text
Учет в учреждении

Обоснование годового объема закупок по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

  • 29 июня 2018
  • 251

Вопрос

Наше учреждение является казенным, мы осуществляем закупки по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.В соответствии с пунктом 6 Правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 555, установлены специальные требования к обоснованию закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, а именно - обоснованию подлежит годовой объем указанных закупок. Как именно, в какой форме и с приложением каких документов должно быть произведено обоснование годового объема закупок по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Ответ

Документами для обоснования цены могут быть к примеру коммерческие предложения.

При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя), при которых документальное оформление отчета, предусмотренного ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, не требуется, в том числе на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. При этом ст. 22 (необходимость обоснования начальной (максимальной) цены контракта) Закона № 44-ФЗ распространяется, в том числе и на случаи осуществления закупок на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, поэтому заказчику необходимо обосновывать цену контракта при осуществлении закупки, в том числе и на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. При заключении контракта с единственным поставщиком можно заключить по средней цене и (или) по наименьшей из предложенных цен.

Т.е. необходимо объяснить, почему невозможно или нецелесообразно использовать конкурентные способы определения поставщика, обосновать цену и другие существенные условия контракта. Обоснование заказчик может предоставить в произвольной форме. Отчет об основании по закупке в соответствии с п. 4 ч.1 ст.93 закона 44- ФЗ составлять не нужно.

Для проверяющих обоснованием будет являться обеспечение эффективности расходования бюджетных средств, указание преимуществ участника, предложившего более высокую цену, чем минимальная.

Чтобы обосновать закупки заказчик должен показать, что годовой объем закупок у едпоставщика отвечает:

 ограничениям годового объема закупок, которые установлены пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;

 плану командировок для закупок по пункту 26 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;

 плану образовательных и экскурсионных мероприятий и объему услуг в часах для закупок по пункту 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

В рекомендации 4 приведен пример как обосновать годовой объем закупок у единственного поставщика.

Обоснование
1.Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 555

Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования

Правила обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

6. В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обоснованию подлежит годовой объем указанных закупок.7

Как обосновать закупку

Заказчик обосновывает каждый пункт плана закупок. Смысл – доказать необходимость товара, работы или услуги в деятельности заказчика. Форму и правила обоснования закупок утвердило Правительство РФ постановлением от 5 июня 2015 № 555.

В форме обоснования для каждого объекта закупки укажите:

 идентификационный код и наименование объекта закупки;

 источник финансирования, госпрограмму, по которой пройдет оплата;

 причину, по которой данная закупка нужна заказчику. Если наименование объекта напрямую не следует из названия госпрограммы, то в обосновании укажите, каким образом закупка способствует ее реализации;

 правовой акт госоргана, который подтверждает, что объект закупки соответствует правилам нормирования.

Разъяснения, как заполнить форму, дает Минэкономразвития России в письме от 23 ноября 2015 № Д28и-3527.

Готовые обоснования приложите к плану закупок (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 № 552, подп. «к» п. 1Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 № 1043).

Но это общие правила. Для ряда закупок есть особенности.

Обосновывают не объект закупки, а годовой объем – сумму денежных средств – для закупок у единственного поставщика:

 до 100 000 и 400 000 руб.;

 услуг по организации командировок;

 услуг преподавателей, экскурсоводов и гидов.

Для закупки лекарств гражданину через запрос предложений тоже свой порядок. Здесь обоснование составляют в соответствии с решением врачебной комиссии.

По этим закупкам форму обоснования не заполняйте. Так как она предназначена подтверждать именно выбор объекта закупки.

Об этом сказано в пунктах 5–6 постановления Правительства РФ от 5 июня 2015 № 555. Об этом говорит и Минэкономразвития России в письме от 8 июня 2016 № ОГ-Д28-7687.

Обязательно ли для заключения договора до 100 000 руб. наличие трех коммерческих предложений или достаточно одного?

Исходя из Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567 , заказчику необходимо использовать для обоснования НМЦК три коммерческихпредложения. Вместе с тем, указанные методические рекомендации носят рекомендательный характер, в связи с чем для обоснования НМЦК до 100 000 руб. можно брать и одно коммерческое предложение.

Вместе с тем, в дополнение к коммерческому предложению рекомендуется использовать для обоснования НМЦК общедоступную информацию, информацию из реестра контрактов.

Как обосновать годовой объем закупок у едпоставщика

Как заказчику обосновать закупки у единственного поставщика

Законодатель установил перечень процедур у едпоставщика, при планировании которых заказчик обосновывает годовой объем закупок:

Наименование закупки Основание
Закупка до 100 000 руб. п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
Закупка до 400 000 руб. п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
Услуги, которые связаны со служебной командировкой работника, с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений на основании приглашений п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
Преподавательские услуги, услуги экскурсовода п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

Правило прописано в частях 2 и 3 статьи 18 Закона № 44-ФЗ, пункте 6 постановления № 555.

Чтобы обосновать закупки из таблицы, заказчик должен показать, что годовой объем закупок у едпоставщика отвечает:

 ограничениям годового объема закупок, которые установлены пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;

 плану командировок для закупок по пункту 26 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;

 плану образовательных и экскурсионных мероприятий и объему услуг в часах для закупок по пункту 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

В форме обоснования закупок в плане-графике заполняют графы 2, 4, 7 и 8. Вывод следует из пунктов 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункта 6 Правил из постановления № 555. Позицию подтвердили специалисты Минфина и Минэкономразвития в письмах от 27 сентября 2017 года № 24-01-10/62476, от 8 июня 2016 года № ОГ-Д28-7687.

Пример: как обосновать годовой объем закупок по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

Годовой объем закупок, которые заказчик планирует провести на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в 2018 году, не превышает 2 млн руб. Размер годового объема закупок отвечает ограничениям, которые установлены в пункте 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. годовой объем закупок сформирован из цен контрактов, каждая из которых не превышает 100 000 руб.

Рекомендации по теме

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для бухгалтеров госучреждений

Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, лучшие статьи доступны только зарегистрированным пользователям.

Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту!
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.