Заключение филиалом контракта от своего имени

725

Вопрос

Может ли бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования, которое является филиалом, но не юр .лицом, страховать жизнь от несчастных случаев своих сотрудников?

Ответ

Филиалы не могут самостоятельно от своего имени заключать контракты, за исключением случаев, когда такие полномочия переданы им от головного учреждения. При этом контракт заключается от имени головного учреждения, а не филиала.

 

Разъяснения, приведенные в статьях, были даны в момент действия Закона 94-ФЗ. Однако ими можно руководствоваться и в настоящее время.

1.Статья: Закупаем активы для нужд филиала

Если учреждение, расширяя свою деятельность в других регионах, открыло филиалы, то при закупке имущества для них оно должно разместить заказы.

Заключить госконтракт филиал не вправе?

Итак, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственными (муниципальными) заказчиками выступают соответственно госорганы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов при размещении заказов за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

При этом бюджетные учреждения не включены в состав государственных или муниципальных заказчиков: они именуются иными заказчиками, как указано в статье 4Закона о госзакупках.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ, учреждения, в том числе бюджетные, являются юридическими лицами (некоммерческими организациями).

А вот филиалы – неюридические лица (п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ).

Следовательно, филиалы не могут выступать заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для своих нужд.

Таким образом, филиалы бюджетного учреждения не могут самостоятельно от своего имени размещать заказы.*

Как учреждению поступить на практике

В соответствии с нормами пунктов 4, 5 статьи 5 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» руководители филиала бюджетного учреждения назначаются вышестоящим учреждением и действуют на основании выданной им доверенности.

Определено, что филиалы ведут деятельность от имени создавшего его бюджетного учреждения.

Следовательно, если учреждение открыло филиал в другом регионе, он может размещать заказы, но только в случае, если такие полномочия переданы бюджетным учреждением директору филиала и только от имени головного учреждения.

При этом контракт заключается от имени бюджетного учреждения, а не филиала.*

Журнал «Учет в бюджетных учреждениях», № 12, декабрь 2011

2.Статья: Заключить госконтракт филиал не вправе

Имеют ли право филиалы бюджетных учреждений самостоятельно размещать заказы для государственных (муниципальных) нужд?

Нет, не имеют.

Дело в том, что в соответствии со статьей 55 ГК РФ филиалы не являются юридическими лицами и действуют на основании положений, утвержденных учреждениями, создавшими данные подразделения.

Нормы закона о госзакупках применимы лишь в отношении юридических лиц, то есть государственным заказчиком в данной ситуации может выступать только бюджетное учреждение. Филиал в свою очередь может размещать заказы только в случае создания в нем комиссии по размещению заказов и передачи полномочий на размещение и подписание государственных или муниципальных контрактов руководителю филиала или уполномоченному лицу. При этом государственный контракт заключается от имени бюджетного учреждения, а не филиала. Такая трактовка действующего законодательства находит подтверждение и в письме Минэкономразвития России от 30 июня 2008 г. № Д05-2593.*

Журнал «Учет в бюджетных учреждениях», № 11, ноябрь 2009

3. Рекомендация: Как проводить закупки у единственного поставщика

При проведении закупки заказчик может определить поставщика (подрядчика, исполнителя) одним из конкурентных способов или заключить контракт с единственным поставщиком.

Заказчик –* государственный орган (в т. ч. орган государственной власти), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, казенное или бюджетное учреждение, которые проводят закупки товаров (работ, услуг). При этом* госорганы, органы управления государственным внебюджетным фондом и государственные казенные учреждения действуют от имени России или субъектов РФ, муниципальные органы власти и муниципальные казенные учреждения – от имени муниципального образования, а бюджетные учреждения – от своего имени.* Такой порядок определен в пунктах 5–7 статьи 3 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

 

 

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      30 000 ответов на вопросы специалистов госсектора

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×