных вложений. Одновременно сообщаем, что Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Чебоксары за счет средств бюджета города Чебоксары утверждены Постановлением администрации города Чебоксары от 20 февраля 2014 г . №642.» Автономному учреждению были выделены денежные средства из бюджета г. Чебоксары по п.5 - субсидия на иные цели для капитального ремонта и перепланировки объекта капитального строительства муниципальной собственности, а также закупки оборудования, компьютерной техники и мебели, закупки по которым были проведены по Закону №44-ФЗ. Согласно законодательству осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций. Капи тальный ремонт и перепланировка не являются капитальным вложением, так как расходы по ним отражают на счетах учета затрат и на первоначальную стоимость основных средств они не влияют. Исходя из вышеизложенного следует, что данные работы и закупки должны проводиться по 223-ФЗ. Контракты заключены в 2014 году. Они уже оплачены и исполнены. В связи с вышеизложенным автономное учреждение просит разъяснить следующие моменты: В данной ситуации признаются ли контракты не действительными и подлежат ли рассторжению. Регламентировано ли это ФЗ №44-ФЗ или ФЗ -223-ФЗ.

Ответ

В соответствии с гражданским законодательством договор не может быть одновременно недействительным и при этом договором, который можно расторгнуть. Единственным случаем, для которого сделано исключение, является оспоримость договора (один из случаев недействительности наряду с ничтожностью). Если договор является оспоримым, и при этом не был оспорен, его можно расторгнуть. Ничтожный же договор расторгнуть нельзя, так как он недействителен с момента заключения.

 

Из ч. 2 ст. 168 ГК РФ следует, что нарушение закона, посягающее на публичные интересы, ведет к ничтожности договора. Под публичными интересами понимают, в том числе интересы бюджета. Таким образом, нарушение, связанное с незаконным расходованием бюджетных средств, ведет к ничтожности контрактов. Однако как следует из ст. 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ под капитальными вложениями понимаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты. Как следует из вопроса, бюджетные средства были выделены не на капитальные вложения, а на иные цели. Таким образом, учреждение не должно было руководствоваться контрактным законодательством. Поэтому заключенные договоры не являются ничтожными и не должны быть расторгнуты.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух » .

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

<…>

«Статья 1. Основные понятия

<…>

капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты*.»

<…>

*Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

01.09.2014

С уважением, Руслан Назаров,

эксперт Горячей линии «Системы Юрист»

Ответ утвержден:

старший эксперт Горячей линии «Системы Юрист» Арсен Магамаев

 

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

Фото

Плюс к этому Вы получите подарок - свежий номер журнала в формате .pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль