Расходы по благоустройству территории

2604

Вопрос

07.04.2014 нами был задан вопрос №343994:"выделяются средства на благоустройство территории для создания тротуаров из плитки, асфальтовых покрытий и площадок из аэродромных плит. Это 226? создается новое." был получен ответ: "Расходы на благоустройство территории для создания тротуаров из плитки, асфальтовых покрытий и площадок из аэродромных плит следует отнести на подстатью КОСГУ 226." Затем заключен договор.Предмет договора: Выполнение работ по благоустройству территории музея-заповедника "Прохоровское поле", расположенного по адресу:Белгородская область п. Прохоровка (далее-Объект) в соответствии со сметной документацией и техническим заданием". В казначейство поданы сведения об операциях с целевыми субсидиями по ст.226. Но казначеи предостерегают нас, что при оплате благоустройства по ст. 226 в документах должна быть только работа, без материалов, ссылаясь на инструкцию 65н.-" услуги по изготовлению объектов нефинансовых активов из материалов заказчика".Если же будут включены материалы, то это уже ст.310 ( как новое строительство).Прежде чем нам выделили субсидию, мы заказывали смету  по благоустройству территории,она прошла проверку в Рогосэкспертизе, затем попала Минкульт и только потом на основании этой сметы нам выделили  средства на благоустройство. Как аргументировано доказать казначейству, что это статья 226 ( с учетом материалов). Например, если делают пешеходную дорожку в рамках благоустройства, плитка же буде заложена в смету, если асфальтовое покрытие, то асфальт заложен в смету

Ответ

Расходы по благоустройству территории на какую-либо статью (подстатью) КОСГУ прямо не отнесены.

 

Расходы, осуществляемые в целях благоустройства, следует отражать по статьям (подстатьям) классификации операций сектора государственного управления, соответствующим их экономическому содержанию.

В каждом конкретном случае принятию определенного решения должен предшествовать анализ осуществляемых операций.

На статью КОСГУ 310 относятся расходы по созданию ОС.

В рассматриваемом случае создания ОС не происходит, так как пешеходная дорожка и асфальтовое покрытие лишь объект внешнего благоустройства, а не основное средство.

Подтверждает это и Постановление ФАС, в котором говорится:

«Площадки, покрытые асфальтом и обустроенные тротуарным покрытием из бетонной брусчатки, нельзя рассматривать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества.* По существу покрытие (замощение) какой-либо площади земельного участка несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка и является лишь элементом благоустройства участка».

Таким образом, речи о статье 310 не идет.

На подстатью КОСГУ 225 относятся затраты по благоустройству, имеющие характер восстановительных работ (например, ремонт асфальтного покрытия).

В Вашем же случае имеет место быть создание новых тротуаров из плитки, асфальтовых покрытий и площадок, а не их восстановление (ремонт).

Следовательно, исключая возможность отнести данные расходы на статью310и подстатью 225, их нужно отнести на подстатью КОСГУ 226.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Статья: Отражаем в учете расходы на благоустройство территории

<…>

Рассмотрим, как отразить в учете расходы, связанные с благоустройством территории, согласно новым указаниям о применении КОСГУ*.

* Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (утверждены приказом Минфина России от 21 декабря 2012 г. № 171н).

Элементы благоустройства*

В бухгалтерском и налоговом законодательстве понятие «благоустройство территории» отсутствует. Несмотря на это, в отдельных случаях благоустройство является обязательным требованием отраслевых правил СанПиН (лечебные учреждения, детские лагеря и т. д.).*

К примеру, понятие и методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований установлены приказом Минрегиона России от 27декабря 2011 г. № 613 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий…». По мнению финансового ведомства, расходами на благоустройство территории признаются затраты, направленные на создание удобного, обустроенного с практической и эстетической точки зрения пространства на территории организации ( письмо Минфина России от15марта 2011 г. №03-03-06/1/136 ).

Следовательно, под благоустройством территории следует понимать комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства. Элементами благоустройства территории являются: озеленение, сопряжения поверхностей (ограждения, лестницы), сооружение малых архитектурных форм, освещение, площадки, пешеходные коммуникации, транспортные проезды и т. д.*

<…>

Для бухгалтерского и налогового учета расходов на благоустройство территории необходимо подразделить их на затраты на приобретение (создание, сооружение) основных средств и на покупку работ, услуг.

Расходы на оплату работ (услуг) по благоустройству территории относятся на подстатью расхода 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ. Например, работы по озеленению прилегающей территории казенного учреждения.*

Однако, если в договоре (контракте), помимо работ по озеленению, отдельно прописано приобретение посадочного материала либо указанный материал приобретается казенным учреждением самостоятельно, расходы по нему отражаются по следующим статьям (подстатьям) классификации операций сектора государственного управления:

  • 226 «Прочие работы, услуги» – стоимость произведенных работ;
  • 310 «Увеличение стоимости основных средств» – приобретение саженцев многолетних насаждений;
  • 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» – стоимость посадочного материала (цветов, травы и др.).

Если расходы на благоустройство территории имеют характер восстановительных работ (ремонт асфальтного покрытия, побелка деревьев, покраска ограждений), то их следует отразить по подстатье 225* «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ.

2. Постановление ФАС по от 10.07.2012 № А65-5399/2011

<…>

«Указанными судебными актами установлено, что бетонированная площадка общей площадью 8 257 кв. м, принадлежащая ОАО «УПТК» на основании плана приватизации, и принадлежность которой подтверждена решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18.08.2010 по делу N 2-3583/2010, не может быть отнесена к объектам недвижимости, перечисленным в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Для признания объекта недвижимым как объекта гражданских прав необходимо также подтверждение того, что данный объект был создан в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.*

Площадки, покрытые асфальтом и обустроенные тротуарным покрытием из бетонной брусчатки, нельзя рассматривать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества. По существу покрытие (замощение) какой-либо площади земельного участка несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка и является лишь элементом благоустройства участка.*

Ссылка суда апелляционной инстанции о том, что на бетонированную площадку составлен технический паспорт и ей присвоен кадастровый номер, как и о том, что на нее зарегистрировано право собственности общества, не может быть принята во внимание судебной коллегией, так как данные обстоятельства сами по себе основанием для отнесения имущества к недвижимому не являются».

<…>

*   Так выделена   часть   материала, которая  поможет   Вам   принять   правильное   решение

03.07.2014 г.

С уважением,

Елена Изотова, эксперт БСС «Система Главбух».

Ответ утвержден Наталией Зориной,

ведущим экспертом БСС «Система Главбух».

 

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль