8 (800) 511 98 66 Звонок бесплатный! Подпишитесь со скидкой! Активировать гостевой доступ к журналу
Учет в учреждении

Правомерность действий казначейства при отклонении договора

  • 17 октября 2018
  • 14

Вопрос

Казенное учреждение заключило договор 20 декабря 2017 года, в соответствии с которым услуги оказывались с августа по декабрь 2017 года. В августе ЛБО не было. ЛБО появились 20 декабря 2017 года. Учреждение при заключении договора руководствуется тем, что: на момент принятия бюджетных обязательств (даты заключения договора) имеются свободные ЛБО (пункт 3 ст.219 Бюджетного кодекса) и согласно пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом и вытекает из существа соответствующих отношений. Правомерны ли действия учреждения при заключении такого договора? Правомерны ли действия казначейства при отклонении данного договора при санкционировании расходов?

Ответ

Действия учреждения не правомерны. Казначейство правомерно отказывает в оплате.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Вы заключили контракт при отсутствии ЛБО.

Кроме того, нельзя заключать контракт задним числом.

Заказчик не вправе включать в контракт положения о том, что он распространяет свое действие на отношения сторон, которые возникли до его заключения. Возникнут проблемы с оплатой работ, которые выполнят до даты контракта. Об этом говорит Минэкономразвития России в письмах от 30 мая 2016 № Д28и-1399, от 17 мая 2016 № Д28и-1388, от 29 июля 2015 № ОГ-Д28-10150, от 22 июня 2015 № Д28и-1815.

В соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ установлено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В силу ч. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. По смыслу указанной нормы распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения. Т.е., в случае закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) могут быть установлены условия в контракте о распространении контракта на ранее возникшие отношения. Данная статья может применяться при заключение договора на оказание услуг непрерывного характера, например коммуналка.

Обоснование

Как учесть санкционирование расходов у получателей бюджетных средств

Как принять обязательства

Процедуры принятия бюджетных и денежных обязательств являются стадиями исполнения бюджета по расходам (п. 2 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ). Бюджетные и денежные обязательства ставьте на учет в органах Казначейства. Для получателей средств федерального бюджета Порядок установлен приказом Минфина России от 30 декабря 2015 № 221н.

Учет бюджетных и денежных обязательств ведите по документам, которые подтверждают их принятие. Перечень документов смотрите в таблице (утвержден приказом Минфина России от 30 декабря 2015 № 221н).

В текущем финансовом году обязательства принимайте с учетом принимаемых, принятых (отложенных) и неисполненных обязательств прошлых лет (п. 310 Инструкции к Единому плану счетов № 157н).

Как учесть бюджетные обязательства

К принятым бюджетным обязательствам текущего финансового года отнесите расходные обязательства, которые будут исполнены в текущем году. Также к ним отнесите бюджетные обязательства прошлых лет, которые приняты, но не исполнены. Учет принятых бюджетных обязательств ведите на основании подтверждающих документов. Принимайте к учету бюджетные обязательства только в пределах доведенных ЛБО или бюджетных ассигнований (абз. 3 ст. 162, п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ).*

Из справочника

Условия контракта по Закону № 44-ФЗ

Сроки и условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг

Обязательно пропишите в контракте сроки поставки товаров, работ или услуг. Они совпадают со сроками, которые вы прописали в извещении и документации о закупке. Об этом сказано в частях 1, 13 статьи 34 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ.

Не включайте в контракт положения о том, что он распространяет свое действие на отношения сторон, которые возникли до его заключения. Заключать контракт задним числом нельзя. Например, не прописывайте в контракте от 13 января, что он действует с 1 января. Возникнут проблемы с оплатой работ, которые выполнят до даты контракта. Об этом говорит Минэкономразвития России в письмах от 30 мая 2016 № Д28и-1399, от 17 мая 2016 № Д28и-1388, от 29 июля 2015 № ОГ-Д28-10150, от 22 июня 2015 № Д28и-1815.*

Суды же по этому вопросу к единому решению не пришли. Часть судов отказывают в оплате. Объясняют свою позицию тем, что заказчики зависят от объема финансирования и вступают в договорные отношения только после того, как заключат контракт. Этим они подтверждают возможность его оплатить. В противном случае, оплачивать контракт они не обязаны. Такие выводы приводят суды (см., например, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 апреля 2016 № Ф01-679/2016, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 декабря 2015 № Ф02-6684/2015).

Другие суды обязывают заказчика расплатиться с контрагентом. Это касается контрактов:

 регулярного и непрерывного характера. Например, услуги связи, охрана, коммуналка. Заказчик получал товары или услуги, не отказывался и был заинтересован в них. Значит, поставщик требует оплату правомерно;

 на экстренную закупку, в том числе при ликвидации аварий и ЧС. Здесь основанием для оплаты обязательств будет факт приемки товара, работы или услуги. Это подтверждает намерение заказчика провести оплату.

К такому выводу пришли суды (см., например, постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 июня 2016 № Ф03-1823/2016, от 24 февраля 2016 № Ф03-203/2016).

Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для бухгалтеров госучреждений

Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, лучшие статьи доступны только зарегистрированным пользователям.

Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×
Чтобы смотреть видео, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и обзоры на тему учета в госучреждениях с примерами заполнения форм. Мы следим за качеством наших материалов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться

Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его экспертам «Системы Госфинансы»



Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.