Акт выездной проверки Росфиннадзора и возражения к нему

2142

Вопрос

1. Один акт встречной проверки составлен контрольно-счетной палатой в отношении двух контрагентов. Возможно  ли  это.
2. Акт встречной проверки, составленный контрольно-счетной палатой, содержит раздел "выводы".
Возможно  ли это.
3. Есть ли регламент составления актов проверок, встречных проверок контрольно-счетной палаты.

Ответ

Независимо от того, какая проводилась ревизия (проверка), ее результаты проверяющие оформляют актом ревизии (проверки). Результаты встречной проверки – актом встречной проверки. Встречная проверка – это контрольное мероприятие, которое проводится в отношении контрагента проверяемой организации. Цель встречной проверки – установление и подтверждение фактов, связанных с деятельностью проверяемой организации.

 

Об этом сказано в пункте 3 статьи 267.1 Бюджетного кодекса РФ. Из этого следует, что акт встречной проверки оформляется отдельно на каждого контрагента. Регламенты составления актов проверок и других документов разрабатываются и  утверждаются контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Рекомендация: Как оформляется акт выездной ревизии (проверки) Росфиннадзора и возражения к нему

Независимо от того, какая проводилась ревизия (проверка) – плановая или внеплановая – ее результаты проверяющие оформляют актом ревизии (проверки). Результаты встречной проверки – актом встречной проверки.* Об этом сказано в пунктах 13,48, 49 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 20 марта 2014 г. № 18н, пунктах 17, 62Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1092.

Форма и требования к оформлению акта проверки (ревизии) устанавливает Росфиннадзор (п. 107 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 20 марта 2014 г. № 18н). В настоящее время такая форма не установлена.

Составленный акт подписывает руководитель проверочной (ревизионной) группы (п. 74 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 20 марта 2014 г. № 18н).

Подтверждение результатов проверки

Результаты выездной проверки (кроме акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования), приведенные в акте, должны быть подтверждены:

предметами и документами (копиями документов);

результатами экспертиз (исследований);

фото-, видео- и аудиоматериалами;

объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации;

другими материалами.

Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту ревизии (проверки). Копии документов, подтверждающих выявленные финансовые нарушения, должны быть заверены подписью руководителя (уполномоченного лица) и печатью проверенного учреждения.

Такой порядок установлен пунктами 69, 75 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 20 марта 2014 г. № 18н, пунктами 14, 56, 63 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1092.

Вручение акта проверенному учреждению

После окончания проверки проверяющие должны ознакомить с актом проверки (ревизии) руководителя или уполномоченного сотрудника и вручить его представителю учреждения под роспись. Например, могут попросить сделать такую отметку: «с актом ознакомлен, второй экземпляр получил, дата, подпись». Если руководитель (представитель) откажется это сделать, то акт вам направят заказным отправлением с уведомлением о вручении или с применением автоматизированных информационных систем. Заметим, что лично вручать акт проверяющие не обязаны. Правила и Административный регламент по исполнению Росфиннадзором контрольных функций предоставляют проверяющим два варианта:

самолично вручить акт представителю учреждения;

направлять акт в учреждение по почте (с уведомлением о вручении) или другим способом, свидетельствующим о дате получения акта учреждением.

Об этом сказано в подпункте «г» пункта 10, пункте 24 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 20 марта 2014 г. № 18н, подпункте «г» пункта 11, пунктах 12, 64 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1092.

Возражения по акту

Если по акту возникли разногласия, проверенное учреждение вправе представить письменные возражения. Сделать это может представитель учреждения в течение пяти рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения будут приложены к материалам проверки. Такие правила следуют из пункта 77 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 20 марта 2014 г. № 18н, пункта 65 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1092.

Текст возражений должен быть аргументированным, подкреплен ссылками на нормативные документы, доказывающими позицию учреждения. К возражениям при необходимости можно приложить копии документов. Передайте возражения вместе с подписанным актом руководителю ревизионной группы.*

Наталия Гусева,

руководитель Научно-практического института методологии и организации внутреннего контроля в государственном секторе, государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.

