КВР : плата за использование радиочастотного спектра

678

Вопрос

Подскажите с какого КВР нужно оплатить Плату за использование радиочастотного спектра? Если мы применяем 244 КВР то казначейство просит прописывать что это услуга. Мы являемся бюджетным учреждением.

Ответ

Отвечает Галина Нефедова, эксперт


Расходы на плату за использование радиочастотного спектра отражайте по элементу вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» (раздел III указаний, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 г. № 65н). Объясняется это так.

Получатели бюджетных средств на федеральном уровне данные расходы отражают по элементу вида расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий», поскольку по элементу вида расходов 242 отражаются расходы на создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию информационно-коммуникационной инфраструктуры (раздел III указаний, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 г. № 65н). Использование радиочастотного спектра представляет собой обладание разрешением на пользование либо фактическое пользование полосой радиочастот (радиочастотным каналом, радиочастотой) для оказания услуг электросвязи или других целей (п. 4 ст. 2 Закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ). То есть по своей сути это эксплуатация информационно-коммуникационной инфраструктуры. Поэтому получатели бюджетных средств на федеральном уровне расходы на перечисление платы за использование радиочастотного спектра отражают по элементу вида расходов 242. В отношении аналогичных расходов бюджета субъекта РФ и местного бюджета применять элемент вида расходов 242 можно только при наличии решения финоргана субъекта РФ (муниципального образования) о применении данного вида расходов. А бюджетные и автономные учреждения код вида расходов 242 не применяют. Исключение – если есть план информатизации и закупка оборудования, программ, сайта проводится для этих целей. Например, если госорган передал такие полномочия учреждению. Такие разъяснения дают специалисты в частных комментариях. Для бюджетных и автономных учреждений Минфин России дополнительно привел уточняющую таблицу соответствия КВР и КОСГУ, в которой элемент вида расходов 242 отсутствует. Поэтому все расходы в сфере ИКТ (в т. ч. за использование радиочастотного спектра) бюджетное учреждение должно отражать по элементу вида расходов 244.

В целях перечисления разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра и санкционирования оплаты указанных обязательств получателям средств федерального бюджета, являющимся пользователями радиочастотным спектром, следует представить в установленном порядке в орган Федерального казначейства вместе с Заявкой разрешение на использование радиочастотного спектра, выданное в установленном порядке Роскомнадзором. Об этом сказано в письме Минфина России от 14.03.2013 № 02-13-06/7822. То есть, не акт оказанных услуг, как при оказании услуг. Таким образом, при перечислении платы за использование радиочастотного спектра нет оснований в назначении платежа указывать «услуги».

Обоснование
 

Из рекомендации

Игоря Кузьмина, советника государственной гражданской службы РФ 3-го класса

(департамент бюджетной политики и методологии Минфина России)

Как определить вид расходов классификации расходов бюджетов

Кто должен применять

Коды видов расходов (КВР) должны применять все госорганы, внебюджетные фонды, органы местного самоуправления и государственные (муниципальные) учреждения. Бюджетные и автономные учреждения КВР применяют с 1 января 2016 года.

Общие положения

Код вида расходов является составной частью классификации расходов бюджетов. Структура кода вида расхода состоит из соответствующей группы, подгруппы и элемента (18–20-й разряды).

Перечень и правила применения видов расходов едины для всех бюджетов бюджетной системы. Они приведены в пункте 5раздела III указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н, и в приложении 3 к данному приказу.

Выделены следующие группы видов расходов:

100 – расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами;

200 – закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;*

300 – социальное обеспечение и иные выплаты населению;

400 – капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности;

500 – межбюджетные трансферты;

600 – предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям;

700 – обслуживание государственного (муниципального) долга;

800 – иные бюджетные ассигнования.

Они детализированы до подгрупп (к примеру, 110, 340 и др.) и элементов (в частности, 111, 119, 244). Для бюджетных и автономных учреждений этот перечень урезан. Они могут применять такие коды:

на зарплату и другие выплаты сотрудникам – КВР 111112113;

на страховые взносы и выплату пособий за счет ФСС России – КВР 119;

на закупку товаров, работ, услуг – КВР 220240 (кроме КВР 242);*

на социальные выплаты гражданам – КВР 321 или приобретение товаров, работ, услуг для соцобеспечения – КВР 323;

на стипендии – КВР 340, премии, гранты отдельным физлицам – КВР 350, иные выплаты населению – КВР 360;

на капвложения: в рамках переданных полномочий – КВР 410416, в строительство недвижимости – КВР 417;

на исполнение судебных актов – КВР 831;

на уплату налогов, сборов и иных платежей – КВР 850;

на взносы в международные организации – КВР 862, а также платежи по соглашениям с правительствами иностранных государств и международными организациями – КВР 863.

Увязка видов расходов и КОСГУ

При распределении затрат по видам расходов нужно обязательно руководствоваться таблицей соответствия этих кодов и кодов КОСГУ (п. 5.1 указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65нписьмо Минфина России от 4 февраля 2016 г. № 02-05-10/5485). Это должны делать все госорганы (органы местного самоуправления), внебюджетные фонды и учреждения.

Для бюджетных и автономных учреждений Минфин России дополнительно привел уточняющую таблицу соответствия КВР и КОСГУ (письмо Минфина России от 14 января 2016 г. № 02-05-12/544).*

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ)

Расходы на информационно-коммуникационные технологии на федеральном, региональном и муниципальном уровнях оплачивают по-разному. Также есть особенности для бюджетных и автономных учреждений.

Получатели бюджетных средств (в т. ч. органы госвласти, казенные учреждения)

На федеральном уровне расходы на ИКТ нужно оплачивать по виду расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий».*

А вот на региональном или муниципальном уровне код 242 применяйте, если такое решение принято финорганом субъекта РФ (муниципального образования). Если же такого решения нет, то расходы на ИКТ нужно оплачивать по элементу вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд». Это же относится и к расходам за счет бюджетов территориальных внебюджетных фондов.

Об этом сказано в разделе III указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н.

Бюджетные и автономные учреждения

Бюджетные и автономные учреждения расходы по ИКТ оплачивают по элементу вида расходов 244 (раздел III указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н). Подтверждает это и таблица соответствия КВР и КОСГУдля этих учреждений, где код 242 не предусмотрен.*

Из справочника

Отнесение затрат на соответствующий вид расходов бюджетной классификации

Затраты Код вида расходов (в разрезе групп, подгрупп, элементов) Подтверждающие документы

Важно: бюджетные и автономные учреждения код вида расходов 242 не применяют. Исключение – если есть план информатизации и закупка оборудования, программ, сайта проводится для этих целей. Например, если вам госорган передал такие полномочия. Такие разъяснения дают специалисты в частных комментариях.*
Элемент 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий»"

Раздел III указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н

письма Минфина России от 27 июня 2014 г. № 02-05-11/13346от 27 июня 2014 г. № 02-05-10/13347

По коду отражаются расходы федерального бюджета:

на создание, с учетом опытной эксплуатации, развитие, модернизацию, эксплуатацию государственных информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры;

на использование информационно-коммуникационных технологий (мероприятия по информатизации) в деятельности федеральных госорганов и подведомственных им казенных учреждений, органов управления государственных внебюджетных фондов

В том числе услуги по проведению экспертизы результатов исполнения контрактов по данным закупкам

Расходы бюджета субъекта РФ, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета на реализацию мероприятий по информатизации, в части региональных (муниципальных) информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, в случае принятия решения финансовым органом субъекта РФ (муниципального образования) о применении вида расходов 242

Закупка товаров (работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд и нужд учреждений, не отнесенных к другим элементам видов расходов, в том числе расходы на следующее:*

товары, работы, услуги в сфере ИКТ для нужд субъектов РФ, муниципальных образований и органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов (если иное не установлено решением соответствующего финансового органа);

товары, работы, услуги в сфере ИКТ для бюджетных и автономных учреждений. Исключение – если закупка проходит по планам информатизации;*

услуги фельдъегерской и специальной связи (доставка спецкорреспонденции);

услуги почтовой связи (с учетом комплекса расходов, связанных с использованием франкировальных машин);

монтаж, обеспечение функционирования и поддержка работоспособности систем, не относящихся к сфере ИКТ (пожарной и охранной сигнализации, систем допуска в помещение, видеонаблюдения (в т. ч. с использованием удаленных web-камер));

Элемент 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд»*

Раздел III (п. 5.15.2) указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н

п. 2 письма Минфина России от 10 июля 2015 г. № 02-05-11/39836, письма Минфина России от 27 июня 2014 г. № 02-05-11/13346от 27 июня 2014 г. № 02-05-10/13347

<…>

Из Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ

О связи

Принят Государственной Думой 18 июня 2003 года

Одобрен Советом Федерации 25 июня 2003 года

«Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

4) использование радиочастотного спектра - обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей;*»

Из письма Минфина России от 14.03.2013 № 02-13-06/7822

[О санкционировании оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, являющихся пользователями радиочастотным спектром]

«Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 01.02.2013 № 01ПА-2098 по вопросу санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, являющихся пользователями радиочастотным спектром, и сообщает. Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ) для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансового обеспечения реализации мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.*

Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 171 (далее - Правила).

В соответствии с положениями Правил использования радиочастотного спектра осуществляется за плату на основании выданных в установленном порядке соответствующим федеральным органом исполнительной власти разрешений на использование радиочастотного спектра.*

Согласно положениям пункта 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Плата за использование радиочастотного спектра (разовая плата и ежегодная плата) подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета.

При этом, в случае, если пользователями радиочастотным спектром являются получатели средств федерального бюджета, то документы для оплаты денежных обязательств указанных получателей средств федерального бюджета представляются в соответствующий орган Федерального казначейства в соответствии с Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.09.2008 № 87н (далее - Порядок № 87н).Согласно положениям пункта 2 Порядка № 87н для оплаты денежных обязательств получатели средств федерального бюджета представляют в Федеральное казначейство (орган Федерального казначейства по месту их обслуживания) Заявку на кассовый расход (код по КФД - 0531801) (Заявку на кассовый расход (сокращенную) (код формы по КФД 0531851) (далее - Заявка), Заявку на получение наличных денег (код по КФД - 0531802), либо Заявку на получение денежных средств, перечисляемых на карту (код формы по КФД 0531844).В соответствии с положениями подпункта 16 пункта 5 и пункта 7 Порядка № 87н для подтверждения возникновения денежного обязательства получатель средств федерального бюджета представляет в орган Федерального казначейства вместе с Заявкой соответствующий документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства при поставке товаров (накладная и (или) акт приемки-передачи, и (или) счет-фактура), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура), номер и дата исполнительного документа (исполнительный лист, судебный приказ), иные документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом № 126-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 171 "Об установлении размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы" основанием для внесения платы является разрешение на использование радиочастотного спектра, выданное в установленном порядке Роскомнадзором, по мнению Департамента, в целях перечисления разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра и санкционирования оплаты указанных обязательств получателям средств федерального бюджета, являющимся пользователями радиочастотным спектром, следует представить в установленном порядке в орган Федерального казначейства вместе с Заявкой указанное разрешение.*»

Директор
Департамента бюджетной
политики и методологии
С.В.Романов

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль