Проведение аттестации рабочих мест.

118

Вопрос

У нас вопрос по аттестации рабочих мест. Мы заключили договор в декабре 2013 г. Но, как известно, с 2014 года проводится не аттестация рабочих мест, а СОУТ. В предмете договора прописано аттестация рабочих мест. А услугу нам оказали в 2014 году . Правильно ли это

Ответ

По нашему мнению, так не правильно. Учреждению следовало расторгнуть контракт по согласию сторон и заключить новый в 2014 году на проведение специальной оценки условий труда, так как фактически поменялся предмет договора (договор заключен на аттестацию, а проведена специальная оценка условий труда). То есть договор был заключен на одну услугу, а оказана уже другая. Вносить изменения в предмет договор законом № 94-ФЗ (на основании которого был заключен договор) не предусмотрено. Также у учреждения будет несоответствие договора и первичной документации, так как в акте будет должна стоять специальная оценка, а не аттестация.

 

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух .

1. Рекомендация: Как проводить закупки товаров (работ, услуг)

С 1 января 2014 года начала действовать контрактная система в сфере закупок. Поэтому все заказчики при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд должны выполнять новые правила, установленные Законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Внимание: закупки, извещения о которых были опубликованы на официальном сайте www.zakupki.gov.ru до 1 января 2014 года, проводите в порядке, установленном Законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ. Такие разъяснения приведены в совместном письме Минэкономразвития России от 27 декабря 2013 г. № 29401-ЕЕ/Д28и и ФАС России от 30 декабря 2013 г. № АД/53811/13.

Данное правило распространяется в том числе на закупки при:*

  • принятии решений о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, отказе от проведения закупки;
  • разъяснении положений документации о торгах;
  • допуске либо отказе в допуске к участию в торгах, определении победителя торгов, запроса котировок;
  • заключении контрактов, согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, в случае если размещение заказа признано несостоявшимся;
  • проведении контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок.

Данный перечень приведен в совместном письме Минэкономразвития России от 27 декабря 2013 г. № 29401-ЕЕ/Д28и и ФАС России от 30 декабря 2013 г. № АД/53811/13.

<…>

Максим Чемерисов,

директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

2. Статья: Порядок изменения условий государственных (муниципальных) контрактов (гражданско-правовых договоров бюджетного учреждения) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)

Условие государственного (муниципального) контракта (гражданско-правового договора бюджетного учреждения)(далее – контракты)

Возможность
изменения( + /–)

Ограничения
на изменение

Основание*

Стороны:

     

– заказчик

+

Без ограничений. Права и обязанности прежнего заказчика переходят к новому в том же объеме и на тех же условиях

ч. 6.6 ст. 9 Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ

– поставщик (исполнитель, подрядчик)

+

Изменение возможно, только если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником прежнего после реорганизации в форме преобразования, слияния или присоединения

ч. 6.1 ст. 9 Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ

Количество товаров при заключении контракта по итогам конкурса или аукциона

+

Можно увеличить количество товара в пределах разницы между ценой контракта, предложенной поставщиком, и начальной (максимальной) ценой контракта. При этом цена единицы товара после увеличения количества не должна превышать цену единицы товара исходя из первоначальных условий

Возможность изменения количества товара должна быть прописана в конкурсной (аукционной) документации

ч. 6.5 ст. 9 Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ

Количество товаров при исполнении контракта, заключенного:

     

– количество товаров, предусмотренных контрактом

+

Увеличение или уменьшение количества товаров каждого наименования возможно не более чем на 10 процентов от общего количества товаров, поставка которых предусмотрена контрактом. При этом цена единицы товара после увеличения (уменьшения) количества не должна превышать цену единицы товара, исходя из первоначальных условий

Возможность изменения количества товара по контракту должна быть прописана в документации об аукционе, конкурсной документации

ч. 6 ст. 9 Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ

– количество товаров, не предусмотренных контрактом

Поставка дополнительных товаров, не предусмотренных первоначальным контрактом, законодательством не допускается. Размещать заказ на эти товары нужно заново

Объем работ (услуг) по контракту, заключенному по итогам конкурса:

     

– объем работ (услуг), предусмотренных контрактом

+

Изменение возможно, только если предметом контракта является:
– выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ;
– выполнение аварийно-спасательных работ;
– реставрация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России;
– реставрация музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов;
– оказание медицинских, аудиторских услуг

ч. 6 ст. 9 Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ

Увеличение или уменьшение объема работ (услуг) возможно не более чем на 10 процентов от первоначального объема. Эта возможность должна быть прописана в конкурсной документации

– объем работ (услуг), не предусмотренных контрактом

+

Выполнение (оказание) дополнительных работ (услуг) возможно, только если эти работы (услуги) связаны с первоначальным предметом контракта (выполнение научно-исследовательских, аварийно-спасательных работ, оказание медицинских услуг и т. д.)

Объем дополнительных работ (услуг) не должен превышать 10 процентов. Возможность изменения должна быть прописана в конкурсной документации

Качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, указанные в контракте

+

Изменение возможно с согласия заказчика только в случае улучшения качества и характеристик товара, указанных в контракте

ч. 6.7 ст. 9 Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ, письмо ФАС России от 22 августа 2011 г. № АК/32043

Цена

+

Изменение цены контракта возможно только в следующих случаях:

1. Если выполнение контракта без изменения цены невозможно из-за существенного возрастания стоимости работ. Это касается контрактов со следующими условиями:

– цена контракта, заключенного не менее чем на три года на выполнение работ для федеральных нужд и нужд федерального бюджетного учреждения, превышает 10 млрд руб. (цена может быть изменена только по решению Правительства РФ)

– цена контракта, заключенного не менее чем на три года на выполнение работ для нужд субъекта РФ, нужд бюджетного учреждения субъекта РФ, составляет 1 млрд руб. и более (цена может быть изменена на основании закона субъекта РФ

– цена контракта, заключенного не менее чем на три года на выполнение работ для муниципальных нужд или нужд муниципального бюджетного учреждения, составляет 500 млн руб. и более (цена может быть изменена на основании решения представительного органа местного самоуправления)

2. Если произошло изменение регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в области газоснабжения и оказания коммунальных услуг. В этом случае заказчик обязан изменить цену контракта

3. Если заключен договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком

4. Если по итогам конкурса или аукциона заключен контракт на техническое обслуживание и (или) ремонт техники, оборудования, на оказание услуг связи, юридических услуг и в контракте прописана цена за единицу запчасти (услуги). В этом случае цена за единицу запчасти (услуги) не может быть изменена. При этом оплата таких контрактов производится исходя из объема фактически оказанных услуг (выполненных работ). Поэтому общая цена контракта может быть изменена, но только в сторону уменьшения

5. Если (в случаях, установленных законодательством) изменяется количество товаров, объем работ (услуг), цена может быть изменена пропорционально изменению количества (объема), но не более чем на 10 процентов от первоначальной цены контракта

Если количество поставляемых товаров (объем оказываемых услуг, выполняемых работ) уменьшается, заказчик обязан изменить цену (также не более чем на 10%)

6. Если при изменении цены (по соглашению сторон) не меняется количество товаров (объем оказываемых услуг, выполняемых работ) и другие условия, предусмотренные контрактом. В этом случае цена контракта может быть только снижена

ч. 4.1, 4.2, 6, 6.2–6.4 ст. 9 Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ, письмо Минэкономразвития России от 9 июня 2011 г. № Д28-64

Условия контракта, заключенного по итогам конкурса, указанные в конкурсной документации и заявке участника, с которым заключается контракт

 

ч. 5 ст. 9, ч. 3 ст. 29Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ

Условия контракта, заключенного по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме, указанные в извещении о его проведении и документации об открытом аукционе

 

ч. 5 ст. 9, ч. 3 ст. 38, ч. 10 ст. 41.12Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ

Условия контракта, заключенного по итогам проведения запроса котировок, указанные в извещении о проведении запроса котировок

 

ч. 5 ст. 9, ч. 8 ст. 47Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ

Условия контракта, который заключается с участником, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе (аукционе), при запросе котировок

 

ч. 5 ст. 9, ч. 12 ст. 25, ч. 5 ст. 27,ч. 7 ст. 31.4, ч. 12 ст. 35, ч. 13 ст. 37,ч. 22 ст. 41.8, ч. 6 ст. 46, ч. 10 ст. 53Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ

Условия конкурсной (аукционной) документации (в т. ч. цена), которые включаются в контракт, когда конкурс (аукцион) признан несостоявшимся

 

ч. 5 ст. 9, ч. 1 ст. 31, ч. 3 ст. 31.5,ч. 6 ст. 36, ч. 1 ст. 40,ч. 11 ст. 41.9, ч. 15 ст. 41.11, ч. 14 ст. 41.12 Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ

Условия, предусмотренные контрактом, заключенным по итогам проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

 

ч. 5 ст. 9, ч. 5 ст. 54Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ

Условия, предусмотренные контрактом, заключенным с участником, котировочной заявке которого присвоен следующий порядковый номер в порядке возрастания (в случае если победитель в проведении запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера не может исполнить заказ в полном объеме)

 

ч. 5 ст. 9, ч. 6 ст. 54Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ

Условия, предусмотренные извещением о повторном проведении запроса котировок (в т. ч. цена), которые включаются в контракт, который заключается с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (в случае если при повторном размещении заказа путем запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка)

 

ч. 5 ст. 9, ч. 8 ст. 46Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ

Условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае просрочки им исполнения обязательства

 

ч. 5, 11 ст. 9 Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ

Условие о приемке поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг)

 

ч. 5, 12 ст. 9 Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ

Срок контракта на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива*, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения

Количество товара по такому контракту*

 

ч. 5 ст. 9, ч. 6 ст. 42Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ


* Срок контракта не может превышать срока, необходимого для проведения торгов на поставку таких товаров. Количество товара не может превышать количества, необходимого для жизнеобеспечения граждан в течение срока действия контракта.

* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

02.06.2014 г.

С уважением,

Евгения Душкина, эксперт БСС «Системы Главбух»

Ответ утвержден:
Ольгой Холиной, ведущим экспертом БСС «Системы Главбух»

 

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль