Учет банковской гарантии под обеспечение контракта

113

Вопрос

Как отразить в учете банковскую гарантию под обеспечение исполнения контракта. Спасибо

Ответ

Ваш вопрос от 21.12.2015«»

Отвечает Елена Павленко, эксперт

В день поступления банковской гарантии оформите проводку по дебету счета 10 «Обеспечение исполнения обязательств» в сумме обязательства обеспечения исполнения контракта.

В день прекращения обязательств (например, исполнение контракта или если поставщик нарушит обязательства) – по кредиту счета 10.

Обоснование
 

Из рекомендации
Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Наталии Гусевой, директора Центра образования и внутреннего контроля института

дополнительного профессионального образования «Международный финансовый центр», государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.

Как установить требование об обеспечении заявки или исполнении контракта при проведении закупок

Виды обеспечения исполнения контракта

Для обеспечения исполнения контракта может быть использован один из двух способов, которые прямо установлены законодательством. Это:

Участник закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно выбирает способ обеспечения исполнения контракта. Такую возможность, а также требования к каждому способу (залогу и гарантии) укажите в проекте контракта (п. 1 письма Минэкономразвития России от 30 июля 2015 г. № Д28и-2280).

Если участник сделал выбор в пользу банковской гарантии, то он должен представить только один гарантийный документ от одного банка. Представление нескольких банковских гарантий или гарантии в смешанном виде (частично – в виде денег, а частично – в виде банковской гарантии) неправомерно. Причем победитель не обязан передавать заказчику оригинал банковской гарантии.

Об этом сказано в части 3 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснено в письмах Минэкономразвития России от 26 января 2015 г. № Д28и-128 и от 19 сентября 2014 г. № Д28и-1893.

Замена способа обеспечения

Если контрагент уже исполнил частично свои обязательства, он может пропорционально уменьшить размер обеспечения контракта и вместе с этим изменить способ обеспечения. Так, если изначально подрядчик вносил залог, то после выполнения части работ может изменить его на банковскую гарантию и наоборот.

Обратите внимание, изменить способ обеспечения можно только при уменьшении суммы обеспечения на размер выполненных обязательств (т. е. сделать это можно только в процессе исполнения контракта). При этом приемка заказчиком части товаров (работ, услуг) должна быть оформлена документально: актом или товарной накладной. В других случаях это не допускается. Например, нельзя изменить вид обеспечения до начала исполнения контракта. Причем это не предусмотрено даже для случая, когда победитель предоставил банковскую гарантию, а у банка, ее выдавшего, отозвали лицензию.

Об этом сказано в части 7 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснено в письмах Минэкономразвития России от 24 сентября 2015 г. № 05-07-05/54791от 23 февраля 2015 г. № Д28и-361от 6 февраля 2015 г. № Д28и-273от 26 января 2015 г. № Д28и-128от 31 декабря 2014 г. № Д28и-2864от 23 декабря 2014 г. № Д28и-2798.

Процедура замены способа обеспечения законодательно не утверждена. Как вариант, контрагент может написать заказчику письмо следующего содержания: «В соответствии с частью 7 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ принято решение о замене способа обеспечения исполнения контракта. Направляем обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии. Просим вернуть обеспечение в виде внесенных денежных средств на наш счет».

Возврат обеспечения исполнения контракта

Контракт не заключен

Если судебный акт или обстоятельства непреодолимой силы препятствуют заключению контракта в течение более 30 дней, конкурс может быть признан несостоявшимся. В этом случае заказчик должен вернуть победителю обеспечение исполнения контракта в течение пяти рабочих дней с даты признания конкурса несостоявшимся (ч. 9 ст. 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Контракт заключен

А если контракт с победителем заключен, когда ему нужно вернуть обеспечение исполнения контракта? Сроки и условия возврата обеспечения установите в контракте. В числе прочего не забудьте прописать и порядок его возврата при одностороннем расторжении контракта. Об этом сказано в пункте 27 статьи 34 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и письмах Минэкономразвития России от 8 апреля 2015 г. № Д28и-933от 9 марта 2015 г. № Д28и-593.

Обратите внимание на разъяснения специалистов Минэкономразвития России. Они отметили, что деньги, предоставленные заказчику как обеспечение исполнения контракта, должны быть возвращены поставщику (подрядчику, исполнителю) после исполнения им основного обязательства по контракту. То есть, к примеру, когда поставщик доставил и установил оборудование и вы подписали акт приемки. Причем даже если в контракте установлены гарантийные обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя). Ведь гарантийные обязательства по общему правилу не требуют дополнительного обеспечения со стороны поставщика.
Более того, обеспечение исполнения контракта и гарантия качества его результатов – это самостоятельные обеспечительные меры, имеющие свои индивидуальные признаки. Исключение – если в контракте на выполнение работ установлено, что в срок его исполнения включается и срок гарантии.

Такие разъяснения приведены в письмах Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № Д28и-1461от 16 февраля 2015 г. № Д28и-360от 6 февраля 2015 г. № ОГ-Д28-2119от 31 декабря 2014 г. № Д28и-2865. Вместе с тем, Минфин России считает, что заказчик может установить дополнительное обеспечение гарантии (помимо основного обеспечения). Подробнее об этом см. здесь.

Но вернемся к обеспечению исполнения контракта. Если поставщик (исполнитель, подрядчик) нарушит условия контракта, заказчик вправе полностью или частично взыскать с него сумму обеспечения. Но это должно быть прямо прописано в условиях контракта (документации о закупке). Такого мнения придерживаются суды (см., например, определение Верховного суда РФ от 8 сентября 2015 г. № А44-4577/2014, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2015 г. № 17АП-10849/2015-ГКАрбитражного суда Северо-Западного округа от 15 июня 2015 г. № Ф07-2971/2015). Нужно отметить, что часть судебных решений принята по контракту, который заключен по Закону № 94-ФЗ (утратил силу). Но в части обеспечения контракта нормы Законов № 94-ФЗ и № 44-ФЗ по сути сходны. Поэтому выводы суда применимы и сейчас. Кстати, аналогичную точку зрения высказала и ФАС России в отношении контрактов по Закону № 223-ФЗ (см. Стандарт закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц от 21 июля 2015 г.).

Реструктуризация обеспечения банковской гарантией

В 2015 году по контрактам, которые обеспечены банковской гарантией, заказчик вправе провести реструктуризацию задолженности банков по выплате сумм обеспечения (ч. 11 ст. 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Правила реструктуризации утверждены постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2015 г. № 405.

Оплата неустойки из обеспечения

За счет банковской гарантии оплатить неустойку исполнитель не сможет (письмо Минэкономразвития России от 16 января 2015 г. № Д28и-65).

А что же с денежным обеспечением? Из него заказчик вправе удержать сумму неустойки (письмо Минэкономразвития России от 30 июля 2015 г. № Д28и-2233). Только не забудьте включить условие об этом в текст контракта. Такой позиции придерживаются специалисты Минфина в вопросе об удержании неустойки из оплаты контракта. Но и для обеспечения контракта это актуально.

Бухучет

Банковская гарантия

Независимо от типа учреждения банковскую гарантию, поступившую в качестве обеспечения заявки (исполнения контракта), учитывайте на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» в следующем порядке.

В день поступления банковской гарантии отразите увеличение по забалансовому счету 10 в сумме обязательства, в обеспечении которого получено имущество (а именно в сумме обеспечения заявки или обеспечения контракта).

Банковская гарантия учитывается на забалансовом счете 10 в сумме обеспечения заявки.

В день прекращения обязательств (например, исполнение контракта или если поставщик нарушит обязательства) – уменьшение по забалансовому счету 10.

Об этом сказано в пункте 351 Инструкции к Единому плану счетов и разъяснено в письме Минфина России от 27 июня 2014 г. № 02-07-07/31342.

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль