Оформление закупки по 44-ФЗ для казенного учреждения

1010

Вопрос

Как правильно казенному учреждению оформить закупку электроэнергии по 44 ФЗ от 05.04.2013г (с изменениями), запрос предложений или как у ед. поставщика, кот . о тносится к сфере деятельности субъектов естественных монополий

Ответ

Закупка электроэнергии у гарантирующего поставщика производится на основании п.29 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ от 05.04.2013г.- как у единственного поставщика.

 

Закупка услуг по передаче электроэнергии - на основании п.1 части 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Рекомендация: Как проводить закупки товаров (работ, услуг)

<…>

Способы определения поставщиков*

В общих случаях заказчик определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами ( ч. 2 ст. 24 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).*

<…>

Также допускается приобретение товаров (работ, услуг) у единственного поставщика. Но сделать это можно только в случаях, установленных статьей 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, в частности:*

  • при закупке товара (работы, услуги), который относятся к сфере деятельности естественных монополий* (в соответствии с Законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ): железнодорожные перевозки, транспортировка газа по трубопроводам, услуги по передаче электро- и тепловой энергии,* водоснабжение и водоотведение и т. д.;

<…>

  • заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;*
  • заключение контракта на оказание преподавательских услуг.

При проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик должен обосновать невозможность или нецелесообразность использования других способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.* Для этого составьте отчет. Об этом сказано в части 3 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Заказчик самостоятельно выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).*

Свой выбор заказчик должен обосновать при формировании плана-графика закупок. Однако он не вправе совершать действия, которые связаны с необоснованным сокращением количества участников закупки ( ч. 5 ст. 24 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

<…>

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

2. Справочник: Основные изменения, внесенные в Закон о контрактной системе Законом от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ

Положения, претерпевшие изменения

До внесения изменений

После внесения изменений*

Сфера применения закона

Закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ не применяется при проведении закупок:

  • услуг международных финансовых организаций в соответствии с международными договорами;
  • товаров (работ, услуг) для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите

Расширен перечень закупок, на

<…>

Запрос предложений

Заказчик имеет право проводить запрос предложений в случаях:

  • заключения договора энергоснабжения или покупкиэлектроэнергии;
  • покупки спортивного инвентаря, оборудования, экипировки для сборных команд России по олимпийским и паралимпийским видам спорта;
  • заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина за пределами России;
  • заключения контракта с физическим лицом на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида);
  • заключения контракта для обеспечения деятельности представительства России за пределами страны при условии, что сумма сделки не превышает 15 млн руб.;
  • заключения контракта взамен расторгнутого заказчиком в одностороннем порядке;
  • заключения контракта на поставку лекарственных средств, назначенных пациенту по решению врачебной комиссии;
  • признания повторного конкурса, электронного аукциона несостоявшимися;
  • приобретения изделий народных художественных промыслов

Уточен перечень случаев, когда заказчик имеет право проводить запрос предложений

Из данного перечня исключены:

  • заключение договора энергоснабжения илиэлектроэнергии;*
  • заключение контракта с физическим лицом на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида)

По новым правилам данные закупки следует проводить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Дополнительно включена в перечень случаев закупка услуг российских и иностранных специалистов, экспертов и адвокатов для защиты интересов России в случае подачи исков гражданами или организациями в международные суды и арбитражи

( подп. «б» п. 32 ст. 46 Закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ)

Если все участники отказались представить окончательные предложения, то запрос предложений считается завершенным. В этом случае окончательными предложениями признаются первоначально поданные заявки участников

( подп. «д» п. 32 ст. 46 Закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ)

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Расширен перечень случаев закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

  • заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электроэнергии с гарантирующим поставщиком;*
  • закупка бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок) для проведения выборов у поставщика, определенного распоряжением Правительства РФ, органа исполнительной власти субъекта РФ;
  • заключение контракта на приобретение нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения в государственную (муниципальную) собственность для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд в соответствии с решением о предоставлении бюджетных инвестиций;
  • аренда нежилого здания (помещения), строения, сооружения для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд. Заключение контракта происходит в соответствии с правовым актом Правительства РФ (органа исполнительной власти субъекта РФ, местной администрации), в котором указываются наименование заказчика, информация об объекте недвижимости, цена контракта и срок аренды;
  • заключение контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами;
  • заключение федеральным госорганом контракта с иностранной организацией на лечение гражданина за пределами России, если запрос предложений признан несостоявшимся

Из перечня исключено заключение контракта на оказание услуг адвоката, назначенного органами дознания, предварительного следствия, судом для участия в качестве защитника (представителя)

( подп. «а» п. 36 ст. 46 Закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ)

     

<…>

3.Статья: Мелкие закупки по Закону о контрактной системе

<…>

Алгоритм действий заказчика для мелкой закупки

Действия заказчика по некрупной закупке можно разделить на четыре этапа.

<…>

3. Обосновывают способ определения поставщика и цену. Кроме того, необходимо выполнить требование части 3 статьи 93 Закона о контрактной системе. А именно: обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.

Составление такого отчета, безусловно, достаточно трудоемкая работа. Но, как уже упоминалось, Минэкономразвития России в настоящее время инициирует новые поправки в Закон о контрактной системе . Этими поправками, в частности, предлагается исключить обязанность заказчиков составлять отчет, если заказчик осуществляет закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пунктов 1 , 4 , 8 , 15 , 24–26 , 28 , 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (в том числе мелкие закупки).

До внесения соответствующих поправок в закон заказчик все же должен сделать отчет, разместить его в единой информационной системе (на сайте www.zakupki.gov.ru ), а расчет и Обоснование

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      30 000 ответов на вопросы специалистов госсектора

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль