Обеспечение исполнения контракта

154

Вопрос

Подскажите пожалуйста!1. Если поставщиком нарушено исполнение государственного контракта, заключенного по результатам проведения конкурсных процедур согласно Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, в контракте прописано, что штрафные санкции могут быть удержаны из суммы оплаты по контракту, что в этом случае Государственный заказчик должен делать с суммой обеспечения контракта, возвратить поставщику или в доход бюджета субъекта?2. Как из средств, полученных в качестве обеспечения контракта, перечислить средства в доход субъекта РФ, если у заказчика открыты лицевые счета в УФК, средства находятся на счете во временном распоряжении, а механизма для перечисления средств с лицевого счета во временном распоряжении на лицевой счет главного администратора в УФК нет.

Ответ

Отвечает Ольга Трошина, старший эксперт
1. Возвращайте обеспечение в соответствии с условиями контракта.

Согласно разъяснениям специалистов Минэкономразвития России деньги – обеспечение контракта – нужно вернуть поставщику, после того как он исполнил основное обязательство по контракту. Например, когда поставщик доставил и установил оборудование, и вы подписали акт приемки.

2. Порядок отражения в учете операций по перечислению в доход бюджета данных средств зависит от того, какие полномочия администратора доходов бюджета переданы учреждению: полные или только по начислению доходов. Подробнее о том, как отразить перечисление обеспечения со счета по средствам во временном распоряжении в доход бюджета- рассказано в рекомендации.

Администратор доходов бюджета осуществляет начисление суммы удержанного обеспечения заявки в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах в соответствии с Порядком ведения ГИС ГМП (утвержден приказом Федерального казначейства от 30.11.2012 N 19н), подлежащей перечислению в бюджет, и обеспечивает передачу информации, необходимой для осуществления перевода денежных средств в бюджет, в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства финансов РФ от 18.12.2013 N 125н.

Обоснование
 

Из рекомендации
Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Наталии Гусевой, директора Центра образования и внутреннего контроля института дополнительного профессионального образования «Международный финансовый центр», государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.


Как установить требование об обеспечении заявки или об исполнении контракта при проведении закупок

Важно: в 2016 году Правительство РФ определило дополнительные случаи, когда можно не устанавливать обеспечение исполнения контракта (ч. 2.1 ст. 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Так, заказчик может не требовать обеспечение, если:

  • участвуют в конкурсе, аукционе или запросе предложений только СМП и СОНКО;
  • контракт будет сопровождать банк;
  • контрактом предусмотрены авансовые платежи на лицевой счет поставщика, открытый в территориальном органе Казначейства России (финансовом органе);
  • контрактом предусмотрен авансовый платеж не более 15 процентов от его цены, а окончательный расчет будет проходить только после приемки товаров, работ или услуг, но это для федералов. Региональные и местные власти могут установить свои проценты;
  • участник закупки – бюджетное или автономное учреждение и предложенная им цена контракта снижена не более чем на 25 процентов от НМЦК.

Такие случаи приведены в постановлении Правительства РФ от 11 марта 2016 г. № 182.

Контракт заключен


А если контракт с победителем заключен, когда ему нужно вернуть обеспечение исполнения контракта? Сроки и условия возврата обеспечения установите в контракте. В числе прочего не забудьте прописать и порядок его возврата при одностороннем расторжении контракта. Об этом сказано в пункте 27 статьи 34 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и письмах Минэкономразвития России от 8 апреля 2015 г. № Д28и-933от 9 марта 2015 г. № Д28и-593.

Обратите внимание на разъяснения специалистов Минэкономразвития России. Они отметили, что деньги – обеспечение контракта – нужно вернуть поставщику, после того как он исполнил основное обязательство по контракту. Например, когда поставщик доставил и установил оборудование, и вы подписали акт приемки. Причем даже если в контракте есть гарантийные обязательства поставщика. Ведь гарантийные обязательства по общему правилу не требуют дополнительного обеспечения со стороны поставщика.

Более того, обеспечение исполнения контракта и гарантия качества его результатов – это самостоятельные обеспечительные меры, имеющие свои индивидуальные признаки. Исключение – если в контракте на выполнение работ установлено, что в срок его исполнения включается и срок гарантии.

Такие разъяснения приведены в письмах Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. № Д28и-3722от 20 мая 2015 г. № Д28и-1461от 16 февраля 2015 г. № Д28и-360от 6 февраля 2015 г. № ОГ-Д28-2119от 31 декабря 2014 г. № Д28и-2865.Вместе с тем, Минфин России считает, что заказчик может установить дополнительное обеспечение гарантии (помимо основного обеспечения). Подробнее об этом см. здесь.

Но вернемся к обеспечению исполнения контракта. Если поставщик (исполнитель, подрядчик) нарушит условия контракта, заказчик вправе полностью или частично взыскать с него сумму обеспечения. Но это должно быть прямо прописано в условиях контракта (документации о закупке). Такого мнения придерживаются суды (см., например, определение Верховного суда РФ от 8 сентября 2015 г. № А44-4577/2014, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2015 г. № 17АП-10849/2015-ГКАрбитражного суда Северо-Западного округа от 15 июня 2015 г. № Ф07-2971/2015). Нужно отметить, что часть судебных решений принята по контракту, который заключен по Закону № 94-ФЗ (утратил силу). Но в части обеспечения контракта нормы Законов № 94-ФЗ и № 44-ФЗ по сути сходны. Поэтому выводы суда применимы и сейчас. Кстати, аналогичную точку зрения высказала и ФАС России в отношении контрактов по Закону № 223-ФЗ (см. Стандарт закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц от 21 июля 2015 г.).


<…>

В учете казенных учреждений:

Если учреждение обслуживает орган Казначейства России, средства для обеспечения заявки от участника будут зачислены на лицевой счет с признаком 05 «Лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств» (подп. «д» п. 4п. 8.2Порядка, утвержденного приказом Казначейства России от 29 декабря 2012 г. № 24н).

Если учреждение обслуживает финансовый орган субъекта РФ или муниципального образования, порядок открытия и ведения лицевых счетов (в т. ч. порядок отражения операций по зачислению средств, поступивших в качестве обеспечения заявки на участие в закупке) устанавливает соответствующий финансовый орган (ст. 220.1 Бюджетного кодекса РФ).

В дальнейшем поступившие средства подлежат возврату участникам закупки либо (в случае уклонения участника от заключения контракта, непредоставления обеспечения контракта и т. д.) перечисляются в доход бюджета (ч. 13 ст. 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗп. 3 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ).

При перечислении средств в доход соответствующего бюджета в платежном документе укажите код классификации доходов бюджета 000 1 16 33000 00 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд Российской Федерации» (письма Минфина России от 17 сентября 2015 г. № 02-08-07/53443от 1 сентября 2014 г. № 02-02-06/43706,от 11 августа 2014 г. № 02-02-04/39775).
На месте 1–3-го разрядов кода доходов укажите код главного администратора, на месте 14–20-го разрядов –код подвида доходов.

Порядок отражения в учете операций по перечислению в доход бюджета данных средств зависит от того, какие полномочия администратора доходов бюджета переданы учреждению: полные или только по начислению доходов.

Содержание операции Дебет счета Кредит счета
Учреждению переданы только полномочия по начислению доходов
1. Перечислены денежные средства в доход бюджета гКБК.3.304.01.830 КИФ.3.201.11.610
2. Начислен доход от поступления в бюджет средств, полученных в качестве обеспечения заявки КДБ.1.209.40.560 КДБ.1.401.10.140
3. Отражено уведомление администратора кассовых поступлений об ожидаемом поступлении доходов (на основании извещения ф. 0504805) КДБ.1.304.04.140 КДБ.1.303.05.730
4. Отражено поступление доходов в бюджет (на основании извещения, которое получили от администратора кассовых поступлений, поф. 0504805) КДБ.1.303.05.830 КДБ.1.209.40.660
Учреждению переданы все полномочия администратора доходов
1. Перечислены денежные средства в доход бюджета гКБК.3.304.01.830 КИФ.3.201.11.610
2. Начислен доход от поступления в бюджет средств, полученных в качестве обеспечения заявки КДБ.1.209.40.560 КДБ.1.401.10.140
3. Зачислены средства в доход бюджета КДБ.1.210.02.140 КДБ.1.209.40.660

Такой порядок следует из пунктов 8691104109120 Инструкции № 162н.

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

Фото

Плюс к этому Вы получите подарок - свежий номер журнала в формате .pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль