8 (800) 511 98 66 Звонок бесплатный! Подпишитесь со скидкой! Активировать гостевой доступ к журналу
Учет в учреждении

Описание предмета контракта

  • 7 апреля 2017
  • 123

Вопрос

На территории г.о. Домодедово имеется местная газета, которая освещает всю информацию о местном самоуправлении и органах власти в газете "ПРИЗЫВ". Для освещения соответствующей информации установлено в решении совета депутатов. Получается так, что Администрация покупает полосы в газете для освещения соответствующей информации. В связи с действующим законодательством из муниципального задания убрали финансирование на газету призыв.

В соответствии с этим администрация хочет объявить аукцион на право заключить муниципальный контракт на оказание услуг по информационному обеспечению и публикации муниципальных правовых актов и иной официальной информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Домодедово в газете "ПРИЗЫВ". Можно ли в предмете контракта указать в какой газете публиковать информацию?

Ответ

Нет, это невозможно.

При описании предмета контракта нельзя указывать фирменные наименования и иные аналогичные показатели. Это ограничивает конкуренцию и нарушает антимонопольные требования.

Обоснование

Из рекомендации Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России


Как сформировать техническое задание

Описание объекта закупки

В этом разделе наиболее полно и точно опишите все особенности объекта и его характеристики. В том числе укажите общее количество товаров (объем работ, услуг), а когда это сделать не получится – цену единицы работы (услуги).

Когда описываете объект закупки, используйте стандартные показатели (требования, условные обозначения и терминологию) технических и качественных характеристик объекта. Возьмите их из техрегламентов, стандартов, других законодательных актов о техническом регулировании. Если это невозможно, то обоснуйте необходимость других показателей.

Старайтесь не применять точные значения показателей. Лучше заменить их на условия с максимальными и (или) минимальными значениями, а также значениями, которые не могут меняться. То есть такие показатели, которые позволят участникам определить соответствие закупаемых товаров (работ, услуг) установленным требованиям. Например, при закупке системного блока правильнее будет указать в техническом задании «Объем жесткого диска – не менее 500 Гб» вместо «Объем жесткого диска – 500 Гб».

Об этом сказано в пункте 2 части 1, части 2 статьи 33 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснено в письме Минэкономразвития России от 10 декабря 2014 г. № Д28и-2796.

Обратите внимание, что данные об объекте, которые вы не отразили в техническом задании, участник вправе не учитывать и не выполнять. Поэтому, если товар (работа, услуга), предложенный победителем, не устраивает заказчика, но в то же время соответствует техническому заданию, он не вправе отказаться от заключения контракта.

В качестве источника информации можно использовать ранее исполненные контракты, общедоступные источники (каталоги, прайсы, рекламные буклеты и др.), коммерческие предложения, информацию из Интернета. Все это поможет вам отразить в техническом задании именно те характеристики товара (работы, услуги), которые вам необходимы.

В техзадании целесообразно прописать нижеприведенные требования.

1. Требования к качеству. При описании руководствуйтесь:

  • обязательными требованиями, в частности, ГОСТами, СНиПами, гражданским законодательством (ст. 469, 721 ГК РФ). Например, требования к качеству пищевых продуктов установлены Законом от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ;
  • дополнительными требованиями заказчика.

То есть качество товара должно соответствовать как требованиям законодательства, так и условиям контракта.

Если нужно, в техническое задание включите дополнительные требования к объекту закупки. Это могут быть:

  • обучение сотрудников;
  • требования по монтажу и наладке;
  • сервисное обслуживание;
  • соответствие образцу и т. д*.

2. Дополнительно можно установить требования к упаковке. Например, упаковка товара должна обеспечивать сохранность товара при его транспортировке и хранении.

3. После описания объекта закупки пропишите в техническом задании место поставки товара (выполнения работы, оказания услуги). При этом можно указать:

  • конкретный адрес доставки;
  • диапазон (альтернатива) мест поставки, в пределах которого участник в заявке должен указать конкретный адрес в рамках установленного диапазона (например, в границах г. Москвы).

Это нужно для того, чтобы при подаче заявок участники имели представление, куда им нужно поставить товар (в каком месте оказать услугу или выполнить работу). Тогда при решении о подаче заявки участники будут понимать, смогут ли они выполнить заказ именно в этом месте, а следовательно, вы обезопасите себя от риска, что выигравший закупку участник откажется от исполнения.

4. Если покупаете товар, то в техническом задании обязательно укажите, что он должен быть новым и свободным от прав третьих лиц. То есть никто не использовал и не ремонтировал товар ранее. В противном случае вы рискуете получить товар, бывший в употреблении. Об этом сказано в пункте 7 части 1 статьи 33 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

5. Также вы можете включить в техническое задание информацию о гарантийном сроке и гарантийном обслуживании (ч. 4 ст. 33 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). При этом гарантийный срок установите в днях, месяцах и годах. Затем пропишите условия гарантийного обслуживания, то есть полный перечень действий поставщика (подрядчика, исполнителя) по содержанию либо доведению объекта закупки до состояния, необходимого заказчику. Например, при закупке кондиционера установите срок гарантии не менее двух лет, в течение которых поставщик будет обязан бесплатно в течение трех дней с момента выявления поломки произвести осмотр оборудования и устранить выявленные нарушения в его работе.

Перечень сведений и требований при составлении техзадания может варьироваться в зависимости от каждого конкретного объекта закупки.

Не забудьте, что при описании объекта закупки нельзя указывать наименования организаций-изготовителей, товарные знаки, знаки обслуживания и т. д. Данные действия приведут к ограничению конкуренции и, как следствие, к нарушению законодательства о закупках. Исключения – техническое задание может содержать упоминание товарных знаков, если нужно:

  • указать средства труда, используемые при выполнении работ или услуг, но не в качестве предмета контракта. При этом обязательным условием является указание формулировки «или эквивалент»;
  • приобрести товары, необходимые для взаимодействия с товарами, используемыми заказчиком (например, обновление установленного программного обеспечения);
  • приобрести запчасти или расходные материалы к машинам и оборудованию заказчика.

Об этом сказано в пункте 1 части 1 статьи 33 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Также к ограничению количества участников приведет желание приобрести в рамках одной закупки (одного лота) разноплановую продукцию (товары, работы, услуги), технологически и функционально не связанную между собой.

Приведем примеры закупок, которые нельзя включать в одну, так как это приведет к ограничению количества участников.

Во-первых, в рамках одной закупки нельзя объединить услуги по охране объекта при помощи средств охранно-пожарной сигнализации и по техническому обслуживанию самой сигнализации. ФАС России разъяснила, что это относится к разным рынкам услуг. Ведь охранные организации, как правило, обслуживанием сигнализаций не занимаются.

Во-вторых, конкуренцию ограничит объединение в одну закупку работ по капремонту и подготовке проектной документации. Минэкономразвития России пояснил почему. Эти работы технологически и функционально не связаны друг с другом. А значит, не все потенциальные участники будут готовы выполнить их для нужд заказчика.

Это следует из части 3 статьи 17 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ и разъяснено в письмах Минэкономразвития России от 21 сентября 2015 г. № ОГ-Д28-12742, от 10 марта 2015 г. № Д28и-442, ФАС России от 21 мая 2014 г. № АЦ/20578/14.

Поэтому при планировании закупки и составлении документации проанализируйте этот момент и при необходимости разбейте закупку на отдельные лоты. А для каждого лота составьте отдельное техническое задание.

Пример описания объекта закупки

В соответствии с планом-графиком ГУ «Альфа» закупка партии бумаги для офисной техники запланирована на май 2016 года. При подготовке к проведению электронного аукциона контрактный управляющий А.С. Глебова приступила к подготовке документации о закупке, в частности, составила техническое задание.

Внимание: если в документации о закупке вы укажете сведения, которые могут привести к ограничению количества участников, вам грозит административная ответственность.

Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для бухгалтеров госучреждений

Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, лучшие статьи доступны только зарегистрированным пользователям.

Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×
Чтобы смотреть видео, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и обзоры на тему учета в госучреждениях с примерами заполнения форм. Мы следим за качеством наших материалов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться

Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его экспертам «Системы Госфинансы»



Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.