Оформление закупки по 44-ФЗ для казенного учреждения

863

Вопрос

Как правильно казенному учреждению оформить закупку электроэнергии по 44 ФЗ от 05.04.2013г (с изменениями), запрос предложений или как у ед. поставщика, кот . о тносится к сфере деятельности субъектов естественных монополий

Ответ

Закупка электроэнергии у гарантирующего поставщика производится на основании п.29 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ от 05.04.2013г.- как у единственного поставщика.

 

Закупка услуг по передаче электроэнергии - на основании п.1 части 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Рекомендация: Как проводить закупки товаров (работ, услуг)

<…>

Способы определения поставщиков*

В общих случаях заказчик определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами (ч. 2 ст. 24 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).*

<…>

Также допускается приобретение товаров (работ, услуг) у единственного поставщика. Но сделать это можно только в случаях, установленных статьей 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, в частности:*

  • при закупке товара (работы, услуги), который относятся к сфере деятельности естественных монополий* (в соответствии с Законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ): железнодорожные перевозки, транспортировка газа по трубопроводам, услуги по передаче электро- и тепловой энергии,* водоснабжение и водоотведение и т. д.;

<…>

  • заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;*
  • заключение контракта на оказание преподавательских услуг.

При проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик должен обосновать невозможность или нецелесообразность использования других способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.* Для этого составьте отчет. Об этом сказано в части 3 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Заказчик самостоятельно выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).*

Свой выбор заказчик должен обосновать при формировании плана-графика закупок. Однако он не вправе совершать действия, которые связаны с необоснованным сокращением количества участников закупки (ч. 5 ст. 24 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

<…>

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

2. Справочник: Основные изменения, внесенные в Закон о контрактной системе Законом от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ

Положения, претерпевшие изменения

До внесения изменений

После внесения изменений*

Сфера применения закона

Закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ не применяется при проведении закупок:

  • услуг международных финансовых организаций в соответствии с международными договорами;
  • товаров (работ, услуг) для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите

Расширен перечень закупок, на

<…>

Запрос предложений

Заказчик имеет право проводить запрос предложений в случаях:

  • заключения договора энергоснабжения или покупкиэлектроэнергии;
  • покупки спортивного инвентаря, оборудования, экипировки для сборных команд России по олимпийским и паралимпийским видам спорта;
  • заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина за пределами России;
  • заключения контракта с физическим лицом на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида);
  • заключения контракта для обеспечения деятельности представительства России за пределами страны при условии, что сумма сделки не превышает 15 млн руб.;
  • заключения контракта взамен расторгнутого заказчиком в одностороннем порядке;
  • заключения контракта на поставку лекарственных средств, назначенных пациенту по решению врачебной комиссии;
  • признания повторного конкурса, электронного аукциона несостоявшимися;
  • приобретения изделий народных художественных промыслов

Уточен перечень случаев, когда заказчик имеет право проводить запрос предложений

Из данного перечня исключены:

  • заключение договора энергоснабжения илиэлектроэнергии;*
  • заключение контракта с физическим лицом на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида)

По новым правилам данные закупки следует проводить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Дополнительно включена в перечень случаев закупка услуг российских и иностранных специалистов, экспертов и адвокатов для защиты интересов России в случае подачи исков гражданами или организациями в международные суды и арбитражи

(подп. «б» п. 32 ст. 46 Закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ)

Если все участники отказались представить окончательные предложения, то запрос предложений считается завершенным. В этом случае окончательными предложениями признаются первоначально поданные заявки участников

(подп. «д» п. 32 ст. 46 Закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ)

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Расширен перечень случаев закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

  • заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электроэнергии с гарантирующим поставщиком;*
  • закупка бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок) для проведения выборов у поставщика, определенного распоряжением Правительства РФ, органа исполнительной власти субъекта РФ;
  • заключение контракта на приобретение нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения в государственную (муниципальную) собственность для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд в соответствии с решением о предоставлении бюджетных инвестиций;
  • аренда нежилого здания (помещения), строения, сооружения для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд. Заключение контракта происходит в соответствии с правовым актом Правительства РФ (органа исполнительной власти субъекта РФ, местной администрации), в котором указываются наименование заказчика, информация об объекте недвижимости, цена контракта и срок аренды;
  • заключение контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами;
  • заключение федеральным госорганом контракта с иностранной организацией на лечение гражданина за пределами России, если запрос предложений признан несостоявшимся

Из перечня исключено заключение контракта на оказание услуг адвоката, назначенного органами дознания, предварительного следствия, судом для участия в качестве защитника (представителя)

(подп. «а» п. 36 ст. 46 Закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ)

     

<…>

3.Статья: Мелкие закупки по Закону о контрактной системе

<…>

Алгоритм действий заказчика для мелкой закупки

Действия заказчика по некрупной закупке можно разделить на четыре этапа.

<…>

3. Обосновывают способ определения поставщика и цену. Кроме того, необходимо выполнить требование части 3 статьи 93 Закона о контрактной системе. А именно: обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.

Составление такого отчета, безусловно, достаточно трудоемкая работа. Но, как уже упоминалось, Минэкономразвития России в настоящее время инициирует новые поправки в Закон о контрактной системе. Этими поправками, в частности, предлагается исключить обязанность заказчиков составлять отчет, если заказчик осуществляет закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пунктов 1, 4, 8, 15,24–26, 28, 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (в том числе мелкие закупки).

До внесения соответствующих поправок в закон заказчик все же должен сделать отчет, разместить его в единой информационной системе (на сайте www.zakupki.gov.ru), а расчет и обоснование цены контракта приложить к самому контракту (ч.4 ст.93 Закона оконтрактной системе).*

<…>

Юлия Александровна Шавылина, заместитель руководителя экспертно-консультационного центра Института госзакупок

Журнал «Учет в бюджетных учреждениях», № 5, май 2014

*   Так выделена   часть   материала, которая  поможет   Вам   принять   правильное   решение

20.05.2014 г.

С уважением,

Ольга Трошина, старший эксперт БСС «Система Главбух».

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом БСС «Система Главбух».

Ответ на Ваш вопрос дан в соответствии с правилами работы «Горячей линии» «Системы Главбух», которые Вы можете найти по адресу: http://www.gosfinansy.ru/#/hotline/rules/?step=4

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль