8 (800) 511 98 66 Звонок бесплатный! Подпишитесь со скидкой! Активировать гостевой доступ к журналу
Учет в учреждении

Возможность оплаты фактически поставленного товара за рамками срока действия госконтракта

  • 3 декабря 2018
  • 5

Вопрос

Учреждение заключило контракт на поставку технических средств реабилитации, который действует по 15 декабря 2017 года. В связи с отсутствием сырья сдвинулся срок поставки с 15 ноября на 22 ноября, что может привести к срывам срока поставки всем получателям региона и, соответственно, сроков оплаты за рамки 15 декабря 2017. ГК не содержит условия, предусматривающие прекращение обязательств сторон по контракту, в связи с окончанием срока его действия. Возможность оплаты фактически поставленного товара за рамками срока действия ГК, т.е. после 15 декабря, но в пределах текущего финансового года и лимитов бюджетных обязательств.

Ответ

Заказчик, в указанной ситуации, вправе произвести оплату по контракту. Кроме того, у поставщика возникает ответственность. Т.к. поставщик просрочил свои обязательства заказчик должен начислить пени.

Изменять срок исполнения контракта нельзя. Порядок и сроки выполнения работ относят к существенным условиям контракта. Существенные условия изменять нельзя, кроме исключений из статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Изменение порядка и сроков работ в исключения не попадает (п. 1 ст. 432 ГК РФ, ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, оплата фактически поставленного товара за рамками срока действия контракта не влечет наложение ответственности на заказчика.

Обоснование

Как заказчику и поставщику рассчитать и учесть штрафные санкции для контракта по Закону № 44-ФЗ

Ответственность поставщика

Для поставщика два вида ответственности по Закону № 44-ФЗ – пени и штраф. Пени начислите, если поставщик просрочил свои обязательства, в том числе гарантийные. Поставил товар, работу или услугу после срока, который заказчик установил в контракте. В других случаях начисляйте штраф. Так поступите, например, если поставщик доставил испорченный груз. Об этом – в пункте 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 № 1042, письме Минэкономразвития России от 28 сентября 2015 № Д28и-2903.

Обратите внимание: общая сумма штрафов и пеней по контракту не может превышать цену контракта (п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 № 1042).

Бывают случаи, когда поставщик совсем не поставил товар и контракт с ним расторгли. В этом случае заказчик вправе взыскать не только штраф за неисполнение контракта, но и пени за просрочку. К такому выводу пришел Верховный суд РФ в определении от 9 марта 2017 № 302-ЭС16-14360. Судьи пояснили: взыскание только штрафа не учитывает возможные потери заказчика в период просрочки, когда он ожидал поставки за пределами установленного срока, а пришлось вовсе расторгнуть контракт.

Расскажем, как рассчитать пени и штраф.

Пени

Поставщик не исполнил свои обязательства или исполнил не вовремя – заказчик рассчитает пени по формуле:

Пеня = Цена контракта* Стоимость обязательства, которое поставщик исполнил в срок
(определите по накладной, акту выполненных работ или услуг, в т. ч. отдельных этапов исполнения)
× Количество дней просрочки × 1/300 ставки рефинансирования на день уплаты неустойки
* Расчет пеней от стоимости отдельного этапа контракта не предусмотрен. Поэтому пени считайте от общей цены контракта. Об этом – письмо Минфина России от 9 июня 2017 № 24-03-05/36402. Ранее по контрактам с этапами Минфин России придерживался другой позиции: делать расчет от цены этапа, чтобы размер санкций был справедливым и не допускал необоснованного обогащения заказчика (письмо от 14 марта 2016 № 02-02-04/13774).

Совет: в расчетах используют вместо ставки рефинансирования ключевую ставку, если законодатели не предусмотрели другое (постановление Правительства РФ от 8 декабря 2015 № 1340). Так вот в Законе № 44-ФЗ прямо прописали, что заказчики рассчитывают пени по контракту именно по ставке рефинансирования. Но ставка рефинансирования равна ключевой ставке. Об этом сказано в части 7 статьи 34 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ и разъяснено в письме Минфина России от 6 апреля 2016 № 02-02-04/19688.

Такой порядок установлен в пунктах 10–11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 № 1042.

Штраф

Штраф поставщику закрепите в контракте в виде фиксированной суммы от цены контракта или этапа его исполнения (п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 № 1042).

Есть шесть вариантов расчета штрафа:

№ п/п Для какого случая Как рассчитать штраф Обоснование
1 Для контрагентов – СМП и СОНКО, если проводили закупку среди таких участников

3% цены контракта (этапа), если цена контракта или этапа не превышает 3 млн руб.

2% цены контракта (этапа), если цена контракта или этапа – от 3 млн до 10 млн руб. включительно

1% цены контракта (этапа), если цена контракта или этапа – от 10 млн до 20 млн руб. включительно

п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 № 1042
2 Если контрагент нарушит условие закупки привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНКО 5% от объема, который должен выполнить субподрядчик по условиям контракта с заказчиком п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 № 1042
3 Для контрагентов, которые победили в закупке на право заключить контракт (указывайте в проекте контракта, который заключите по итогам аукциона)

10% НМЦК, если цена не превышает 3 млн руб.

5% НМЦК, если цена – от 3 млн до 50 млн руб. включительно

1% НМЦК, если цена – от 50 млн до 100 млн руб. включительно

п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 № 1042
4 По обязательствам без стоимостного выражения

1000 руб. – цена контракта не превышает 3 млн руб.

5000 руб. – от 3 млн до 50 млн руб. включительно

10 000 руб. – от 50 млн до 100 млн руб. включительно

100 000 руб. – выше 100 млн руб.

п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 № 1042
5 Если подрядчик привлек субподрядчиков для работ по строительству или реконструкции, которые должен был выполнить самостоятельно 5% стоимости работ п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 № 1042
6 За нарушения по другим контрактам

10% цены контракта (этапа), если цена контракта или этапа не превышает 3 млн руб.

5% цены контракта (этапа), если цена контракта или этапа – от 3 млн до 50 млн руб. включительно

1% цены контракта (этапа), если цена контракта или этапа – от 50 млн до 100 млн руб. включительно

0,5% цены контракта (этапа), если цена контракта или этапа – от 100 млн до 500 млн руб. включительно

0,4% цены контракта (этапа), если цена контракта или этапа – от 500 млн до 1 млрд руб. включительно

0,3% цены контракта (этапа), если цена контракта или этапа – от 1 млрд до 2 млрд руб. включительно

0,25% цены контракта (этапа), если цена контракта или этапа – от 2 млрд до 5 млрд руб. включительно

0,2% цены контракта (этапа), если цена контракта или этапа – от 5 млрд до 10 млрд руб. включительно

0,1% цены контракта (этапа), если цена контракта или этапа – выше 10 млрд руб.

п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 № 1042

Когда освободят от ответственности

Поставщика освободят от уплаты неустойки, если он докажет, что допустил просрочку из-за обстоятельств непреодолимой силы или по вине заказчика (ч. 9 ст. 34 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 февраля 2016 № Ф05-18213/2015).

В учете бюджетных учреждений:

Неустойку поставщика, который нарушил условия контракта, отразите как доход от платной деятельности. Источник финансирования обязательства значения не имеет.* В учете сделайте проводки:

Содержание операции Дебет счета Кредит счета
1. Начислена задолженность поставщика в сумме неустойки 2.209.40.560 2.401.10.140
2. Поставщик перечислил неустойку на лицевой счет учреждения
(выписка по лицевому счету)
2.201.11.510 2.209.40.660
Увеличение забалансового счета 17 (код аналитики 140)*

Такой порядок установлен пунктами 72, 109 Инструкции № 174н.

Как зачесть неустойку в счет оплаты по контракту, читайте в рекомендации.

Как заказчику изменить условия контракта

Ситуация: можно ли продлить срок контракта из-за того, что товар задержали на таможне

Нет, нельзя. Такой случай не предусмотрен частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Если дополнительным соглашением продлите сроки окончания контракта, ответственный сотрудник заплатит штраф в 20 000 руб., а организация – в 200 000 руб. Наказание предусмотрено частью 4 статьи 7.32 Кодекса об административных правонарушениях.

Ситуация: можно ли продлить в два раза срок действия контракта по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

Нет, нельзя. Если продлите срок действия контракта, то автоматически увеличите стоимость и нарушите пункт 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Работник контрактной службы или контрактный управляющий заплатит штраф в 30 000 руб. Кроме того, срок действия контракта – это существенное условие, которое стороны менять не вправе (ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ).

Ситуация: можно ли работы, которые подрядчик должен выполнить в 2018 году, исполнить в 2017 году и наоборот

Нет, нельзя. Порядок и сроки выполнения работ относят к существенным условиям контракта. Существенные условия изменять нельзя, кроме исключений из статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Изменение порядка и сроков работ в исключения не попадает (п. 1 ст. 432 ГК РФ, ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Если незаконно измените условия контракта, ответственный сотрудник заплатит штраф 20 000 руб., организация – 200 000 руб. (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ).

Рекомендации по теме

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для бухгалтеров госучреждений

Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, лучшие статьи доступны только зарегистрированным пользователям.

Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться

Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его экспертам «Системы Госфинансы»



Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.