2. Статья справки: Встречная проверка

Встречная проверка – это контрольное мероприятие, которое проводится в отношении контрагента проверяемой организации. Она проводится органом государственного или муниципального финансового контроля в рамках выездных или камеральных проверок. Цель встречной проверки – установление и подтверждение фактов, связанных с деятельностью проверяемой организации.

Об этом сказано в пункте 3 статьи 267.1 Бюджетного кодекса РФ.*

3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 05.04.2013 № 41-ФЗ

О Счетной палате Российской Федерации (с изменениями на 28 декабря 2013 года)

Глава 3. Содержание деятельности и полномочия Счетной палаты

<…>


Статья 14. Полномочия Счетной палаты

1. Счетная палата обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности;*

<…>

3. Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность осуществляется путем проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в форме предварительного аудита, оперативного анализа и контроля и последующего аудита (контроля) в соответствии с утверждаемыми Счетной палатой стандартами внешнего государственного аудита (контроля).*

4. Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность осуществляется в виде финансового аудита (контроля), аудита эффективности, стратегического аудита, иных видов аудита (контроля) в соответствии со стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утверждаемыми Счетной палатой.*

5. Финансовый аудит (контроль) применяется в целях документальных проверок достоверности финансовых операций, бюджетного учета, бюджетной и иной отчетности, целевого использования федеральных и иных ресурсов в пределах компетенции Счетной палаты, проверок финансовой и иной деятельности объектов аудита (контроля). При проведении финансового аудита (контроля) в пределах компетенции Счетной палаты осуществляется проверка соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.*

6. Аудит эффективности применяется в целях определения эффективности использования федеральных и иных ресурсов в пределах компетенции Счетной палаты, полученных объектами аудита (контроля) для достижения запланированных целей, решения поставленных социально-экономических задач развития Российской Федерации и осуществления возложенных на нее функций.*

<…>

Статья 16. Методы осуществления деятельности Счетной палаты

1. Методами осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности являются проверка, ревизия, анализ, обследование, мониторинг.*

<…>

Статья 17. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия Счетной палаты

1. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся в соответствии с программами, утверждаемыми в установленном порядке.*

<…>

4. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 07.02.2011 № 6-ФЗ

Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (с изменениями на 4 марта 2014 года)

<…>

Статья 11. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля

1. Контрольно-счетные органы при осуществлении внешнего государственного и муниципального финансового контроля руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего государственного и муниципального финансового контроля.

2. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются контрольно-счетными органами:

1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации;*

<…>

5. ЗАКОН МОСКВЫ ОТ 30.06.2010 № 30

О Контрольно-счетной палате Москвы (с изменениями на 4 апреля 2012 года)

Статья 19. Порядок подготовки, проведения и оформления результатов контрольного и экспертно-аналитического мероприятия

(название дополнено с 1 октября 2011 года
Законом города Москвы от 21 сентября 2011 года N 40, -
см. предыдущую редакцию)

1. Порядок подготовки, проведения и оформления результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждается приказом Председателя Контрольно-счетной палаты с учетом требований федерального законодательства и законодательства города Москвы, Регламента Контрольно-счетной палаты и стандартов деятельности Контрольно-счетной палаты (часть дополнена с 1 октября 2011 года Законом города Москвы от 21 сентября 2011 года N 40, - см. предыдущую редакцию).*

<…>

6. ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОТ 04.10.2011 № 2321-КЗ

О контрольно-счетной палате Краснодарского края (с изменениями на 8 мая 2014 года)

<…>

Статья 15. Регламент Контрольно-счетной палаты

1. Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, порядок ведения документации, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты.

2. Регламент Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты.*

<…>

*   Так выделена   часть   материала, которая  поможет   Вам   принять   правильное   решение

12.08.2014г.

С уважением,

Галина Нефедова, эксперт БСС «Система Главбух».

Ответ утвержден:

Ольгой Холиной, ведущим экспертом направления БСС «Системы Главбух»

 

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль