Должно ли бюджетное учреждение согласовывать договора на коммунальные услуги в качестве крупной сделки

636

Вопрос

Должно ли бюджетное учреждение согласовывать договора на коммунальные услуги в качестве крупной сделки?

Ответ

Да, должно. Это следует из письма Минфина России от 29 января 2013 г. № 02-13-06/296. Исключений для договоров на коммунальные услуги не предусмотрено.

Регламент согласования крупных сделок устанавливает учредитель. В письме Минфина России от 14 мая 2015 г. № 02-07-07/27504 разъяснено, как определить балансовую стоимость активов для расчета размера крупной сделки бюджетными и автономными учреждениями в 2015 году в случае, если валюта баланса изменилась.

Обоснование
 

1.Из справочника
Основные сравнительные характеристики типов государственных (муниципальных) учреждений

Критерии сравнения Типы государственных (муниципальных) учреждений
Казенное Бюджетное* Автономное

<…>

Право на совершение крупных сделок*

Не вправе

(п. 4 ст. 298 ГК РФ)

Вправе с предварительного согласия учредителя. При этом получить согласие нужно независимо от источников финансового обеспечения такой сделки*

За совершение крупной сделки, которая не согласована с учредителем, руководитель учреждения несет ответственность в размере убытков, причиненных учреждению в результате ее совершения (независимо от того, была сделка признана недействительной или нет)

(п. 13 ст. 9.2 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗписьмо Минфина России от 29 января 2013 г. № 02-13-06/296)*

Вправе с предварительного одобрения наблюдательным советом

За совершение крупной сделки, которая не одобрена наблюдательным советом, руководитель учреждения несет ответственность в размере убытков, причиненных учреждению в результате ее совершения (независимо от того, была сделка признана недействительной или нет)

(ч. 13 ст. 15 Закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ)

2.Из статьи журнала

Какие сделки нужно согласовать с учредителем

Бюджетное учреждение должно согласовывать отдельные гражданско-правовые сделки с учредителем по установленному им порядку*. Рассмотрим категории сделок, о которых идет речь.*

* Например, правила согласования сделок для Курчатовского института (федеральное бюджетное учреждение) определены постановлением Правительства РФ от 23 мая 2013 г. № 436 .

Крупные сделки

Пунктом 13 статьи 9.2. Закона № 7-ФЗ установлено, что крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения.

Крупной признается сделка (несколько взаимосвязанных сделок), связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества, которым в соответствии с федеральным законом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, а также с передачей такого имущества в пользование или в залог.

Но при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.*

Законодателем недвусмысленно определены последствия несоблюдения требования о получении предварительного согласия учредителя на совершение крупной сделки.

Уже упомянутым пунктом 13 статьи 9.2. Закона № 7-ФЗ установлено, что такая сделка может быть признана недействительной по иску бюджетного учреждения или его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения.

При этом особо подчеркивается, что руководитель несет перед учреждением ответственность в размере причиненных ему убытков в результате совершения крупной сделки с нарушением установленных требований независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.

Порядок предварительного согласования совершения бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, предусмотренным Законом № 7-ФЗ , устанавливается учредителем.

Так же как и в отношении сделок с особо ценным движимым имуществом и недвижимостью, вопросы совершения крупных сделок конкретизированы множеством подзаконных актов, среди которых можно назвать, в частности:

  • приказ Минкомсвязи России от 16 ноября 2011 г. № 317 «Об утверждении порядка предварительного согласования совершения федеральным бюджетным учреждением, подведомственным Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, крупных сделок»;
  • приказ Минтруда России от 11 октября 2012 г. № 312 «Об утверждении Порядка предварительного согласования совершения федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, крупных сделок».

Д.П. Звоненко, юрист

Дополнительно по вопросу:

Важные изменения по определению крупной сделки

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль