Вид расхода при формировании плана-графика на 2016 г.

698

Вопрос

Просим дать разъяснения для бюджетного учреждения:В целях обеспечения требований приказа Минфина РФ от 08 июня 2015 № 90н" О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", утвержденные приказом Минфина РФ от 01 июля 2013 №65н:- реализован переход на новую структуру КБК планов-графиков закупок на 2016 год:- обеспечено указание вида расходов (КВР) в случае, если оплату по закупке планируется осуществлять за счет внебюджетных средств при формировании планов-графиков закупок на 2016 год.Данная норма также установлена в совместном приказе Министерства экономического развития Российской Федерации n 182, федерального казначейства № 7н приказ от 31 марта 2015 года «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы»Вопрос: Какой вид расхода необходимо установить бюджетной организации при формировании плана графика закупок на 2016 год, если КБК нашей организации состоит исключительно из нолей

Ответ

Ваш вопрос от 23.12.2015«Просим дать разъяснения для бюджетного учреждения:
В целях обеспечения требований приказа Минфина РФ от 08 июня 2015 № 90н" О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", утвержденные приказом Минфина РФ от 01 июля 2013 №65н:
- реализован переход на новую структуру КБК планов-графиков закупок на 2016 год:
- обеспечено указание вида расходов (КВР) в случае, если оплату по закупке планируется осуществлять за счет внебюджетных средств при формировании планов-графиков закупок на 2016 год.
Данная норма также установлена в совместном приказе Министерства экономического развития Российской Федерации n 182, федерального казначейства № 7н приказ от 31 марта 2015 года «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы»
Вопрос: Какой вид расхода необходимо установить бюджетной организации при формировании плана графика закупок на 2016 год, если КБК нашей организации состоит исключительно из нолей»

Отвечает Галина Нефедова, эксперт


Теперь кассовые расходы (платежи) автономных и бюджетных учреждений также должны проходить по кодам вида расходов (п. 8.1 требований, утвержденных приказом Минфина России от 28.07.2010 г. № 81н). Перечень и правила применения видов расходов приведены в подпункте 5.1.2 раздела 5.1 приказа Минфина России от 01.12.2015 № 190Н.

Поэтому при заполнении плана-графика закупок на 2016 год в столбце 1 укажите трехзначный код вида расходов, соответствующий конкретной закупке. Код КОСГУ теперь не указывается (т. к. его исключили из классификации расходов). Детализация КБК приводится до подгруппы и элемента видов расходов.

Обоснование
 

Из приказа Минфина России от 01.12.2015 № 190Н

О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 65н (представлен на госрегистрацию)

« 2.3. В подпункте 5.2 "Виды расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и правила их применения" пункта 5 "Виды расходов" дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:*

"5.1. Виды расходов

5.1.1. Общие положения

Виды расходов детализируют направления финансового обеспечения расходов государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, органов местной администрации, казенных учреждений, иных организаций, осуществляющих полномочия получателей бюджетных средств (далее - расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), по целевым статьям классификации расходов, а также расходы государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений (далее - расходы государственных (муниципальных) учреждений).Перечень и правила применения единых групп, подгрупп и элементов видов расходов приведены в подпункте 5.1.2 настоящего раздела.*»

Из справочника

Основные изменения в бюджетной классификации (в т. ч. КОСГУ, КВР) в 2016 году

Основные изменения в применении бюджетной классификации

Изменения в применении КВР

Изменения в применении КОСГУ

Основные изменения в применении бюджетной классификации

Суть изменений До внесения изменений После внесения изменений
<…>
Код видов расходов (КВР) теперь используют все учреждения без исключения* КВР использовали только участники бюджетного процесса (казенные учреждения, органы власти, внебюджетные фонды)

Теперь кассовые расходы (платежи) автономных и бюджетных учреждений также должны проходить по КВР
(п. 8.1 требований, утвержденных приказом Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н).

Информация об использовании КВР бюджетными и автономными учреждениями есть также в пункте 2.3 изменений, утвержденных приказом Минфина России от 1 декабря 2015 г. № 190н*

Изменения в кодах видов расходов (КВР)

Номер КВР До внесения изменений После внесения изменений
<…>
Бюджетные и автономные учреждения, кроме элементов расходов 111113112119, также будут применять, следующие виды расходов:*

на закупку товаров, работ, услуг – КВР 220240 (кроме 242);

социальные выплаты гражданам – КВР 321 или приобретение товаров, работ, услуг для соцобеспечения – КВР 323;

стипендии – КВР 340, премии, гранты отдельным физлицам – КВР 350, иные выплаты населению – КВР 360;

капвложения: в рамках переданных полномочий – КВР 410, в приобретение недвижимости – КВР 416, в строительство недвижимости – КВР 417;

исполнение судебных актов – КВР 831;

уплату налогов, сборов и иных платежей – КВР 850

взносы в международные организации – КВР 862, а также платежи по соглашениям с правительствами иностранных государств и международными организациями – КВР 863

(изменения к видам расходов 200, 300, 416, 417, 830, 850, 860 в приказе Минфина России от 1 декабря 2015 г. № 190н, а также информация Минфина России от 16 декабря 2015 г. № б/н)*

Из рекомендации

Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Как составить план-график закупок


<…>

Порядок составления

План-график на 2016 год составляйте по форме, утвержденной совместным приказом Минэкономразвития и Казначейства России от 27 декабря 2011 г. № 761/20нПорядок формирования плана утвержден этим же приказом. Однако составлять его нужно с учетом особенностей, приведенных в дополнительном приказе данных ведомств от 31 марта 2015 г. № 182/7н. Об этом сказано в части 2 статьи 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Когда будете составлять план-график, обратите внимание на следующие особенности.*

Во-первых, бюджетные и автономные учреждения, которым переданы полномочия госзаказчиков, в плане-графике на 2016 год должны учесть вот что. В строках со сведениями о заказчике (наименование, юридический адрес, телефон, электронная почта, ИНН, КПП, ОКАТО) они сначала указывают данные госоргана, а через «/» – информацию о себе.

Об этом сказано в подпункте 1 пункта 5 приложения к совместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н.

Во-вторых, порядок заполнения некоторых граф изменился.

В столбце 1 теперь код КОСГУ не указывается (т. к. его исключили из классификации расходов). Детализация КБК приводится до подгруппы и элемента видов расходов. Об этом сказано в подпункте «а» пункта 2 приложения к совместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н.*

В столбцах 2 и 3 формы плана-графика указывайте коды ОКВЭД2 и ОКПД2 (подп. «б»«в» п. 2 приложения к совместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н).

В-третьих, в план-график включите только те товары (работы, услуги), которые вам нужно приобрести в том календарном году, на который план составлен. Так, в план-график 2016 года включите информацию не только о закупках, которые будут проведены в течение этого года, но и о закупках, которые начнутся в декабре 2016 года (например, 25 декабря), а закончатся в 2017 году. А также о закупках, которые будут проведены в декабре 2016 года для нужд 2017 года. Это следует из положений письма Минэкономразвития России от 29 января 2015 г. № Д28и-171.

При этом в столбце 4 «№ заказа (№ лота)» укажите порядковый номер закупки (лота), которая проводится в текущем году. Нумерация должна быть сквозной с начала года и начинаться с единицы (подп. «г» подп. 2 пункта 5 приложения ксовместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н).

Далее обратите внимание на описание требований, которые предъявляются к предмету контракта (в столбце 6). Так, тут укажите:

минимально необходимые требования, которые предъявляются к предмету контракта (с учетом ст. 33 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). В частности: функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета контракта. Учитывайте, что такие требования должны позволить определить соответствие поставляемых товаров (работ, услуг) потребностям заказчика и идентифицировать предмет контракта;

при закупке лекарств – их международные непатентованные названия или химические, группировочные наименования, если названий нет;

запреты, ограничения и условия допуска товаров (работ, услуг), если такие установлены законодательством (в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона от 5 апреля 2014 г. № 44-ФЗ). В частности, запреты установлены на допуск:
– отдельных видов медизделий из иностранных государств – постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. № 102;
– товаров (работ, услуг) иностранного производства для нужд обороны страны и безопасности государства –постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2013 г. № 1224;

дополнительные требования к участникам закупки, если они установлены Правительством РФ в отношении приобретаемого товара (работы, услуги) (ч. 2 ст. 31 Закона от 5 апреля 2014 г. № 44-ФЗ);

преимущества, предоставляемые участникам;

информацию об ограничении участия в закупке. Например, что участвовать могут только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации. Также заказчик вправе установить требование к участнику, который не относится к данным категориям, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП и СОНКО. Об этом сказано в статье 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ;

необходимость обязательного общественного обсуждения закупки.

Полный перечень данных, которые необходимо указать при описании предмета контракта, приведен в подпункте «е»подпункта 2 пункта 5 приложения к совместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н.

Если оплата контракта запланирована по разным КБК, то начальную (максимальную) цену контракта нужно распределить (письмо Минэкономразвития России от 11 июня 2015 г. № Д28и-1757).

При отражении условий финансового обеспечения закупки в столбце 10 укажите через «/» размер обеспечения заявки,обеспечения исполнения контракта в тыс. руб. и размер аванса в процентах (т. е. так: 1,00/5,00/30).

Для некоторых закупок предусмотрен упрощенный порядок включения данных в план-график. В частности, это касается:

малых закупок (до 100 000 или 400 000 руб.);

услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование (оперативное управление) заказчику, если указанные услуги уже предоставляются другим организациям или гражданам в том здании, где расположены помещения заказчика. Для этого должен быть заключен соответствующий контракт;

услуг, связанных с направлением сотрудника в командировку (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

преподавательских услуг и услуг экскурсовода у физического лица (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

работ по сбору и обработке первичных статистических данных при проведении федерального статистического наблюдения на территории России (п. 42 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

закупок доступа к информации из специализированных баз данных, которые проводят библиотеки, научные и образовательные учреждения (п. 44 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Данные о них включите общими суммами в разрезе кодов вида расходов, детализированных до подгруппы и элемента. При этом указывать предмет контракта и другие характеристики объектов закупки не нужно. Полный перечень закупок, для которых установлен такой порядок, приведен в подпункте 4 пункта 5 приложения к совместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н.

Также общими суммами, но с указанием предмета контракта в план-график включаются закупки лекарств для пациента при наличии медицинских показаний по пункту 7 части 2 статьи 83 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Такой порядок установлен подпунктами 2–4 пункта 5 приложения к совместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н.

Ситуация: нужно ли включать в план-график командировочные расходы (расходы на проезд, проживание, суточные)

Если учреждение самостоятельно оплачивает проезд и гостиницу, то информацию о таких расходах нужно включить в план-график. В этом случае расходы подпадают под действие Закона о контрактной системе и являются закупками работ, услуг (п. 3 ст. 3 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Следует отметить, что при этом контракты на организацию командировок учреждения вправе заключать с единственными поставщиками (п. 26 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Если же деньги на приобретение билетов и оплату услуг гостиницы, а также суточные, вы выдаете командированным сотрудникам под отчет или возмещаете им уже после командировки, то в план-график такие расходы не включайте. Это связано с тем, что такие выплаты подпадают под действие Трудового кодекса РФ (ст. 168 ТК РФ), а не Закона о контрактной системе. То есть в данном случае расходы на командировки, по сути, являются гарантиями сотрудникам по обеспечению их прав (ст. 164165167ТК РФ), а не закупками. Такие разъяснения приведены в письме Минэкономразвития России от 12 января 2015 г. № Д28и-9совместном письме от 5 августа 2014 г. Минэкономразвития России № 18505-ЕЕ/Д28и и Минфина России № 02-02-04/39043.

Но обратите внимание, что это правило не действует при выдаче денег на командировки студентам, учащимся, сопровождающим и другим гражданам, которые не являются сотрудниками учреждения. Такие расходы являются закупкой у единственного поставщика, проводимой по пунктам 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Поэтому их нужно включить в план-график. Такие разъяснения приведены в пункте 30 приложения к письму Минэкономразвития России от 30 сентября 2014 г. № Д28и-1889.

После перечисления всех планируемых закупок отдельными строками в столбцах 9 «Начальная (максимальная) цена контракта» и 13 «Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)» плана-графика укажите сумму общего годового объема следующих закупок:

у СМП или СОНКО – в размере 15 процентов от совокупного годового объема (ч. 1 ст. 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

путем проведения запроса котировок – в размере 10 процентов от совокупного годового объема (ч. 2 ст. 72 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

малых закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
– до 100 000 руб., в размере 2 000 000 руб. либо 5 процентов совокупного годового объема. Исключение – закупки для нужд сельских поселений. Также особый порядок расчета применяется при проведении закупок для нужд Президента и Правительства РФ. Об этом сказано в пункте 4 части 1 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ;
– до 400 000 руб. – в размере 50 процентов совокупного годового объема (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

В завершение укажите общий годовой объем закупок на текущий год, а через «/» – совокупный годовой объем закупокучреждения. То есть общий объем закупок может отличаться от СГОЗ. Связано это с тем, что в плане-графике могут быть прописаны и закупки, оплата по которым запланирована на следующий год.

Об этом сказано в подпункте 5 пункта 5 приложения к совместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н.

Сделайте это так:

Вид расхода при формировании плана-графика на 2016 г.

Если учреждение не планирует проводить закупки, в столбце 5 плана-графика укажите, что в текущем году закупки не предусмотрены (подп. 6 п. 5 приложения к совместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н). Но, несмотря на это, пустой план-график все равно опубликуйте на официальном сайте.


<…>

Ответ утвержден Ольгой Холиной,

ведущим экспертом

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль