Искажение бюджетной отчетности.

238

Вопрос

подскажите пожалуйста. Возникла такая ситуация при сдаче годовой отчётности за 2014 год,главным распорядителем бюджетных средств были присланы указания по заполнению формы 0503128.а именно в графе 8 указать приеято денежных обязательств + кредиторская задолжен.на конец за минусом кредиторской прошлых лет.Кредитовые обороты брать по 1.302.00,.1.303.00.Росфиннадзор написал нарушение по статье 15.15.6 искажение отчётности. Подскажите как быть мы казённое учреждение мчс и подчиняемся вышестоящему руководству.

Ответ

Отвечает Галина Халтурина, эксперт

Отчетность составляется в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н. В графе 8 отражаются сведения на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счетов 050217000 "Принимаемые обязательства", в сумме оборотов в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 150211000 "Принятые обязательства на текущий финансовый год".

Проводкой Дебет КРБ.1.502.17. (в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.11. (в разрезе КОСГУ)
отражаются принятые суммы бюджетных обязательств по контрактам, заключенным по итогам конкурентных закупок, в текущем году.

Поэтому, отражение в соответствии с рекомендациями главного распорядителя привели к искажению отчетности.

В данной ситуации следует представить проверяющим рекомендации главного распорядителя по заполнению формы 0503128. Но т.к. отчетность составляется в соответствии с Инструкцией 191н, то проверяющие все равно предпишут нарушение.

Обоснование
 

ПРИКАЗ МИНФИНА РОССИИ от 28.12.2010 № 191н

Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

<…>

70. В Отчете (ф.0503128) отражаются:

в графе 1 - наименование показателя в следующей структуре:

1. Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам;

2. Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по выплатам источников финансирования дефицита бюджета;

3. Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом;

в графе 2 - коды строк;в графах 3-12 отражаются соответственно по разделам отчета "Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам", "Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по выплатам источников финансирования дефицита бюджета", "Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом":в графе 3 - коды расходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета по бюджетной классификации Российской Федерации соответственно по разделам отчета с отражением группировочных кодов по бюджетной классификации Российской Федерации в структуре бюджетных назначений по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденных сводной бюджетной росписью (росписью главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета) на финансовый год;в графах 4, 5 - годовые объемы утвержденных (доведенных) бюджетных назначений (бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, соответственно) по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета на финансовый год с учетом изменений, оформленных на отчетную дату в порядке, установленном финансовым органом соответствующего бюджета;заполнение графы 4 в части доведенных бюджетных ассигнований осуществляется:получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета - на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 150315000 "Полученные бюджетные ассигнования текущего финансового года";распорядителем бюджетных средств, как получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляющим отдельные бюджетные полномочия главного администратора, - на основании данных аналитического учета счета 150315000 "Полученные бюджетные ассигнования текущего финансового года" и счета 150314000 "Переданные бюджетные ассигнования текущего финансового года";главным распорядителем бюджетных средств, как получателем бюджетных средств, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, как администратором, - на основании данных аналитического учета счета 150311000 "Доведенные бюджетные ассигнования текущего финансового года" и счета 150314000 "Переданные бюджетные ассигнования текущего финансового года";

заполнение графы 5 осуществляется:

получателем бюджетных средств - на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 150115000 "Полученные лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года";распорядителем бюджетных средств, как получателем бюджетных средств, - на основании данных аналитического учета счета 150115000 "Полученные лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года" и счета 150114000 "Переданные лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года";главным распорядителем бюджетных средств, как получателем бюджетных средств, - на основании данных аналитического учета счета 150111000 "Доведенные лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года" и счета 150114000 "Переданные лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года";графа 5 администратором источников финансирования дефицита бюджета не заполняется;в графах 6-10 - показатели объема принимаемых, принятых, исполненных бюджетных обязательств (денежных обязательств);в группе граф "Не исполнено принятых обязательств" отражается объем принятых бюджетных обязательств (денежных обязательств) текущего (отчетного) финансового года, не исполненных на отчетную дату:в графе 11 - разность графы 7 и графы 10;в графе 12 - разность графы 9 и графы 10;по строке 999 отражается сумма показателей строк 200, 510, 900.

71. При формировании раздела "Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам" получателем бюджетных средств отражаются показатели:в графе 6 - на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 150207000 "Принимаемые обязательства" в сумме кредитовых остатков по счету;в графе 7 - на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 150211000 "Принятые обязательства на текущий финансовый год" (150211211-150211213, 150211221-150211226, 150211231, 150211232, 150211241, 150211242, 150211251-150211253, 150211261-150211263, 150211290, 150211310 (в части расходов бюджета), 150211320-150211340, 150211530) в сумме кредитовых оборотов по счету;

в графе 8 - на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счетов 050217000 "Принимаемые обязательства", в сумме оборотов в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 150211000 "Принятые обязательства на текущий финансовый год";*

в графе 9 - на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 150212000 "Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год" (150212211-150212213, 150212221-150212226, 150212231, 150212232, 150212241, 150212242, 150212251-150212253, 150212261-150212263, 150212290, 150212310 (в части расходов бюджета), 150212320, 150212330, 150212340, 150212530) в сумме показателя по кредиту счета по итогам отчетного периода;

в графе 9 - на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 150212000 "Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год" (150212211-150212213, 150212221-150212226, 150212231, 150212232, 150212241, 150212242, 150212251-150212253, 150212261-150212263, 150212290, 150212310 (в части расходов бюджета), 150212320, 150212330, 150212340, 150212530) в сумме показателя по кредиту счета по итогам отчетного периода;Абзац исключен с 17 февраля 2015 года - приказ Минфина России от 19 декабря 2014 года № 157н, применяется при составлении бюджетной отчетности, начиная с отчетности за 2015 год - см. предыдущую редакцию;

в графе 10 - на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 130405000 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом" (130405211, 130405212, 130405213, 130405221, 130405222, 130405223, 130405224, 130405225, 130405226, 130405231, 130405232, 130405241, 130405242, 130405251, 130405252, 130405253, 130405261, 130405262, 130405263, 130405290, 130405310 (в части расходов бюджета), 130405320, 130405330, 130405340, 130405530) за исключением данных по операциям главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств по перечислению денежных средств распорядителю (получателю) бюджетных средств на бюджетные счета в рублях и иностранной валюте, открытые в кредитных организациях, отражаемым в корреспонденции с соответствующими счетами счета 130404000 "Внутриведомственные расчеты", и восстановлению указанных средств; на основании аналитических данных по выбытиям, отраженным по забалансовым счетам 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения", открытым к счетам 120121000 "Денежные средства учреждения на счетах в кредитных организациях" и 120127000 "Денежные средства учреждения в иностранной валюте на счетах в кредитной организации", в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также показателей исполнения бюджетных обязательств некассовыми операциями.

72. При формировании раздела "Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по выплатам источников финансирования дефицита бюджета" администратором источников финансирования дефицита бюджета отражаются:графа 6 - не заполняется;

в графе 7 - на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 150211000 "Принятые обязательства на текущий финансовый год" (150211310 (в части принятия обязательств по приобретению (изготовлению) драгоценностей и ювелирных изделий), 150211520, 150211540, 150211550, 150211810, 150211820) в сумме кредитового оборота по счету за отчетный период;графа 8 не заполняется;в графе 9 - на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счетов 150212000 "Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год" (150212310 (в части принятия обязательств по приобретению (изготовлению) драгоценностей и ювелирных изделий), 150212520, 150212540, 150212550, 150212810, 150212820) в сумме показателя по кредиту счета по итогам отчетного периода;Абзац исключен с 17 февраля 2015 года - приказ Минфина России от 19 декабря 2014 года № 157н, применяется при составлении бюджетной отчетности, начиная с отчетности за 2015 год - см. предыдущую редакцию;в графе 10 - на основании данных оборотов по соответствующим счетам аналитического учета счета 130405000 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом" (130405310, 130405510, 130405520, 130405540, 130405550, 130405810, 130405820) за исключением данных по операциям главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств по перечислению денежных средств распорядителю (получателю) бюджетных средств на бюджетные счета в рублях и иностранной валюте, открытые в кредитных организациях, отражаемые в корреспонденции с соответствующими счетами счета 130404000 "Внутриведомственные расчеты" и восстановлению указанных средств; на основании аналитических данных по выбытиям, отраженных по забалансовым счетам 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения", открытым к счетам 120121000 "Денежные средства учреждения на счетах в кредитной организации" и 120127000 "Денежные средства учреждения в иностранной валюте на счетах в кредитной организации", в разрезе кодов по бюджетной классификации Российской Федерации, о суммах исполненных денежных обязательств по выплатам источников финансирования дефицита бюджета;

72.1. Формирование раздела "Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом" осуществляется на основании показателей соответствующих счетов аналитического учета счета 150000000 "Санкционирование расходов", сформированных по следующим финансовым периодам:20 "Санкционирование по первому году, следующему за текущим (очередным финансовым годом)";30 "Санкционирование по второму году, следующему за текущим (первым годом, следующим за очередным)";40 "Санкционирование по второму году, следующему за очередным";90 "Санкционирование на иные очередные годы (за пределами планового периода)".Графы 3, 10 не заполняются.Показатели граф 4-9 формируются в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктами 70-72 настоящей Инструкции в объеме утвержденных (доведенных) бюджетных назначений по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета в общей сумме без детализации по кодам расходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета по бюджетной классификации Российской Федерации соответственно.

73. Показатели граф 4, 5 и 11 разделов "Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам", "Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по выплатам источников финансирования дефицита бюджета" Отчета (ф.0503128) должны быть сопоставимы с показателями граф 4, 5 и 9 Отчета (ф.0503127) соответственно.

74. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств, главный администратор, администратор, осуществляющий отдельные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, составляет сводный Отчет (ф.0503128) на основании сводных Отчетов (ф.0503128) и Отчетов (ф.0503128), составленных и представленных соответственно распорядителями бюджетных средств (администраторами, осуществляющими отдельные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета) и получателями бюджетных средств (администраторами источников финансирования дефицита бюджета), путем суммирования одноименных показателей, формирующих строку 200 раздела "Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам", строку 510 раздела "Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам", строку 510 раздела "Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по выплатам источников финансирования дефицита бюджета", строку 900 "Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом и отраженных в графах 4-10 Отчетов (ф.0503128), включаемых в состав сводного Отчета (ф.0503128).По строке 999 сводного Отчета (ф.0503128) отражается сумма показателей по строкам 200, 510, 900.

75. Финансовый орган составляет сводный Отчет (ф.0503128) на основании сводных Отчетов (ф.0503128), составленных и представленных соответственно главными распорядителями бюджетных средств (главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета) путем суммирования одноименных показателей, формирующих строку 200 раздела "Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам", строку 510 раздела "Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам", строку 510 раздела "Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по выплатам источников финансирования дефицита бюджета", строку 900 "Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом и отраженных в графах 4-10 Отчетов (ф.0503128), включаемых в состав сводного Отчета (ф.0503128).По строке 999 сводного Отчета (ф.0503128) отражается сумма показателей по строкам 200, 510, 900.

Наименование исключено - приказ Минфина России от 26 октября 2012 года № 138н, применяется при составлении бюджетной отчетности, начиная с отчетности за 2013 год. - См. предыдущую редакцию.

Из рекомендации
Наталии Гусевой, директора Центра образования и внутреннего контроля института

дополнительного профессионального образования «Международный финансовый центр», государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.

Как учесть санкционирование расходов у получателей бюджетных средств

Обязательства по конкурентным закупкам (принимаемые обязательства)

К принимаемым обязательствам текущего года относятся расходные обязательства по товарам, работам и услугам, закупка которых будет проведена одним из конкурентных способов (конкурс, аукцион, запросы котировок и предложений).

Принятие этих обязательств отражайте в два этапа: первый – при размещении извещения о закупке на сайте, второй – при заключении контракта. Но если контракт не был заключен, сумму принимаемых обязательств нужно снять.

1. В бюджетном учете принимаемые обязательства отражайте датой размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения о закупке. Суммой обязательства будет начальная (максимальная) цена контракта.

Принимаемые обязательства отразите в зависимости от того, за счет какого финансирования они будут исполнены: ЛБО или бюджетных ассигнований.

За счет ЛБО:

Дебет КРБ.1.501.13. (в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.17. (в разрезе КОСГУ)
– отражены суммы принимаемых обязательств на текущий финансовый год;

Дебет КРБ.1.501.23. (в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.27. (в разрезе КОСГУ)
– отражены суммы принимаемых обязательств на первый год, следующий за текущим (на очередной финансовый год);

Дебет КРБ.1.501.33. (в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.37. (в разрезе КОСГУ)
– отражены суммы принимаемых обязательств на второй год, следующий за текущим (на первый год, следующий за очередным);

Дебет КРБ.1.501.43. (в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.47. (в разрезе КОСГУ)
– отражены суммы принимаемых обязательств на второй год, следующий за очередным.

За счет бюджетных ассигнований:

Дебет КРБ.1.503.13. (в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.17. (в разрезе КОСГУ)
– отражены суммы принимаемых бюджетных обязательств на текущий финансовый год;

Дебет КРБ.1.503.23. (в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.27. (в разрезе КОСГУ)
– приняты суммы бюджетных обязательств на первый год, следующий за текущим (на очередной финансовый год);

Дебет КРБ.1.503.33. (в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.37. (в разрезе КОСГУ)
– приняты суммы бюджетных обязательств на второй год, следующий за текущим (на первый год, следующий за очередным);

Дебет КРБ.1.503.43. (в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.47. (в разрезе КОСГУ)
– приняты суммы бюджетных обязательств на второй год, следующий за очередным.

Если не было подано ни одной заявки или победитель закупки отказался заключить контракт (признан уклонившимся), уменьшение принимаемых обязательств отразите способом «красное сторно».

2. После заключения контракта сделайте проводки:

Дебет КРБ.1.502.17. (в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.11. (в разрезе КОСГУ)
– приняты суммы бюджетных обязательств по контрактам, заключенным по итогам конкурентных закупок, в текущем году;*

Дебет КРБ.1.502.27. (в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.21. (в разрезе КОСГУ)
– приняты суммы бюджетных обязательств по контрактам, заключенным по итогам конкурентных закупок, на первый год, следующий за текущим (на очередной финансовый год).

Если в результате закупок удалось сэкономить, то ранее принятую сумму обязательств нужно откорректировать. Сделайте это обратной проводкой (т. е. Дебет 502.07 Кредит 501.03).

Такой порядок приведен в пункте 141.1 Инструкции № 162н и разъяснен в письме Минфина России от 7 апреля 2015 г. № 02-0707/19450.

Бюджетный кодекс РФ

Статья 158. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:*

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;

10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

11) Подпункт утратил силу с 4 августа 2013 года - Федеральный закон от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;*

12.1) отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

3.1) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

3. Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль