Оплата расходов по авансовым отчетам

650

Вопрос

При вступлении в силу с 1 января 2014 года Федерального закона 44-ФЗ от 05.04.2013 года оплата услуг в служебную командировку сотрудника производится на основании п.26 ст.93 44-ФЗ. Как оплачивать бухгалтерии бюджетного учреждения расходы по авансовым отчетам на повышение квалификации в части суточных, проживания, проезда к месту учебы, а также почтовые расходы, хозяйственные расходы и будут ли эти расходы входи ть в 5% годового объема закупок

Ответ

1. Если учреждение заключает контракты с единственным поставщиком для оплаты услуг, связанных с командировками сотрудников, то можно заключить контракт на основании пункта 26 статьи 93 Закона 44-ФЗ. Такие контракты не должны учитываться в расчете 5% закупок согласно п.4 ч.1 ст. 93 Закона 44-ФЗ.

 

2. По вопросу учета командировочных расходов (за исключением суточных), наличных денег на приобретение товаров (работ,услуг) через подотчетных лиц выдаваемых в подотчет, однозначно ответить нельзя. Официальных разъяснений Минэкономразвития РФ пока не дал.

Из буквального прочтения Закона 44-ФЗ от 05.04.2013г. можно сделать вывод, что все закупки учреждения, в том числе и выдача сотрудникам подотчетных сумм (кроме суточных) должны быть учтены при планировании. В таком случае данные расходы нужно отнести к закупкам у единственного поставщика по п.4 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ (до 100 т. рублей).

С другой стороны, если следовать правилам, которые применялись в 2013 году, то суммы возмещения сотрудникам командировочных расходов не считались закупкой для нужд учреждения и при планировании закупок не учитывались. Согласно разъяснениям, данным в письме Минэкономразвития России от 3 июня 2011 г. № ОГ-Д28-6, для организации командировок своих сотрудников учреждения применяли нормы Закона 94-ФЗ при заключении от своего имени договоров (контрактов) с организациями (физлицами).

Таким образом, в сложившейся неоднозначной ситуации по применению норм Закона 44-ФЗ до получения конкретных разъяснений законодательства, считаем наиболее правильным и безопасным для учреждений командировочные расходы, возмещаемые сотрудникам по авансовым отчетам, другие подотчетные суммы учесть в объеме закупок у единственного поставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ. То есть включить их в 5%.

Следует  отметить, что по общему правилу учреждения для закупки товаров, работ, услуг должно проводить конкурентные процедуры. Если это произвести не предоставляется возможным- то он вправе произвести закупку у единственного поставщика (с письменным обоснованием выбранного способа) в соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ.

В частных разъяснениях специалистов Минэкономразвития РФ закупка у единственного поставщика может быть обоснована в основном срочностью закупки. В остальных случаях следует проводить конкурентные процедуры.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух»

1.Рекомендация: Как проводить закупки товаров (работ, услуг)

2.Рекомендация: Как проводить закупки товаров (работ, услуг)

<…>

Способы определения поставщиков

В общих случаях заказчик определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами (ч. 2 ст. 24 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).*

К конкурентным способам относятся:

В некоторых случаях допускается приобретение товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).*

Заказчик самостоятельно выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Свой выбор заказчик должен обосновать при формировании плана-графика закупок. Однако он не вправе совершать действия, которые связаны с необоснованным сокращением количества участников закупки (ч. 5 ст. 24 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).*

<…>

Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

2.Закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

<…>

«Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)


1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

<…>

26) заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий. При этом к таким услугам относятся обеспечение проезда к месту служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания;»

<...>

* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

31.01.2014г.

С уважением,

Ольга Трошина

Старший эксперт «Системы Главбух»

Ответ утвержден:

Ольгой Холиной,

Ведущим экспертом «Системы Главбух»

 

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль