Закупки у единственного поставщика в бюджетном образовательном учреждении

325

Вопрос

В бюджетном образовательном учреждении при закупки у единственного поставщика п.4 и п.5 статьи 93 от 05.04.2013г №44- ФЗ  укладываемся на годовой объем закупок , мы обязаны ли закупки  у СМП  и  СОНКО ,и еще пожалуй та подробнее информацию про СМП(в бюджетной системе)

Ответ

По общему правилу при расчете 15% закупок у СМП в совокупном годовом объеме закупок не учитываются средства, предназначенные на оплату контрактов (договоров), которые были заключены в 2013 году (по правилам Закона № 94-ФЗ), но подлежат исполнению в текущем году (ч. 30 ст. 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Кроме того, в СГОЗ не включают закупки у ед. поставщика (на основании статьи 93 Закона 44-ФЗ от 05.04.2013г).

Следует отметить, что согласно последним частным разъяснениям норм Закона 44-ФЗ от 05.04.2013г, данными на конференции, проводимой 10 июля 2014 года, если совокупный годовой объем закупок состоит только из малых закупок, рассчитанных по установленным Законом 44-ФЗ нормам, Вы можете не предоставлять преимущества СМП и СОНКО.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Рекомендация: Кто может участвовать в проведении закупок

<…>

Участие субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций

Заказчики обязаны проводить закупки у социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), занятых определенными видами деятельности (п. 1 ст. 31.1 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ), и у субъектов малого предпринимательства (СМП).

Такие закупки должны составлять не менее 15 процентов от совокупного годового объема (ч. 1 ст. 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Причем при его расчете не учитывайте средства, предназначенные на оплату контрактов (договоров), которые были заключены до 1 января 2014 г. (по правилам Закона № 94-ФЗ), но подлежат исполнению в текущем году (ч. 30 ст. 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Также при расчете совокупного годового объема для закупок у СОНКО и СМП не учитывайте закупки:*

  • для обеспечения обороны страны и безопасности;
  • услуг по предоставлению кредитов;
  • у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);*
  • работ в области атомной энергии;
  • проведенные закрытыми способами.

Такой порядок приведен в части 1.1 статьи 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Рассчитать сумму закупок у СМП и СОНКО удобнее по следующей формуле:*

Совокупный годовой объем закупок у СМП и СОНКО*

=

Совокупный годовой объем закупок

Сумма на оплату контрактов, заключенных в 2013 году на 2014 год, и контрактов, извещения по которым были размещены в 2013 году (по правилам Закона № 94-ФЗ)*

Сумма на оплату закупок по обороне, кредитам, атомной энергии, единственному поставщику и закрытым закупкам

×

15%

* Это правило действует при расчете годового объема закупок у СМП и СОНКО на 2014 год* (ч. 30 ст. 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

<…>


Заказчики обязаны проводить закупки у социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), занятых определенными видами деятельности (п. 1 ст. 31.1 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ), и у субъектов малого предпринимательства (СМП).

Такие закупки должны составлять не менее 15 процентов от совокупного годового объема (ч. 1 ст. 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Причем при его расчете не учитывайте средства, предназначенные на оплату контрактов (договоров), которые были заключены до 1 января 2014 г. (по правилам Закона № 94-ФЗ), но подлежат исполнению в текущем году (ч. 30 ст. 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Также при расчете совокупного годового объема для закупок у СОНКО и СМП не учитывайте закупки:*

  • для обеспечения обороны страны и безопасности;
  • услуг по предоставлению кредитов;
  • у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);*
  • работ в области атомной энергии;
  • проведенные закрытыми способами.

Такой порядок приведен в части 1.1 статьи 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Рассчитать сумму закупок у СМП и СОНКО удобнее по следующей формуле:

Совокупный годовой объем закупок у СМП и СОНКО

=

Совокупный годовой объем закупок

Сумма на оплату контрактов, заключенных в 2013 году на 2014 год, и контрактов, извещения по которым были размещены в 2013 году (по правилам Закона № 94-ФЗ)*

Сумма на оплату закупок по обороне, кредитам, атомной энергии, единственному поставщику и закрытым закупкам

×

15%

* Это правило действует при расчете годового объема закупок у СМП и СОНКО на 2014 год (ч. 30 ст. 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

В 15-процентной норме учитываются закупки, в которых СМП и СОНКО:

  • напрямую участвуют в закупках. Поставщик в данном случае должен быть определен конкурентным способом, а участниками могут быть только СМП и СОНКО. Начальная (максимальная) цена контракта при проведении таких закупок не может превышать 20 млн руб. (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
  • участвуют в закупках в качестве субподрядчиков или соисполнителей. В данном случае заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) должен установить в извещении об осуществлении закупки требование к кандидатам о привлечении к исполнению контракта таких субподрядчиков или соисполнителей (п. 2 ч. 1, ч. 5, 6 ст. 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Также в 15-процентом объеме заказчик может учесть проведенные у СОНКО и СМП закупки:

  • для обеспечения нужд обороны и безопасности государства;
  • работ в области использования атомной энергии;
  • закрытым способом.

В этом случае такие закупки должны быть включены в отчет, который заказчик составляет по итогам года и в котором отражает количество таких закупок. Форму и порядок составления отчета должно утвердить Правительство РФ. Такой порядок установлен частями 1.2, 4, 4.1 статьи 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Если заказчик проводит определение поставщиков только среди СМП и СОНКО, то он должен указать это в извещении о проведении закупки. А участники в свою очередь обязаны декларировать в заявках на участие свою принадлежность к данным категориям.* Кроме того, в проект контракта надо включить требование об оплате товара (работы, услуги), отдельного этапа исполнения контракта в течение 30 дней со дня подписания документа о приемке. Об этом сказано в частях 3, 8 статьи 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Если определение поставщиков среди СМП и СОНКО признано несостоявшимся, заказчик может отменить указанное ограничение и провести закупку в общем порядке. В этом случае количество товара (объем работы, услуги), который является объектом данной закупки, не нужно учитывать в совокупном годовом объеме закупок для определения лимита закупок у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций. То есть в 15-процентной норме учитываются только те закупки, на которые заключены контракты с поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Об этом сказано в части 4 статьи 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.*

Пример расчета и последующего пересчета нормы закупок у СМП и СОНКО*

В 2014 году учреждение планирует заключение контрактов:

  • на приобретение легковых автомобилей (2 000 000 руб.);
  • на приобретение компьютеров (600 000 руб.), в том числе у единственного поставщика, на сумму 80 000 руб.;
  • на благоустройство территории учреждения (1 000 000 руб.);
  • на проведение текущего ремонта (700 000 руб.);
  • на техническое обслуживание оргтехники, компьютеров (800 000 руб.), в том числе у единственного поставщика, на сумму 50 000 руб.

В конце 2013 года контрактов на 2014 год учреждение не заключало.

В целях соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрактный управляющий рассчитал минимальный объем закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Минимальный объем закупок составил:

(2 000 000 руб. + (600 000 руб. – 80 000 руб.) + 1 000 000 руб. + 700 000 руб. + (800 000 руб. – 50 000 руб.)) × 15% = 745 500 руб.

В 2014 году нормативный объем закупок у таких поставщиков должен быть не менее 745 500 руб.

В рамках рассчитанного объема контрактным управляющим было принято решение провести закупку компьютерной техники на сумму 520 000 руб. путем проведения электронного аукциона среди СМП и СОНКО. Информацию о предоставлении преимущества он указал в извещении о закупке и аукционной документации.

В процессе проведения этого аукциона была подана только одна заявка, которая соответствует требованиям. Аукцион был признан несостоявшимся. А контрактный управляющий направил обращение в контрольный орган о согласовании заключения контракта с участником, который подал единственную заявку, как с единственным поставщиком. Спустя 10 рабочих дней согласование было получено и контракт заключен.

Так как контракт был заключен с единственным поставщиком, у контрактного управляющего возникла необходимость пересчитать годовой объем закупок у СМП и СОНКО. То есть исключить из расчета закупку на сумму 520 000 руб.

Сделал он это так:

(2 000 000 руб. – 80 000 руб. – 520 000 руб. + 1 000 000 руб. + 700 000 руб. + (800 000 руб. – 50 000 руб.)) × 15% = 577 500 руб.

Таким образом, годовой объем закупок у СМП и СОНКО на 2014 год изменился и составил 577 500 руб.

<…>

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

2. Рекомендация: Что поменялось в правилах закупок с июня

В июне порядок проведения закупок изменился. Вступили в силу поправки в Закон о контрактной системе. О том, что конкретно поменялось в правилах, 10 июля в прямом эфире на сайте seminar.gosfinansy.ru рассказала Ольга Беляева, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.*

Если вам не удалось присоединиться к онлайн-трансляции, сейчас вы можете посмотреть видеозапись этого мероприятия. Запись находится в платном доступе. А ниже собраны ответы на самые интересные вопросы участников конференции. Кроме того, обзор всех основных изменений в Закон о контрактной системе можно посмотреть в таблице.

Все материалы вы можете прочитать бесплатно, если зарегистрировались в Системе Главбух.

<…>

Закупки у СМП и СОНКО

Как правильно рассчитывать преимущества для СМП и СОНКО и инвалидам? Например, совокупный годовой объем в 1 млн 300 тыс. руб. умножаем на 15%, и выходит, что надо отдать около 200 тыс. руб. на преимущества СМП и СОНКО?

Для расчета годового объема закупок у СМП и СОНКО Вам надо вычесть из совокупного годового объема закупок:*
– закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
– закупки услуг по предоставлению кредитов;
– закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);*
– закупки работ в области использования атомной энергии;
– закупки закрытыми способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Оставшуюся сумму следует умножить на 15%, это и будет норма закупок у СМП и СОНКО. В дальнейшем, если конкурентные закупки будут признаваться несостоявшимися и Вы будете заключать контракты с единственными участниками по согласованию с контрольным органом (п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ), эта норма подлежит пересчету в сторону уменьшения.*

Следует подчеркнуть, что организациям инвалидов предоставляется совершенно иная преференция – ценовое преимущество (ч. 3 ст. 29 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Подробнее о том, как предоставить преимущества для определенных групп участников, см. Кто может участвовать в проведении закупок.

Наш совокупный годовой объем закупок не превышает 2 млн руб., и мы проводим все закупки у единственного поставщика. Нужно ли нам в таком случае осуществлять закупки у СМП и СОНКО?

В связи с малым совокупным годовым объемом закупок Вы можете не предоставлять преимущества СМП и СОНКО. Такие разъяснения приведены в письмах ФАС России от 29 октября 2010 г. № АЦ/37480, от 9 сентября 2010 г. № АЦ/30282. Несмотря на то что данные разъяснения относятся к периоду действия Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ, их можно использовать и сейчас, так как они не противоречат действующему законодательству.*

<…>

*   Так выделена   часть   материала, которая  поможет   Вам   принять   правильное   решение

25.08.2014 г.

С уважением,

Ольга Трошина , старший эксперт БСС «Система Главбух»

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом БСС «Система Главбух»

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль