Вопрос
В 2017 году при направлении органом местного самоуправления (далее - ОМС) физических лиц (представителей молодежи), которые не являются работниками учреждения (учащиеся, спортсмены, одаренная молодежь ...), в походы, на олимпиады, соревнования и пр. мероприятия, расходы на выплату компенсаций ОМС осуществляет по разделу, подразделу 0707, коду вида расходов 123, КОСГУ 290. После внесения изменений в таблицу соответствия разделов подразделов и видов расходов бюджетной классификации разделу подразделу 0707 КВР 123 не соответствует. По какому разделу, подразделу, коду вида расходов и КОСГУ в 2017 и 2018 годах отразить вышеперечисленные расходы?
Ответ
Таблица Минфина России от 04.10.2017 «Таблица соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяющихся при составлении и исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации» не содержит увязки подраздела 0707 и КВР 123. По КВР 123 «Иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда государственных (муниципальных) органов, лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий» отражаются выплаты гражданам (в т. ч. компенсация проезда и жилья, суточных, иных расходов), которых орган власти привлекает для выполнения отдельных полномочий без служебных контрактов, договоров гражданско-правового характера.
Таблицей соответствия предусмотрена увязка подраздела 0709 с КВР 123. По подразделу 0709 «Другие вопросы в области образования» подлежат отражению расходы на иные вопросы в области образования, не отнесенные на другие подразделы раздела 0700. В письме Минфина России от 23.12.2016 № 02-05-11/77689 указано, что в разделе 0700 «Образование» расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих руководство и управление в сфере образования, разработку и осуществление общей политики, планов, программ и бюджетов в области образования, управление ими, осуществляются в рамках подраздела 0709 «Другие вопросы в области образования». При этом отражение расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в рамках подразделов 0701-0708 раздела 0700 «Образование» не предусмотрено. В этой связи, увязки подразделов 0701-0708 раздела 0700 «Образование» с элементами группы видов расходов 120 «Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов» Таблицей соответствия не предусмотрены.
Обоснование
Приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н
По подразделу 0707 "Молодежная политика" подлежат отражению расходы на оказание услуг (выполнение работ) по организации отдыха детей и молодежи, мероприятий в области молодежной политики, а также расходы организаций, осуществляющих обеспечение деятельности в области молодежной политики, оздоровления и отдыха детей.
По подразделу 0709 "Другие вопросы в области образования" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере образования, разработку и осуществление общей политики, планов, программ и бюджетов в области образования, управление ими и др., расходы организаций, осуществляющих обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования, а также расходы на реализацию межгосударственных договоров Российской Федерации, предоставление субсидий юридическим лицам в указанной сфере деятельности и расходы на иные вопросы в области образования, не отнесенные на другие подразделы данного раздела.
Нужно ли соблюдать соответствие КВР и кодов раздела, подраздела
Таблицу соответствия КВР и кодов раздела, подраздела Минфин России размещает на своем сайте www.minfin.ru в рубрике «Бюджет», подрубрике «Бюджетная классификация Российской Федерации», разделе «Методический кабинет».
Когда распределяете затраты по видам расходов, следите за увязкой. Например, нельзя увязать КВР 111 «Фонд оплаты труда учреждений» с кодом раздела, подраздела 0102 «Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и муниципального образования». Чтобы не ошибиться, воспользуйтесь таблицей соответствия с подразделами.
Также Минфин России доводит письма, в которых обращает внимание на допустимость и недопустимость некоторых увязок. Так, подраздел 1301 «Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга» применяйте только с КВР 720 и 730, увязывать его с КВР 244, 843 не корректно. Также нельзя использовать:
КВР 221, 231, 224 – бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований;
КВР 224 – в увязке с подразделами 0104, 0107, 0702, 0709.
Подробнее о правилах увязки КВР и подразделов см. в письме Минфина России от 1 сентября 2017 № 02-05-11/56418.
Письмо Минфина России от 23.12.2016 № 02-05-11/77689
1. В части отражения расходов на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов по разделам (подразделам) классификации расходов бюджетов.
В соответствии с порядком применения разделов (подразделов) классификации расходов бюджетов (пункт 3 раздела III Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65н (далее - Указания)), существенным требованием утвержденной структуры разделов (подразделов) классификации расходов бюджетов является отнесение расходов на руководство и управление в сфере установленных функций (административных расходов) на соответствующие указанным функциям разделы и подразделы.
Например, в разделе 0700 "Образование" расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих руководство и управление в сфере образования, разработку и осуществление общей политики, планов, программ и бюджетов в области образования, управление ими, осуществляются в рамках подраздела 0709 "Другие вопросы в области образования".
При этом отражение расходов на обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в рамках подразделов 0701-0708 раздела 0700 "Образование" не предусмотрено.
В этой связи, увязки подразделов 0701-0708 раздела 0700 "Образование" с элементами группы видов расходов 120 "Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов" Таблицей соответствия не предусмотрены.
Аналогичные отдельные подразделы, по которым отражаются расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предусмотрены в рамках иных разделов классификации расходов бюджетов (0505 "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства", 0605 "Другие вопросы в области охраны окружающей среды", 0709 "Другие вопросы в области образования", 0804 "Другие вопросы в области культуры, кинематографии", 1006 "Другие вопросы в области социальной политики", 1105 "Другие вопросы в области физической культуры и спорта").
Вместе с тем, учесть предложения финансовых органов субъектов Российской Федерации по дополнению Таблицы соответствия увязками подраздела 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" с элементами группы видов расходов 120 "Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов" не представляется возможным в связи с тем, что расходы на обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере транспорта и дорожного хозяйства отражаются по подразделу 0408 "Транспорт" классификации расходов бюджетов.