Заключение контракта

45

Вопрос

казенное учреждение является заказчиком строительства а/дорог. Для строительства дорог необходим проект. Имеет ли право учреждение провести торги (аукцион) на право заключения контракта на производство проектных работ, если в 2016 году ему еще доведены лимиты бюджетных средств не в достаточном размере, но будут доведены позже (в середине года). Может ли учреждение провести торги без ЛБО, а заключать контракт только когда доведут полностью ЛБО.

Ответ

Отвечает Наталья Кузнецова, эксперт

Составлять план-график нужно только после того, как вам будут доведены ЛБО. Закупку нельзя запланировать и провести при их отсутствии.

Учреждение не может провести торги и заключить контракт на проведение проектных работ без доведенных на 2016 год ЛБО в полном объеме.

Обоснование
 

Из рекомендации

Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Как проводить закупки товаров (работ, услуг)

Действие контрактной системы

С 1 января 2014 года начала действовать контрактная система в сфере закупок. Поэтому все заказчики в рамках закупок для государственных и муниципальных нужд должны следовать правилам, которые установлены Законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Эти правила обязаны применять бюджетные и автономные учреждения при условиях, установленных статьей 15 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

С 1 января 2016 года переходят на общий порядок закупок также и заказчики Крыма и Севастополя. До этого они могли проводить закупки по старым правилам, которые были установлены на уровне субъекта. Об этом сказано в частях 32–38 статьи 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Важно! Контрактная система, помимо закупок товаров (работ, услуг), распространяет свое действие на сделки с недвижимостью, в том числе аренду и лизинг ( п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, письмо Минэкономразвития России от 29 октября 2015 г. № ОГ-Д28-13780).

Отдельные элементы контрактной системы будут введены поэтапно. Для самых сложных нововведений предусмотрены длительные переходные периоды, которые позволят заказчикам адаптироваться к новой контрактной системе. Рассмотрим основные нововведения в таблице:

Когда вступит в силу Суть нововведения
с 2016 года, когда заказчики начнут планировать закупки на 2017 год – в полном объеме будет введено планирование закупок. А именно план-график нужно будет составлять по новым правилам, а также придется составлять и план закупок (ст.  16, 17, ч. 2 ст. 114 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ)
– нужно будет обосновывать все планируемые закупки, в том числе объект, цену, способ проведения закупки ( ст. 18, ч. 2 ст. 114 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ)

– в контракте и плане-графике нужно будет указывать идентификационный код закупки ( ч. 1 ст. 23, ч. 2 ст. 114 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). В реестре контрактов код нужно будет указывать только с 1 января 2017 года ( подп. «а» п. 24 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093).

Порядок формирования идентификационного кода приведен в приказе Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. № 422

к 2017 году должен быть создан каталог товаров, работ и услуг, применение которого будет обязательно для всех заказчиков. Каталог станет подсистемой ЕИС. При закупках наименования всех товаров, работ, услуг заказчики должны будут указывать в планах, извещениях и документации о закупке исключительно в соответствии с каталогом. Об этом сказано в части 4 статьи 23, части 13 статьи 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ
с 2017 года – Казначейство России получит полномочия контроля над всей информацией о закупке, начиная с процесса планирования и заканчивая реестром контрактов ( ч. 5 ст. 99, ч. 3 ст. 114 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ)
– обязательное общественное обсуждение закупок надо будет проводить по-новому. Случаи проведения и его порядок будут установлены Правительством РФ ( ст. 20, ч. 3 ст. 114 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). В настоящее время заказчики проводят общественное обсуждение только крупных закупок на сумму свыше 1 млрд руб. ( п. 5 ч. 3 ст. 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ)

Подготовка к проведению закупки

До начала проведения закупок создайте комиссию для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При ее формировании учитывайте выбранный способ определения поставщика. Комиссию по проведению закупок можно не создавать только при приобретении товаров (работ, услуг) у единственного поставщика ( ч. 1 ст. 39 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Подробнее об этом см. здесь.

Кроме того, для организации закупок создайте контрактную службу или наймите контрактного управляющего.

Планирование закупок

Для проведения закупок заказчик должен предварительно составить и опубликовать план-график на очередной финансовый год. Но внимание! Составлять план-график нужно только после того, как вам будут доведены лимиты бюджетных обязательств. Ведь закупку нельзя запланировать и провести при их отсутствии ( письмо Казначейства России от 22 сентября 2015 г. № 05-07-05/32).

Внимание: при планировании на 2017 год, кроме плана-графика, также нужно будет составлять отдельный план закупок.

Планы закупок будут формироваться на срок действия закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Правительство РФ имеет право ввести планирование закупок для федеральных нужд по новым правилам и до 1 января 2017 года. Такое же право получают и региональные органы власти и местного самоуправления, но только при условии создания региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок ( ч. 24 ст. 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

На региональном и местном уровнях порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков должен вводиться с учетом требований Правительства РФ ( ч. 5 ст. 17, ч. 5 ст. 21 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Новые правила планирования утверждены:

Применять их нужно при составлении планов на 2017 год ( ч. 2 ст. 112, ч. 2 ст. 114 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Поэтому сейчас план-график ведите по старым правилам.

В процессе планирования все закупки нужно будет обосновать. То есть подтвердить необходимость их проведения для целей деятельности заказчика ( Обоснование

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      30 000 ответов на вопросы специалистов госсектора

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×