Требования к участникам закупки

28

Вопрос

какие документы вправе требовать заказчик в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона №44-ФЗ в документации об электронном аукционе на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту котельной

Ответ

Отвечает Руслан Назаров, эксперт
В рамках единых требований к участникам закупки заказчики могут требовать предоставления лицензии или допуска СРО, но только в случаях, предусмотренных законом. Наличие лицензии для технического обслуживания котельной не требуется (Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 № 492). Допуск СРО также не требуется (Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624). Требовать предоставления иных документов нельзя.

Обоснование
 

Из рекомендации
Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России


Какие требования нужно предъявлять к участникам закупки

Требования к участникам закупки установлены статьей 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Эти требования разделены на единые и дополнительные. При этом часть единых требований комиссия должна проверить обязательно, а часть члены комиссии могут проверить, если сочтут это нужным (ч. 8 ст. 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Причем способ проверки требований, которые были установлены, комиссия выбирает сама. Ведь положения Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ данный вопрос не регулируют. Для этого комиссия может использовать общедоступные базы данных органов власти, реестры и другие официальные источники информации. Такие разъяснения приведены в письмах Минэкономразвития России от 10 декабря 2014 г. № Д28и-2788от 9 декабря 2014 г. № Д28и-2734.

Итак, что же нужно проверить? Во-первых, обязательно проверяйте:

1) наличие прав у участника на ведение деятельности по реализации предмета закупки: лицензии, разрешения, заключения о соответствии качества работ или услуг и другие разрешительные документы (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Так, вы можете установить в документации такие требования к участникам:

2) чтобы участник закупки не был офшорной компанией (п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Кстати, при проведении электронного аукциона это проверяет оператор электронной площадки при аккредитации участника;

3) отсутствие участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено (ч. 1.1 ст. 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗписьмо Минэкономразвития России от 6 апреля 2015 г. № Д28и-898). Имейте в виду, что старый реестр недобросовестных поставщиков (был в 2014–2015 годах) больше не действует. Сейчас ФАС России ведет только новый реестр в соответствии с требованиями статьи 104 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Об этом сказано в части 8 статьи 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Во-вторых, комиссия должна проверить и дополнительные требования, которые устанавливает Правительство РФ (ч. 2 ст. 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Это требования о наличии:

Если Правительство РФ установит дополнительные требования, то заказчик обязан извещать о них участников закупки, а комиссия должна проверять их на соответствие этим требованиям (ч. 4 ст. 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Дополнительные требования установлены постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99. Например, пункт 3 приложения 1 к этому постановлению предусматривает, что заказчик должен выдвинуть доптребования к участникам закупок транспортных услуг для выполнения воинских морских и речных перевозок. В этом случае участники обязаны документально подтвердить наличие у них в собственности (или другом вещном праве) судов, транспортных средств, оборудования и материальных ресурсов. А также предоставить информацию о том, что за последние три года они оказывали аналогичные услуги на сумму не менее 20 процентов от НМЦК. Для этого они могут представить оригиналы или копии контрактов, выписки из них и акты оказания услуг.

Как применять дополнительные требования, установленные постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99, разъяснили Минэкономразвития и ФАС России в письме от 28 августа 2015 г. № АВ-45739/15, № 23275-ЕЕ/Д28и. В том числе при закупке строительных работ. Кроме того, они отметили, что заказчик может установить одно или несколько доптребований о наличии недвижимости, оборудования и технических средств. То есть можно установить требование о наличии только недвижимости или требование о наличии недвижимости и оборудования в необходимом объеме. Главное, такие требования не должны содержать условия, которые могут ограничить количество участников закупки(например, определенные марки, модели или товарные знаки).

Комиссия вправе проверять соответствие участника закупки другим единым требованиям, предусмотренным законодательством. Таким как отсутствие:

  • решения о признании участника закупки банкротом и об открытии конкурсного производства;
  • решения о приостановлении деятельности участника;
  • недоимки по налогам;
  • судимости за преступления в сфере экономики у руководителя или главного бухгалтера участника закупки. Обратите внимание: если участник в заявке укажет информацию только о руководителе или только о главбухе, отклонять такую заявку не стоит. Законодательство допускает такой вариант, ведь в данной норме использован союз «или». И кстати, суды встают на сторону участника (см., например, постановление Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2015 г. № 08АП-11052/2015).Совет участнику: в заявке правильнее указать, что судимость отсутствует как у руководителя, так и у главбуха. Это поможет избежать споров с заказчиком и судебных тяжб;
  • конфликта интересов.

Полный перечень требований приведен в части 8 статьи 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснен в письме Минэкономразвития России от 10 марта 2015 г. № Д28и-631*.

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль