8 (800) 511 98 66 Звонок бесплатный! Подпишитесь со скидкой! Активировать гостевой доступ к журналу
Учет в учреждении

Правомерно ли требование счетной палаты на обоснований по единственному поставщику

  • 8 декабря 2018
  • 9

Вопрос

Учреждение заключило контракт у единственного поставщика на оказание услуг по п.4. ст.93 ФЗ №44. на сумму 34,0 тыс.руб. Счетная палата просит предоставить обоснование закупки у данного поставщика. Учреждение ссылается на часть 3 ст.93 что Положения настоящей части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42 части 1 настоящей статьи. Т.е. обоснование не требуется. Правомерно ли требование счетной палаты на предоставление обоснований по единственному поставщику

Ответ

Нет, требования Счетной платы по обоснованию закупки у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ неправомерны.

Например, если оказание услуг связи относится к монопольной деятельности (п. 1 ч. 1 ст. 93), то Вы вправе заключить договор и по пункту 4. Даже если закупка включена в другой пункт статьи 93 Закона № 44-ФЗ, вы все равно можете по желанию заключить контракт в рамках малой закупки (до 100 000 руб.). Такую позицию высказывает Минэкономразвития России в письмах от 7 декабря 2015 № Д28и-3554, от 12 марта 2015 № Д28и-658, от 28 января 2015 № Д28и-169.

При закупке у единственного поставщика по пункту 4, заказчик не обязан составлять отчет-обоснование. Поэтому Вы правомерно ссылаетесь на часть 3 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Обратите внимание, что в тех случаях, когда отчет не составляют, обосновывать цену не нужно. На это указывает Минэкономразвития России в письме от 19 октября 2015 г. № Д28и-3139.

Обоснование

1. Из справочника
Закупки у единственного поставщика

Название Статья 93 Закона № 44-ФЗ Описание Извещение о закупке в ЕИС Отчет-обоснование Обеспечение исполнения контракта
Малые закупки1
Закупки до 100 000 руб. п. 4 ч. 1

Заказчики проводят такие закупки в рамках лимита:

 5 процентов совокупного годового объема закупок (СГОЗ), но не более 50 млн руб. в год. Этот вариант подходит учреждениям, СГОЗ у которых составляет более 40 млн руб.;

 2 млн руб. в год – если СГОЗ учреждения меньше 40 млн руб.

Вариант расчета лимита заказчик выбирает самостоятельно. Он будет действовать как в текущей деятельности, так и в рамках гособоронзаказа, если заказчик проводит такие закупки. Считать отдельно лимит в рамках оборонного заказа или вне его рамок не нужно. Так считает Минфин России (п. 1 письма Минфина России от 7 мая 2015 № 02-02-08/26427).

Важно: независимо от способа расчета лимита включите в него только те контракты, которые исполнены и оплачены в текущем году.

Частые вопросы

Можно ли заключить контракт по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если закупка подпадает под другой пункт этой статьи?

Да, можно. Даже если закупка включена в другой пункт статьи 93 Закона № 44-ФЗ, вы все равно можете по желанию заключить контракт в рамках малой закупки (до 100 000 руб.). Такую позицию высказывает Минэкономразвития России в письмах от 7 декабря 2015 № Д28и-3554, от 12 марта 2015 № Д28и-658, от 28 января 2015 № Д28и-169.

Нет Нет Нет

1 Заказчики заключают письменные контракты или проводят закупки через подотчетников, то есть выдают сотрудникам наличные на покупку:

 материальных запасов и основных средств (хозяйственных или канцелярских товаров, запасных частей, ГСМ);

 работ или услуг (ремонт оргтехники, транспортных средств) и т. д.

Такие разъяснения дает Минэкономразвития России в письме от 15 июля 2015 № Д28и-2150.

2. Из рекомендации

Как проводить закупки у единственного поставщика

Отчет заказчика о том, что невозможно или нецелесообразно проводить конкурентную закупку

В некоторых случаях закупки у единственного поставщика заказчик в документально оформленном отчете обосновывает:

 невозможность или нецелесообразность конкурентной закупки;

 цену;

 другие существенные условия.

Случаи, когда заказчик обязан составить отчет, а когда нет, удобно определить по таблице. А так они перечислены в части 3 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В отчете укажите основание заключить контракт – конкретный пункт части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Также пропишите причину, по которой закупку не смогли провести одним из конкурентных способов. Это может быть, например:

 срочность закупки, которая возникла из-за определенных обстоятельств. Например, затруднена ежедневная работа;

 риск того, что конкурентная процедура не состоится из-за того, что поставщики не хотят заключать контракт. Например, из-за незначительной цены потенциальные поставщики могут не принимать участие в закупке;

 отсутствует возможность сэкономить деньги при конкурентной закупке.

О том, как рассчитать и обосновать цену контракта с единственным поставщиком, см. здесь. Обратите внимание, что в тех случаях, когда отчет не составляют, обосновывать цену не нужно. На это указывает Минэкономразвития России в письме от 19 октября 2015 г. № Д28и-3139.

Отчет составьте в произвольной форме. Размещать в ЕИС его не нужно. Это внутренний документ заказчика. Но при проверке сотрудники контролирующих ведомств могут его проверить. Об этом сказано в части 3 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для бухгалтеров госучреждений

Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, лучшие статьи доступны только зарегистрированным пользователям.

Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×
Чтобы смотреть видео, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и обзоры на тему учета в госучреждениях с примерами заполнения форм. Мы следим за качеством наших материалов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться

Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его экспертам «Системы Госфинансы»



Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.