Финансовый контроль местного самоуправления и муниципальных органов

143

Вопрос

П одскажите, мы Администрация сельского поселения подготовили Отчет об исполнении бюджета, раньше мы утверждали сельской Думой отчет до 01.04 и потом КСП проводила внешнюю проверку сельского бюджета до 01.06, теперь , говорят , нужно сначала отправить отчет в КСП, КСП готовят заключение, а только потом утверждается отчет Думой до 01.04..... Дайте разъяснение.... ничего не поймем.

Ответ

Внешний финансовый контроль в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов проводят контрольно-счетные органы муниципальных образований. Их полномочия определены в статье 268.1 Бюджетного кодекса РФ. К ним относится, в том числе, контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета. Порядок осуществления полномочий контрольно-счетных органов определяется муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Например, частью 2 статьи 16  Закона Самарской области от 30.09.2011 № 86-гд

"О счетной палате Самарской области и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Самарской области" установлено, что органы местного самоуправления и муниципальные органы муниципальных образований в Самарской области, их должностные лица обязаны не позднее четырнадцати календарных дней со дня получения запроса контрольно-счетного органа муниципального образования представить в контрольно-счетный орган муниципального образования информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, если в запросе контрольно-счетного органа муниципального образования не установлен более длительный срок.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух»

1. Бюджетный кодекс РФ

<…>

Статья 268.1. Полномочия органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внешнего государственного (муниципального) финансового контроля

1. Полномочиями органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внешнего государственного (муниципального) финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;*

контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

2. При осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии, обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.*

<…>

2. Справочник: Основные изменения по организации финконтроля и мерам ответственности, внесенные в Бюджетный кодекс РФ Законом от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ

Положения, претерпевшие изменения

До внесения изменений

После внесения изменений

<…>

Виды государственного (муниципального) финансового контроля*

Были определены следующие формы финансового контроля: предварительный, текущий, последующий

(ст. 265 Бюджетного кодекса РФ)

Статья 265 Бюджетного кодекса РФ изложена в новой редакции.

Установлены следующие виды финансового контроля:

внешний и внутренний;

предварительный и последующий.

Внешний контроль проводят Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований. Их полномочия определены в статье 268.1 Бюджетного кодекса РФ.*

Внутренний контроль проводят:

Росфиннадзор, органы контроля, которые являются органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций. Их полномочия определены в статье 269.2 Бюджетного кодекса РФ;

Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ или муниципальных образований. Их полномочия определены в статье 269.1 Бюджетного кодекса РФ

(ч. 30 ст. 1 Закона от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ)

<…>

Методы государственного (муниципального) финансового контроля*

Дано определение методов финансового контроля:

проверка – документальное и фактическое изучение законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности за определенный период. Проверки бывают камеральные и выездные, в т. ч. встречные;

ревизия – комплексная проверка деятельности, т. е. контроль всех финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности;

обследование – анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля;

санкционирование операций – совершение разрешительной надписи после проверки документов на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства

(ч. 34 ст. 1 Закона от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ)*

<…>

3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 07.02.2011 № 6-ФЗ

Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (с изменениями на 2 июля 2013 года)

<…>

Статья 9. Основные полномочия контрольно-счетных органов

<…>

2. Контрольно-счетный орган муниципального образования осуществляет следующие основные полномочия:*

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;*

<…>

Статья 15. Представление информации по запросам контрольно-счетных органов*

1. Органы государственной власти и государственные органы субъектов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять внешний государственный и муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законами субъектов Российской Федерации сроки обязаны представлять в контрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.*

2. Порядок направления контрольно-счетными органами запросов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется законами субъектов Российской Федерации или муниципальными нормативными правовыми актами и регламентами контрольно-счетных органов.*

<…>

4. ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.09.2011 № 86-ГД

О Счетной палате Самарской области и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Самарской области (с изменениями на 11 ноября 2013 года)

<…>

Статья 16. Представление информации по запросам Счетной палаты (контрольно-счетных органов муниципальных образований)

<…>

2. Органы местного самоуправления и муниципальные органы муниципальных образований в Самарской области, организации, в отношении которых контрольно-счетный орган муниципального образования вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица обязаны не позднее четырнадцати календарных дней со дня получения запроса контрольно-счетного органа муниципального образования представить в контрольно-счетный орган муниципального образования информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, если в запросе контрольно-счетного органа муниципального образования не установлен более длительный срок.

<…>

*   Так выделена   часть   материала, которая  поможет   Вам   принять   правильное   решение

11.03.2014г.

С уважением,

эксперт  БСС «Системы Главбух»

Нефедова Галина

Ответ утвержден:

Ольгой Холиной, ведущим экспертом направления БСС «Системы Главбух»

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль