Правила проведения закрытых закупок

122

Вопрос

Н ам необходимо провести аукцион на изготовление полиграфической продукции на бланки которые составляют государственную тайну, то есть мы выбираем закрытый способ. Может ли для оценки заявок быть привлечена та же единая комиссия что и для открытых способов торгов и те же члены комиссии у которых нет определенных форм допуска к секретной информации? Или должна быть создана другая комиссия для проведения закрытых способов торгов, где должны присутствовать специалисты с определенной формой секретности? ?

Ответ

Да, может. Требований о том, что для проведения закрытых закупок заказчик обязан создавать специальную комиссию Закон 44-ФЗ от 05.04.2013г. не содержит.

 

Требования к количеству членов комиссий определены частью 3 статьи 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. В комиссию включайте преимущественно лиц, которые прошли профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями о предмете закупки (ч. 5 ст. 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Данная норма означает, что такие специалисты должны составлять в комиссии большинство (письмо Минэкономразвития России от 6 сентября 2013 г. № Д28и-1030).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух»

1. Справочник: Отличия в процедурах проведения открытых и закрытых закупок товаров (работ, услуг)

Сравниваемые характеристики

Вид процедуры

Основание

открытый

закрытый

Согласование проведения процедуры с контрольным органом в сфере закупок

Нет

Да

ч. 3 ст. 84 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

Наличие у участников закупки допуска к государственной тайне

Нет

Да/Нет*

ч. 4 ст. 85, ч. 5 ст. 86 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

Направление процедурных документов (приглашений, протоколов) в контрольный орган в сфере закупок

Нет

Да

ч. 7–9, 12–13, 16 ст. 85, ч. 7 ст. 86, ч. 5 ст. 89,ч. 9 ст. 90 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

Публикация конкурсной документации в средствах массовой информации и размещение ее на сайтах

Да

Нет

ч. 2 ст. 49, ч. 4 ст. 63, ч. 17–18 ст.85, ч. 3 ст. 86Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

Взаимодействие с использованием сети Интернет

Да

Нет

ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 63, ч. 17 ст. 85, ч. 3, 8 ст. 86 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

Ведение аудио- и видеозаписи

Да

Нет

ч. 8 ст. 54, ч. 19 ст. 85 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

       


* Участник закрытых закупок должен иметь доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, в случае проведения закрытых закупок товаров (работ, услуг), сведения о которых составляют государственную тайну (ч. 4 ст. 85, ч. 5 ст. 86 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

2. Рекомендация: Как создать комиссию по проведению закупок

До начала проведения закупки заказчик должен принять решение о создании комиссии, определить ее состав, порядок работы и назначить председателя.* Создавать комиссию не нужно только при проведении закупки у единственного поставщика или подрядчика.

Для определения поставщиков конкурентными способами заказчик может создать одну или несколько следующих комиссий:

  • конкурсную;
  • аукционную;
  • котировочную;
  • по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений.

Также заказчик может создать единую комиссию по проведению закупок, которая объединит функции всех вышеуказанных комиссий.

Об этом сказано в частях 1–3 статьи 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.*

Функции

Комиссия любого типа должна:

  • принимать и рассматривать заявки на участие в конкурсе (аукционе), запросе котировок и запросе предложений;
  • определять победителя (будущего поставщика);
  • отклонять заявки, которые поданы на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), если их содержание не соответствует установленным требованиям;
  • оформлять протоколы на каждом этапе определения поставщика.

Об этом сказано в части 3 статьи 39, статье 52, частях 3, 5 статьи 53, частях 3, 6 статьи 67, частях 7–8 статьи 78, частях 10, 16статьи 83 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Кроме того, каждая из комиссий (конкурсная, аукционная, котировочная, по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений) выполняет свои специфические функции, связанные с особенностями способов определения поставщика.

Перечень функций, осуществляемых комиссией в рамках каждого способа, приведен в таблице.

При этом единая комиссия может выполнять любые функции в зависимости от того, каким способом в каждом конкретном случае определяется поставщик (ч. 3 ст. 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Состав

В составе конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее пяти человек. В котировочной комиссии и комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений – не менее трех человек. Требования к количеству членов комиссий определены частью 3 статьи 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В комиссию включайте преимущественно лиц, которые прошли профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями о предмете закупки (ч. 5 ст. 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Данная норма означает, что такие специалисты должны составлять в комиссии большинство (письмо Минэкономразвития России от 6 сентября 2013 г. № Д28и-1030).

Членами комиссии по проведению закупок не могут быть лица, которые:*

  • привлечены в качестве экспертов для определения поставщика;
  • подали заявки и претендуют на статус поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • состоят в штате организаций, подавших заявки;
  • могут быть подвержены влиянию со стороны участников закупки (в т. ч. акционеры, члены правления, кредиторы организаций – участников закупки);
  • состоят в браке с руководителем участника закупки или являются его близкими родственниками (родителями, детьми, дедушками, бабушками и внуками, полнородными или неполнородными братьями и сестрами);
  • являются усыновителями руководителя участника закупки или усыновлены им;
  • осуществляют контроль в сфере закупок (должностные лица контрольного органа в сфере закупок).

Если в комиссию все-таки попадут такие лица, заказчик (уполномоченный орган), который принял решение о создании комиссии, обязан их заменить.

Такой порядок установлен частью 6 статьи 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Если проводится открытый конкурс на создание произведения литературы или искусства (кроме компьютерных программ и баз данных), на финансирование проката или показа национального фильма, в состав конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий. Их число должно быть не меньше 50 процентов от общего числа членов конкурсной комиссии. Такое правило предусмотрено частью 4 статьи 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Кроме того, состав комиссии должен формироваться так, чтобы всегда обеспечивался кворум на заседаниях. Такой кворум сохраняется, если на заседании комиссии присутствует не менее чем 50 процентов общего числа ее членов (ч. 8 ст. 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Заседания

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания. Принимать решение путем проведения заочного голосования, а также делегировать свои полномочия другим лицам не допускается. Заменить члена комиссии без решения заказчика, создавшего комиссию, также нельзя. Об этом сказано в частях 7 и 8 статьи 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Решения, которые принимает комиссия по результатам своих заседаний, являются обязательными для всех участников закупки.* Они могут быть обжалованы любым участником только в порядке, установленном законодательством (ч. 1 ст. 105 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

Дополнительно по данному вопросу:

1. Функции комиссии по осуществлению закупок на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг)

2. Как провести закрытые закупки товаров (работ, услуг)

19.05.2014г.

С уважением,

Ольга Трошина

Старший эксперт БСС «Системы Главбух»

Ответ утвержден:

Ольгой Холиной,

Ведущим экспертом БСС «Системы Главбух»

 

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль