Проведение закупок для нужд учреждения

243

Вопрос

В плане -г рафике размещения заказов на поставку товаров, выполнения товаров работ, оказания услуг  мы указали код ОКПД 30.02.11.110  - Машины вычислительные аналоговые для автоматической обработки данных и хотим приобрести системные блоки для компьютеров. Относится  ли приобретение системных блоков к этому код ОКПД и можем ли мы приобрести их у единственного поставщика, без проведения аукциона?

Ответ

Наиболее подходящим кодом ОКПД для системных блоков будет код 30.02.15.211, либо код 30.02.13.110.

 

Вы можете приобрести системные блоки у единственного поставщика на основании п.п.4-5 ч.1 статьи 93 Закона 44-ФЗ от 05.04.2013г.

По общему правилу все казенные и бюджетные учреждения при осуществлении закупок для нужд учреждений преимущественно должны проводить конкурентные процедуры.

При выборе способа размещения заказа Вы должны определить - входит ли данная закупка в аукционный перечень товаров работ и услуг (утвержден распоряжением Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 2019-р), либо в дополнительные перечни, принятые на региональном уровне. Если не входит - то Вы вправе выбрать другие способы осуществления закупки. Если товар (услуга) входит в аукционный перечень, но  провести аукцион нецелесообразно- то производите закупку другими способами, кроме конкурса.

Закупка оргтехники входит в Перечень № 2019-р, поэтому по общему правилу следует провести электронный аукцион. Однако если по объективным причинам аукцион провести не предоставляется возможным- то заказчик вправе произвести закупку у единственного поставщика  в соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Рекомендация: Как составить извещение о проведении запроса котировок и запроса предложений

<…>

Как заполнить электронную форму

Чтобы разместить извещение, заполните электронную форму, которая доступна в Личном кабинете на сайте www.zakupki.gov.ru. После заполнения к извещению прикрепите необходимые сопроводительные файлы и отправьте его на публикацию.

Электронная форма извещения о проведении запроса котировок содержит следующие вкладки:

  • «Общая информация»;
  • «Информация о процедуре закупки»;
  • «Условия контракта»;
  • «Объект закупки»;*
  • «Преимущества, требования к участникам».

На что следует обратить внимание при его составлении.

<…>

Следующая вкладка «Объект закупки» в извещении представляет собой таблицу. Поэтому при заполнении полей формы проследите, чтобы сведения об объекте закупки впоследствии отобразились корректно.

Обратите внимание на код по ОКПД. Для быстрого поиска необходимой номенклатуры введите в поле часть кода (не менее трех цифр) или наименование (не менее трех букв). Если по заданному критерию необходимый объект не найден, то воспользуйтесь функцией поиска в классификаторе и выберите значение кода вручную.*

<…>

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

2. ПРИКАЗ, КЛАССИФИКАТОР РОССТАНДАРТА ОТ 30.12.2010 № ОК 034-2007

«Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности. ОК 034-2007»

<…>


30.02.11.111

Машины вычислительные аналоговые для автоматической обработки данных общего назначения

<…>

30.02.13.110

Машины вычислительные электронные цифровые общего назначения

<…>


30.02.15.210

Компьютеры, рабочие станции, устройства компьютерные электронные

30.02.15.211

Компьютеры персональные настольные»*

<…>

3. Рекомендация: Как проводить закупки у единственного поставщика

При проведении закупки заказчик может определить поставщика (подрядчика, исполнителя) одним из конкурентных способов или заключить контракт с единственным поставщиком.*

Если заказчик принял решение провести закупку у единственного поставщика, то фактически он должен заключить контракт с конкретной организацией или гражданином, которые реализуют необходимые ему товары (работы, услуги). В этом случае формальная процедура определения поставщика из числа участников закупки отсутствует. Соответственно, такой способ заключения контракта является наиболее простым и удобным для заказчика, а также не требует значительных затрат времени. Сравнительная характеристика всех способов закупки приведена в таблице.*

<…>

Малые закупки

1. Закупка товара (работы, услуги) на сумму до 100 000 руб. Такие закупки являются наиболее распространенными и актуальными среди заказчиков.

Кроме того, лимит таких закупок ограничен. Все закупки заказчика по этому основанию не должны превышать 2 млн руб. или 5 процентов совокупного годового объема и составлять не более чем 50 млн руб. в год. При этом учреждение вправе самостоятельно выбрать наиболее выгодный вариант расчета своего лимита – ограничиться 2 млн руб. или рассчитать 5 процентов совокупного годового объема.*

<…>

Пример выбора расчета лимита малых закупок*

С 1 января 2014 года в соответствии с Законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ в ГУ НИИ «Альфа» лимит закупок до 100 000 руб. у единственного поставщика составлял:

7 000 000 руб. × 5% = 350 000 руб.

На эту сумму контрактный управляющий ГУ НИИ «Альфа» А.С. Глебова запланировала приобретение канцелярских товаров (на общую сумму 150 000 руб.) и ГСМ (на общую сумму 200 000 руб.). Также путем конкурентных процедур были запланированы, в частности, следующие закупки:

– ремонт оргтехники (80 000 руб.) и уборка территории (60 000 руб.) – запрос котировок;

– приобретение мебели (90 000 руб.) и шин для автомобиля (20 000 руб.) – электронный аукцион.*

Все указанные закупки были отражены в плане-графике при его составлении.

С 4 июня 2014 года на основании изменений, внесенных в Закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, учреждение вправе выбрать лимит малых закупок: 5 процентов совокупного годового объема или 2 млн руб.

Так как в ГУ НИИ «Альфа» 5 процентов совокупного годового объема составляют 350 000 руб., контрактный управляющий Глебова приняла решение изменить лимит закупок до 100 000 руб. у единственного поставщика на 2 млн руб. В связи с этим по закупкам, которые планировалось проводить конкурентными способами, теперь возможно заключить контракт с единственным поставщиком. Глебова внесла соответствующие изменения в план-график.

В частности, по данному основанию учреждение может выдавать своим сотрудникам наличные денежные средства под отчет для оплаты:*

  • материальных запасов и основных средств (хозяйственных или канцелярских товаров, запасных частей, ГСМ);
  • работ или услуг (ремонт оргтехники, транспортных средств) и т. д.

Обратите внимание, что вышеуказанные ограничения не распространяются на закупки для муниципальных нужд сельских поселений. То есть учреждения-заказчики, расположенные на территориях сельских поселений, вправе проводить закупки по данному пункту только до 100 000 руб. При этом общая сумма таких контрактов за год для них не ограничена.

Также особый порядок расчета годового лимита малых закупок до 100 000 руб. может быть установлен для госорганов, которые проводят закупки для нужд Президента РФ и Правительства РФ. В этом случае расчет ограничения малых закупок производится отдельно по каждому госоргану.

Такие правила установлены пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

<…>

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

4.Рекомендация: Что поменялось в правилах закупок с июня

В июне порядок проведения закупок изменился. Вступили в силу поправки в Закон о контрактной системе. О том, что конкретно поменялось в правилах, 10 июля в прямом эфире на сайте seminar.gosfinansy.ru рассказала Ольга Беляева, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

Если вам не удалось присоединиться к онлайн-трансляции, сейчас вы можете посмотреть видеозапись этого мероприятия. Запись находится в платном доступе. А ниже собраны ответы на самые интересные вопросы участников конференции.* Кроме того, обзор всех основных изменений в Закон о контрактной системе можно посмотреть в таблице.

<…>

Закупки у единственного поставщика

У госоргана совокупный годовой объем закупок не превышает 2 млн руб. Можно ли при осуществлении закупок руководствоваться п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в части приобретения * ГСМ, бумаги , услуги по заправке картриджей, услуг по обслуживанию оргтехники? Или следует применять перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 2019-р?

Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2013 г. № 2019-р, устанавливает запрет на закупку поименованных в нем товаров (работ, услуг) путем проведения открытого конкурса (ч. 2 ст. 59 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). В то же время Вы можете закупить их другими способами, в частности, у единственного поставщика. Подробнее о том, как провести такую закупку, см. Как провести закупку у единственного поставщика.*

<…>

У заказчика на год запланирована закупка компьютерной техники на сумму 280 тыс. руб. Можно ли для ухода от проведения конкурентных закупок заключить в течение года три контракта до 100 тыс. руб. с единственным поставщиком? Не будут ли эти действия расценены контролирующим органом как неправильный выбор способа закупки?

Да, можно. По новым правилам заказчик вправе проводить любые закупки до 100 000 руб. у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Ограничение установлено только в части общего объема таких закупок. При этом заказчик вправе выбрать более выгодный для себя вариант:


– проводить закупки до 100 000 руб. на общую сумму 2 млн руб. в год;
– проводить закупки до 100 000 руб. на общую сумму 5% совокупного годового объема закупок, но не более 50 млн руб. в год.*


Поэтому Вы вправе разделить закупку и провести ее трижды на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Для проверяющих органов заготовьте ответ, почему Вы это сделали именно тремя контрактами и в разное время, а в случае необходимости внесите изменения в план-график. Хотя закон Вас не обязывает оправдываться таким образом, тем не менее лучше «перестраховаться».

<…>

*   Так выделена   часть   материала, которая  поможет   Вам   принять   правильное   решение

28.08.2014 г.

С уважением,

Ольга Трошина , старший эксперт БСС «Система Главбух»

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом БСС «Система Главбух»

 

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль