КОСГУ: отдельный договор бюджетного учреждения со сторонней организацией

160

Вопрос

Министерство (орган исполнительной власти) в рамках распоряжения Правительства должно обеспечить техническое обслуживание оборудования ЦОД, состоящее на балансе Министерства (в оперативном управлении). Министерством сформировано государственное задание для подведомственного бюджетного учреждения (далее именуется БУ) согласно которому БУ должно осуществлять техническое обслуживание указанного оборудования, кроме того это является основным видом деятельности БУ. Вопросы: 1) Правомерно ли включение в государственное задание БУ услуги по обслуживанию БУ оборудования, состоящего на балансе Министерства. 2) По какому КОСГУ следует оплачивать БУ услуги сторонних организаций по техническому обслужи ванию оборудования Министерства

Ответ

Госзадание – это документ, который устанавливает показатели, характеризующие качество, объем (содержание) государственной услуги (работы) и порядок ее оказания (выполнения). Госзадание формируется учредителем в отношении подведомственных учреждений в соответствии с их основными видами деятельности. Бюджетное учреждения не вправе отказаться от выполнения госзадания.

 

Так как у бюджетного учреждения основной вид деятельности техническое обслуживание оборудования, то учредитель по нашему мнению в общем порядке вправе включить такие услуги в госзадание для подведомственного БУ. Однако в первую очередь обратитесь с распоряжению правительства, в котором для Министерства установлено требование об обеспечении технического обслуживания центра обработки данных. Возможно в распоряжении будет прямо указано, что обслуживание должно осуществляться непосредственно самим Министерством или же эти функции могут быть возложены на подведомственные учреждения. Таки вопросы решаются не на федеральном уровне, а на региональном (муниципальном).

Что касается КОСГУ, то тут необходимо рассматривать каждый отдельный договор бюджетного учреждения со сторонней организацией, то есть на какие именно работы (услуги) будут заключаться договора.

Если техническое обслуживание будет возложено на БУ (так как это является его основным видом деятельности), то именно БУ должно будет оказывать такие работы Министерству, а не сторонние организации. Если фактически БУ не будет оказывать такие услуги, а будет посредником, заключающим договора (контракты) со сторонним организациями на техническое обслуживание оборудования Министерства, то включать ему такие услуги в госзадание нельзя. Так как госзадание характеризирует государственные услуги, которые будут оказываться непосредственно самим учреждением.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух .

1. Рекомендация: Как сформировать госзадание для подведомственных учреждений

Бюджетные и автономные учреждения оказывают государственные (муниципальные) услуги, выполняют работы на основании госзадания. По решению ГРБС госзадание также может быть сформировано для казенных учреждений.

В соответствии с показателями госзадания происходит планирование бюджетных ассигнований на оказание госуслуг (выполнение работ). То есть задания (проекты заданий) учитываются при:*

  • формировании проекта бюджета;
  • составлении бюджетных смет казенных учреждений;
  • определении объема субсидий на финансирование выполнения задания бюджетными или автономными учреждениями.

Об этом сказано в пункте 2 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ, частях 2, 4 статьи 4 Закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ, пунктах 3, 6 статьи 9.2 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ.

Порядок формирования

Госзадание формирует учредитель (ГРБС) в отношении подведомственных учреждений в соответствии с их основными видами деятельности. Учреждения не вправе отказаться от выполнения госзадания.* Об этом сказано в статье 69.2 Бюджетного кодекса РФ, частях 2, 2.1 статьи 4 Закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ, пункте 3 статьи 9.2 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, пункте 4 Комплексных рекомендаций по реализации Закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ.

По общему правилу госзадание должно содержать:*

  • показатели, отражающие качество и (или) объем (содержание) оказываемых госуслуг (выполняемых работ);
  • порядок контроля за его исполнением, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
  • требования к отчетности об исполнении госзадания;
  • определение категорий граждан (организаций), являющихся потребителями соответствующих услуг;
  • порядок оказания соответствующих госуслуг;
  • предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих госуслуг гражданами или организациями (если законодательством предусмотрено их оказание на платной основе);
  • порядок установления предельных цен (в случаях, предусмотренных законодательством).

Госзадание составляется на срок:

  • от одного года – в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год;
  • до трех лет – в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Об этом сказано в пунктах 1, 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ.

Для региональных (муниципальных) учреждений форму и порядок формирования задания и порядок его финансового обеспечения устанавливает высший исполнительный орган госвласти субъекта РФ или местная администрация (п. 7 ст. 9.2 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, ч. 5 ст. 4 Закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ). Кроме того, дополнительно к заданию учредителю рекомендуется составлять и подписывать с учреждением соглашение о предоставлении субсидии (п. 10.5 Комплексных рекомендаций по реализации Закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ).

Примерная форма задания приведена в Комплексных рекомендациях по реализации Закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ.*

Для федеральных учреждений порядок формирования и финансового обеспечения госзадания установлен:

Кроме того, для федеральных учреждений совместным приказом от 29 октября 2010 г. Минфина России № 136н и Минэкономразвития России № 526 утверждены Методические рекомендации по формированию госзадания.

Помимо госзадания, федеральное учреждение заключает с учредителем соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение его выполнения. Типовая форма соглашения утверждена:

При этом неотъемлемой частью соглашения является график перечисления субсидий (п. 19 постановления Правительства РФ от 23 декабря 2013 г. № 1213).

Внимание: за нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания предусмотрена административная ответственность.

Перечень государственных (муниципальных) услуг

В целях формирования госзадания учредитель должен использовать перечни госуслуг и работ, которые оказывают (выполняют) находящиеся в их ведении учреждения в качестве основных видов деятельности (п. 3 постановления Правительства РФ от 2 сентября 2010 г. № 671, п. 9, 10.1 Комплексных рекомендаций по реализации Закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ).*

Внимание: в новой редакции Бюджетного кодекса РФ (изменения внесены Законом от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ) установлено, что госзадание формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг. В свою очередь ведомственный перечень формируется на основании базового (отраслевого) перечня. Об этом сказано в части 8 статьи 1 Закона от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ.

Данные изменения вступают в силу с 1 января 2016 года (ч. 4 ст. 5 Закона от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ). Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней устанавливают:

  • в отношении государственных услуг и работ федеральных учреждений – Правительство РФ;
  • в отношении государственных услуг и работ учреждений субъектов РФ – исполнительные органы власти субъектов РФ;
  • в отношении муниципальных услуг и работ муниципальных учреждений – местные администрации муниципальных образований.

Об этом сказано в пункте 3.1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ.

Вместе с тем Правительством РФ (высшим исполнительным органом госвласти субъекта РФ, местной администрацией) может быть установлен более ранний срок формирования госзадания на основании ведомственных перечней в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями (ч. 4 ст. 5 Закона от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ).

Порядок формирования перечней приведен:*

В частности, перечни услуг (работ) должны содержать следующие данные:

  • наименование госуслуг (работ);
  • категории потребителей и их характеристики:
  • единицы измерения и показатели качества по каждой отдельно взятой госуслуге (работе);
  • наименование учреждений, оказывающих услугу (выполняющих работу).

<…>

Наталия Гусева,

руководитель Научно-практического института методологии и организации внутреннего контроля в государственном секторе, государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.

2. Инструкция № 65н

<…>

«Группа 200 Расходы

Данная группа детализирована статьями КОСГУ 210-260, 290, в рамках которых группируются операции, относящиеся к расходам».*

<…>

* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

02.06.2014 г.

С уважением,

Евгения Душкина, эксперт БСС «Системы Главбух»

Ответ утвержден:
Ольгой Холиной, ведущим экспертом БСС «Системы Главбух»

 

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль