Преимущества учреждений УИС

2014

Вопрос

При проведении запроса котировок на поставку мягкого инвентаря (халаты рабочие, халаты медицинские, одеяла полушерстяные, покрывала, подушки, матрацы, фартуки, клеенка подкладочная) обязан ли заказчик устанавливатьпреимущества учреждениям и предприятиям УИС и организациям инвалидов, если в извещении о проведени запроса котировок устанавливается ограничение для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (т.е. участниками закупки могут быть только СМП и СОНКО).В перечне товаров (работ, услуг), при размещении заказов на которые могут предоставляться преимущества учреждениям и организациям УИС имеется код 1810000 - "одежда, кроме изделий из натурального меха", а в перечнедля организаций инвалидов имеется код 1720000 -"швейные текстильные изделия прочие, не включенные в другие группировки" и 1810000 - "одежда, кроме изделий из натурального меха".

Ответ

Да, обязан. В случае, если планируется закупка товаров, входящих в перечни, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 341, постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 649, то заказчик обязан предоставить преимущества участникам организаций инвалидов и УИС в отношении цены контракта. При этом законодательством о контрактной системе не установлен запрет на одновременное предоставление преимуществ организациям инвалидов, УИС и СМП и СОНКО. То есть Вы можете указать в закупке вышеназванных товаров преимущества всем перечисленным категориям участников, однако не вправе не предоставить преимущества организациям инвалидов и УИС. Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, являющимся участниками закупок, организациям инвалидов заказчиком предоставляются преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта на товары (работы, услуги), которые установлены Перечнями. При этом любой участник имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика, обратившись в контрольный орган в сфере закупок в порядке, предусмотренном главой 6 Закона N 44-ФЗ.

Обоснование
 

1.Из рекомендации

Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Кто может участвовать в проведении закупок

Участие учреждений УИС и организаций инвалидов

Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы (УИС) и  организациям инвалидов, участвующим в проведении закупок, предоставляются преимущества ( ч. 1 ст. 28ч. 1 ст. 29 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Они имеют право на льготу в отношении цены контракта в размере до 15 процентов. Данное преимущество действует в рамках перечня товаров, работ и услуг, утвержденного Правительством РФ (и не применяется в случае закупки у единственного поставщика).*

Для какой организации Каким документом утвержден перечень и порядок Условия предоставления преимуществ
Организации инвалидов Перечень товаров (работ, услуг) и Правила предоставления ценовых преимуществ утверждены постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 341 Чтобы получить преимущество, организация дополнительно к пакету документов на участие в закупке должна заявить в произвольной форме о своем соответствии критериям, установленным  частью 2 статьи 29 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (письма Минэкономразвития России  от 29 января 2015 г. № Д28и-192от 21 ноября 2014 г. № Д28и-2581). Если организация инвалидов будет признана победителем, то она должна подать заказчику требование о предоставлении ценового преимущества. Такое требование оформляется в произвольном виде.
Учреждения и предприятия УИС Порядок предоставления преимуществ и перечень товаров (работ, услуг) утверждены постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 649 Чтобы получить преимущество, учреждение и предприятие УИС в составе заявки на участие в закупке должны представить требование о предоставлении преимуществ. Такое требование составляется в произвольной форме

Внимание: не включайте в одну закупку (без разделения на лоты) товары, которые включены в  вышеуказанные перечни и товары, которые в эти перечни не включены. Это приведет к необоснованному ограничению числа участников закупок и нарушит права организаций инвалидов и УИС.

Чтобы избежать нарушений, товары, по которым предоставляются преимущества, нужно приобретать отдельно от других товаров. Для этого проводите отдельные процедуры закупки или выделяйте такие товары в разные лоты. А в извещениях о закупке устанавливайте преимущества по цене ( ч. 3 ст. 29 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Такие разъяснения приводит Минэкономразвития России в  пунктах 18–19 приложения к письму от 30 сентября 2014 г. № Д28и-1889 и в  пункте 2 письма от 19 августа 2014 г. № Д28и-1616.

Если победителем в  определении поставщика (подрядчика, исполнителя) признано учреждение, предприятие уголовно-исполнительной системы (УИС) или организация инвалидов, то контракт заключается по предложенной ими цене с учетом преимущества, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о закупке.

Такой порядок установлен  частью 2 статьи 28,  частью 3 статьи 29 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, пунктами 3–5 Правил, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 341.*

Кроме того, учреждение или предприятие УИС вправе претендовать на статус единственного поставщика, если оно производит товары (работы, услуги), которые включены в специальный  перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1292 ( п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Пример расчета цены контракта, если победителем закупки признано учреждение УИС. Цена контракта с учетом преимущества ниже НМЦК*

Бюджетное учреждение «Альфа» проводит закупку деревянных кроватей за счет средств субсидии на госзадание. Начальная (максимальная) цена контракта – 46 000 руб.

Закупаемый товар (деревянные кровати) входят в перечень объектов, по которым надо предоставлять преимущество учреждениям УИС.*

В ходе проведения аукциона цена была снижена на 20 процентов и составила 36 800 руб. Победителем признано учреждение УИС. Данное учреждение при подаче заявки на участие заявило требование о предоставлении преимуществ.

Приняв во внимание это требование, при заключении контракта с победителем заказчик итоговую цену контракта увеличил на 15 процентов:

36 800 руб. + 36 800 руб. × 15% = 42 320 руб.

Цена контракта с учетом преимущества не превышает НМЦК. Контракт с победителем заключен по цене 42 320 руб.

2. Из статьи журнала «УЧЕТ В УЧРЕЖДЕНИИ», № 1, ЯНВАРЬ 2015

Разъяснения чиновников по работе с контрактной системой

Чиновники в конце года выпустили письма, уточняющие особенности совершения закупок*. Проанализируем их.

А.К. Нестер, контрактный управляющий

Разъяснения Минэкономразвития России, ФАС России от 10 ноября 2014 г. № 27687-ЕЕ/Д28и, № АЦ/45189/14письмо Минэкономразвития России от 30 сентября 2014 г. № Д28и-1889.

В соответствии с  частью 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ ограничением участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) является осуществление закупки только:

  • у субъектов малого предпринимательства (далее – СМП);
  • у социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО).
  • В остальном закупки у СМП и СОНКО совершаются на общих основаниях, предусмотренных  Законом № 44-ФЗ.

Товарный знак в описании закупки

В описании объекта закупки заказчик может указать товарный знак с обязательным включением слов «или эквивалент» только при условии, что нет другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание объекта закупки. При этом Обоснование

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      30 000 ответов на вопросы специалистов госсектора

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×