"Единый поставщик" согласно 44 ФЗ

2391

Вопрос

Необходимо разъяснение по следующему вопросу : Согласно 44 ФЗ от 05.04.2013г применяется понятие "Единственный поставщик". Что входит в этот термин для данного закона ? Верно ли, что согл . п.4 ст.93 данного закона можно заключить в рамках 5-ти % несколько договоров до 100 т.р. у одного и того же поставщика, на одну и ту же услугу или товар? Какие меры наказания предусмотрены за нарушение п.4 ст . 93 Ф З 44?

Ответ

Закупка у единственного поставщика подразумевает  предложение заключить контракт одному поставщику (подрядчику) без объявления конкурентных процедур.

 

Заказчик самостоятельно выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Закупки товаров (работ, услуг) Вы вправе произвести как конкурентными способами (через конкурс, аукцион или запрос котировок), так и у единственного поставщика по п. 4 ч.1 статьи 93 Закона, если нет прямого указания на закупку определенного товара определенным способом. В любом случае выбранный способ размещения заказа следует обосновать в документально составленном отчете.

Да, согласно п.4 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ от 05.04.2013г. заказчик вправе заключить с одним и тем же поставщиком несколько договоров подряд на одну и ту же услугу (товар). Сумма каждого из таких договоров (контрактов) не должна превышать 100 тысяч рублей. Общий объем таких закупок у единственного поставщика не должен превышать 5% совокупного годового объема закупок. Понятие «одноименность» с 2014 года не применяется.

Ответственность за неверно выбранный способ размещения заказа предусмотрен статьей 7.32 КоАП РФ.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух»

1. Статья: Размещение заказа у единственного поставщика

Общие положения

<…>

Приоритетным способом размещения заказа согласно данному закону является такой конкурентный способ,* как торги (конкурсы и аукционы, в том числе открытые аукционы в электронной форме). При соблюдении ряда условий возможно проведение запроса котировок.

Между тем Законом № 94-ФЗ предусмотрены случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) – способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить контракт (договор) только одному поставщику (исполнителю, подрядчику) без проведения конкурентных процедур.*

<…>

И.А. Сургутскова, ведущий юрисконсульт Института госзакупок РГТЭУ

Журнал «Учет в бюджетных учреждениях», № 3, март 2012

2.Статья: Госзакупки по новому закону: что изменится для учреждений

<…>

Увеличение доли торгов

Бюджетным учреждениям с 2014 года придется проводить значительно больше конкурсов и аукционов, причем даже на совсем малые суммы.

Дело в том, что Законом о контрактной системе вводится одиннадцать способов проведения закупок: открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, электронный аукцион, закрытый аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика.

Бюджетное учреждение как заказчик всегда должно будет осуществлять закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных самим Законом о контрактной системе.

При этом заказчик должен обосновать выбор способа определения поставщика, в том числе закупку у единственного источника. Главное же новшество закона состоит в том, что в нем нет понятия «одноименность». Вместо этого введены пределы для небольших закупок:*

  • закупки путем проведения запросов котировок должны составлять не более 10 процентов от общего объема закупок и не более 100 млн руб.;
  • малые закупки (до 100 тыс. руб.) составляют не более 5 процентов от общего объема закупок и не более 50 млн руб. (для нужд сельских поселений нет ограничений);*
  • закупки до 400 тыс. руб. для особых заказчиков должны составлять не более 50 процентов от общего объема закупок и не более 20 млн руб.

<…>

А.В. Ермакова, руководитель экспертно-консультационного центра Института госзакупок,

к. ю. н.

Журнал «Учет в бюджетных учреждениях», № 6, июнь 2013

3. Рекомендация: Как проводить закупки товаров (работ, услуг)

<…>

Способы определения поставщиков*

В общих случаях заказчик определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами (ч. 2 ст. 24 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

К конкурентным способам относятся:

В некоторых случаях допускается приобретение товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Заказчик самостоятельно выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Свой выбор заказчик должен обосновать при формировании плана-графика закупок. Однако он не вправе совершать действия, которые связаны с необоснованным сокращением количества участников закупки (ч. 5 ст. 24 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).*

Внимание: в исключительных случаях Правительство РФ вправе установить способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусмотренный законом о контрактной системе (ст. 111 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

<…>

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

4. Справочник: Административная ответственность за нарушения в сфере закупок

Вид правонарушения

Статья
КоАП РФ

Ответственность, возлагаемая на организацию

Ответственность, возлагаемая на должностное лицо

<…>


Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением:
– объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
– условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым заключен контракт

ч. 1 ст. 7.32

Штраф в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 50 000 руб. и не более 300 000 руб.

Штраф в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5000 руб. и не более 30 000 руб.

Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением:

– объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

– условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым заключен контракт

ч. 2 ст. 7.32

Штраф в двукратном размере дополнительно израсходованных бюджетных средств или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного нарушения

Штраф в двукратном размере дополнительно израсходованных бюджетных средств или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного нарушения*

<…>

* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

Дополнительно по данному вопросу:

Порядок выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в зависимости от суммы контракта

24.02.2014г.

С уважением,

Ольга Трошина

Старший эксперт «Системы Главбух»

Ответ утвержден:

Ольгой Холиной,

Ведущим экспертом «Системы Главбух»

 

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль