Основания отказа в предоставлении лицензии

134

Вопрос

Никак не выражено ваше мнение по третьему вопросу, никакие рассуждения не представлены .

Ответ

Одним из оснований отказа в предоставлении лицензии является наличие у заявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по запросу лицензирующего органа (п. 9 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ).

 

Поэтому формально лицензирующий орган прав.

Тот факт, что задолженность по налогу является незначительной, не имеет значения. Такой вывод, например, был сделан в Постановлении ФАС ЗСО от 25.09.2012 № А46-17596/2011. При этом, арбитры отметили, что решение лицензирующего органа не нарушает равенства каждого перед законом, баланса частных и публичных интересов, не создает условия для произвольного усмотрения государственного органа, равно как и помех для деятельности лица, избравшим видом своей деятельности реализацию алкогольной продукции.

Дополнительно судебная практика по данному вопросу:

Постановление ФАС ДО от 11.06.2013 № А51-19198/2012

Постановление ФАС ЗСО от 04.04.2014 № А70-7168/2013

Постановление ФАС МО от 24.04.2014 № А40-71810/13

Судебной практики по вопросу того, что на день вынесения решения задолженность уже была погашена, найти, к сожалению, не удалось. Однако, есть решения, в которых судьи говорят о наличии задолженности на дату вынесения оспариваемого предписания как основания для отказа в получении лицензии (Постановление 9 ААС от 26.03.2010 № А40-98195/09-127-611, Постановление ФАС МО от 12.03.2014 № А40-41768/13-153-413). Из этого можно сделать вывод, что обжаловать решение об отказе все-таки имеет смысл.

Что касается вмешательства в предпринимательскую деятельность, то, как отмечено выше в одном из судебных решений, такое положение не может рассматриваться как нарушение равенства каждого перед законом, баланса частных и публичных интересов, не создает условия для произвольного усмотрения государственного органа, равно как и помех для деятельности лица, избравшим видом своей деятельности реализацию алкогольной продукции.

Уголовная ответственность за неправомерный отказ в выдаче лицензии установлена ст. 169 УК РФ. Однако Вам придется доказать состав правонарушения. Так, отказ в выдаче лицензии может выражаться, например, в следующем: под надуманными предлогами или без объяснения причин не принимаются документы, необходимые для получения специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности; не совершаются необходимые бюрократические действия по внесению в соответствующий реестр записи о выдаче заинтересованным лицам специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности; лицензия не выдается без уважительных причин, без официального уведомления. Уклонение от выдачи лицензии может выражаться в следующем поведении должностного лица соответствующего органа: оно может выполнять тот же комплекс действий, что и при отказе в регистрации, никак не аргументируя свое поведение либо вообще не информируя об этом заинтересованных лиц (индивидуального предпринимателя или представителя коммерческой организации); оно может неоднократно требовать представления документов, которые не входят в перечень, определенный законом; оно бездействует под любым иным надуманным основанием либо умышленно утрачивает документы.

По вопросу того, что «лицензирующий орган, по сути, произвольно вводит не предусмотренный НК РФ способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов) для организаций, занимающихся производством и оборотом алкогольной продукции» необходимо отметить, что это делает не лицензирующий орган, а законодатель. В данном случае ограничение установлено законом, а не лицензирующим органом.

23.05.2014

С уважением, Валентина Яковлева, ведущий эксперт ЮСС «Система Юрист»

Ответ утвержден Арсеном Магамаевым,

ведущим экспертом Горячей линии ЮСС «Система Юрист»

 

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль