Учет санкционирования расходов у получателей бюджетных средств

1052

Вопрос

В соответствии с действующим законодательством Казенным учреждением УИС в конце года начислены  выплаты сотрудникам при увольнении (например, компенсация стоимости вещевого имущество, не полученного во время службы, и т.д.). В связи с реорганизацией ведомственной структуры, увольнение носило массовый характер. Доведенных ЛБО ФСИН России оказалось недостаточно для производства выплат в полном объеме, поэтому на 01 января в балансе учреждения отражена кредиторская задолженность перед бывшими сотрудниками в соответствии с действующим законодательством, которая принята сверх доведенных ЛБО на финансовый год. Таким образом, учреждением приняты обязательства сверх доведенных лимитов.
Просим разъяснить:
- в вышеуказанном случае учреждением приняты сверх доведенных лимитов только денежные обязательства или денежные и бюджетные обязательства;
- порядок отражения бюджетных (счет 1 502 11) и денежных обязательств (счет 1 502 12) в главной книги учреждения в связи с начислением кредиторской задолженности по счету 1 302 00 на конец финансового года;
- порядок отражения бюджетных (счет 1 502 11) и денежных обязательств (счет 1 502 12) в ф.0503128 по графам 6 и 8 в связи с начислением кредиторской задолженности по счету 1 302 00 на конец финансового года. А так же как в этом случае заполнить графы 7 и 9;
- в соответствии с действующим законодательством, каким видом финансовых нарушений является принятие сверх доведенных лимитов принятие бюджетного обязательства, а так же денежного обязательства, что за собой влечет;
- правомерно ли утверждение работников ТУ Росфиннадзора, что при начислении кредиторской задолженности на конец финансового года, происходит принятие только денежных обязательств и в ф.0503128 сверхлимитов необходимо отражать только принятие денежных обязательств. И в этом случае финансовое нарушение отсутствует.
Если да, то какой проводкой это можно сделать, если принятие денежных обязательств в бухгалтерском учете отражается по Дт 1 502 11 – Кт 1 502 12?

Ответ

Считается, что учреждение приняло обязательства текущего года, если сформировало в учете проводку: Дебет 1.501.13.000 Кредит 1.502.11.000

 

В рассматриваемой ситуации обязательства следовало принять следующим образом. При начислении выплат, связанных с увольнением (по кредиту соответствующего счета 1.302.00.000), необходимо было одновременно:

– начислить бюджетные и денежные обязательства текущего финансового года – в пределах ЛБО текущего года;

– начислить бюджетные и денежные обязательства очередного финансового года – в сумме, на которую не хватило ЛБО текущего года.

Инструкции по бухучету не содержат положений, согласно которым денежные обязательства можно было бы принять к учету без начисления бюджетных обязательств. Кроме того, в пункте 5 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, а также в пункте 141 Инструкции № 162н прямо указано, что денежные обязательства принимаются к учету только в пределах ЛБО (бюджетных ассигнований). Таким образом, утверждение сотрудников ТУ Росфиннадзора не имеет правовых оснований – принимать к учету денежные обязательства сверх ЛБО запрещено.

Принятие как бюджетных, так и денежных обязательств отражается на основании документов, утвержденных учетной политикой учреждения. Поэтому если в учреждении не хватает ЛБО текущего года, на основании этого же документа следует принять обязательства в счет ЛБО следующего года.

За принятие обязательств сверх ЛБО предусмотрена административная ответственность в виде штрафа должностному лицу в размере от 20 000 до 50 000 руб.

В отчете (ф. 0503128) показатели счета 1.302.00.000 не отражаются. Данная форма составляется на основе показателей счетов санкционирования. При этом действующее законодательство не содержит контрольных соотношений показателей данной формы с показателями счета 1.302.00.000. То есть, вполне допустимо наличие расхождений между этим счетом и показателями отчета (ф. 0503128).

 

1. Рекомендация: Как учесть санкционирование расходов у получателей бюджетных средств

Принятие обязательств

Процедуры принятия бюджетных и денежных обязательств являются стадиями исполнения бюджета по расходам (п. 2 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ).

В текущем финансовом году обязательства принимайте с учетом ранее принятых и не исполненных учреждением обязательств (денежных обязательств) (п. 310 Инструкции к Единому плану счетов № 157н).

Принятие обязательств отражайте на следующих счетах:

  • 0.502.01.000 «Принятые обязательства»;
  • 0.502.02.000 «Принятые денежные обязательства».

Бюджетные обязательства

К принятым бюджетным обязательствам текущего финансового года относятся расходные обязательства, которые подлежат исполнению за счет бюджетных средств в текущем финансовом году (в т. ч. принятые и неисполненные бюджетные обязательства прошлых лет).

Учет принятых бюджетных обязательств ведите на основании подтверждающих документов. При этом принимать бюджетные обязательства можно только в пределах доведенных до них ЛБО или бюджетных ассигнований (абз. 3 ст. 162, п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ).*

В бюджетном учете обязательства отражайте в следующем объеме:

  • выплата зарплаты (денежного содержания, вознаграждения, довольствия) сотрудникам – в объеме утвержденных ЛБО. То есть принимать данные обязательства ежемесячно не нужно;
  • выплата сотрудникам, госслужащим, военнослужащим, иным категориям работников командировочных расходов, иных выплат (в т. ч. суточных, разъездных и т. п.) в соответствии с трудовыми договорами, служебными контрактами – в сумме начисленных обязательств или выплат;
  • публичные нормативные обязательства перед физическими лицами – в сумме начисленных публичных нормативных обязательств (выплат);
  • внесение обязательных платежей в бюджет (налоги, сборы, пошлины, взносы и иные выплаты) – в сумме начисленных платежей;
  • предоставление субсидий организациям, предпринимателям и гражданам – производителям товаров, работ, услуг, обусловленных нормативно-правовым актом, а также субсидий бюджетным и автономным учреждениям:
    – в сумме заключенных договоров (соглашений) о предоставлении субсидии – если иное основание предоставления субсидии не предусмотрено нормативно-правовыми актами;
    – в объеме ЛБО соответствующего бюджета на указанные цели – если основанием для предоставления субсидии не является заключение соответствующих договоров (соглашений);
  • иные расходные обязательства – в сумме принятых обязательств.

Полный перечень бюджетных обязательств приведен в пункте 140 Инструкции № 162н. Порядок принятия обязательств к учету разъяснен в пункте 1 письма Минфина России от 21 января 2013 г. № 02-06-07/155.

Принятие бюджетных обязательств по расходам, исполнение которых предусмотрено за счет доведенных ЛБО, а также суммы внесенных изменений (в сторону увеличения) отразите проводками:

Дебет КРБ.1.501.13.(в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.11.(в разрезе КОСГУ)
– приняты суммы бюджетных обязательств на текущий финансовый год;

Дебет КРБ.1.501.23.(в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.21.(в разрезе КОСГУ)
– приняты суммы бюджетных обязательств на первый год, следующий за текущим (на очередной финансовый год);*

Дебет КРБ.1.501.33.(в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.31.(в разрезе КОСГУ)
– приняты суммы бюджетных обязательств на второй год, следующий за текущим (на первый год, следующий за очередным);

Дебет КРБ.1.501.43.(в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.41.(в разрезе КОСГУ)
– приняты суммы бюджетных обязательств на второй год, следующий за очередным.

Перенос показателей принятых и неисполненных бюджетных обязательств, сформированных по итогам отчетного финансового года, отразите следующими проводками:

Дебет КРБ.1.502.21.(в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.11.(в разрезе КОСГУ)
– перенос показателей бюджетных обязательств первого года, следующего за текущим, на текущий финансовый год;*

Дебет КРБ.1.502.31.(в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.21.(в разрезе КОСГУ)
– перенос показателей бюджетных обязательств второго года, следующего за текущим, на первый год, следующий за текущим;

Дебет КРБ.1.502.41.(в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.31.(в разрезе КОСГУ)
– перенос показателей бюджетных обязательств второго года, следующего за очередным, на второй год, следующий за текущим.

Такой порядок установлен пунктом 13 раздела IV приложения 1 к Инструкции № 162н.

Денежные обязательства

Оплату денежных обязательств проводите в следующем порядке:

  • денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам – в пределах доведенных бюджетных ассигнований;
  • остальных денежных обязательств – в пределах доведенных ЛБО.

Об этом сказано в пункте 5 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ.*

В показатели принятых денежных обязательств текущего финансового года включаются:

1) в части расчетов с контрагентами (кроме расчетов с подотчетными лицами и по платежам в бюджет) в разрезе получателей авансовых платежей:

  • на основании данных соответствующих аналитических счетов счета 1.206.00.000 (разница дебетовых и кредитовых оборотов) – авансовые платежи по принятым бюджетным обязательствам за минусом произведенных возвратов указанных авансов. При этом в показатели принятых денежных обязательств за текущий период не включайте остатки выданных авансов (числящихся на начало периода) по счету 1.206.00.000 и кредитовые обороты, изменяющие указанные расчеты за текущий период;
  • на основании кредитовых оборотов соответствующих аналитических счетов счета 1.302.00.000 – начисленные (принятые) денежные обязательства, подлежащие исполнению в текущем финансовом году. При этом в показатели принятых денежных обязательств за текущий период не включайте кредитовые и дебетовые обороты, отражающие изменение кредиторской задолженности по принятым в текущем периоде денежным обязательствам в счет авансовых платежей прошлых лет;
  • на основании дебетовых оборотов соответствующих аналитических счетов счета 1.302.00.000, счета 1.304.02.000, счета 1.304.03.000 – денежные обязательства прошлых лет, исполненные в текущем периоде.

2) в части расчетов с подотчетными лицами (в разрезе подотчетных лиц):

  • на основании данных по соответствующим аналитическим счетам счета 1.208.00.000 (дебетовые обороты минус кредитовые обороты) – полученные подотчетными лицами денежные средства за минусом возврата выданных в текущем периоде авансовых платежей. Способ выплаты средств значения не имеет;
  • на основании дебетовых оборотов по соответствующим аналитическим счетам счета 1.208.00.000 – полученные подотчетными лицами в текущем периоде денежные средства в возмещение перерасходов прошлых лет.

При этом в показатели принятых денежных обязательств за текущий период не включайте остатки выданных авансов, которые числятся на начало отчетного года по счету 1.208.00.000, а также кредитовые обороты, изменяющие указанные расчеты.

3) в части расчетов по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы (в разрезе платежей):

  • на основании кредитовых оборотов соответствующих аналитических счетов счета 1.303.00.000 (1.303.02.730–1.303.13.730) – начисленные в текущем периоде платежи – налоги, сборы, пошлины, взносы и иные обязательные платежи;
  • на основании дебетовых оборотов соответствующих аналитических счетов счета 1.303.00.000 (1.303.02.830–1.303.13.830) – обязательства по оплате платежей прошлых лет, которые числятся на начало текущего года, исполненные в текущем периоде.

При этом в принятых денежных обязательствах текущего периода не учитывайте показатели расчетов по излишне уплаченным платежам, которые числятся на начало текущего периода по счету 1.303.00.000, а также кредитовые обороты, изменяющие указанные расчеты.

4) в части расчетов по расходам на обслуживание долговых обязательств на основании аналитических данных по соответствующим счетам счета 1.301.00.000:

  • в сумме кредитовых оборотов – начисленные (принятые) в текущем периоде обязательства, которые подлежат исполнению в текущем финансовом году;
  • в сумме дебетовых оборотов – исполненные в текущем периоде обязательства прошлых лет по расходам на обслуживание долговых обязательств.

Об этом сказано в пункте 141 Инструкции № 162н

Возникновение денежных обязательств отражайте в учете на основании документов, подтверждающих их принятие.*

Принятие денежных обязательств, а также суммы внесенных изменений (в сторону увеличения) отразите проводками:

Дебет КРБ.1.502.11.(в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.12.(в разрезе КОСГУ)
– приняты суммы денежных обязательств (внесены изменения) на текущий финансовый год;

Дебет КРБ.1.502.21.(в разрезе КОСГУ) Кредит КРБ.1.502.22.(в разрезе КОСГУ)
– приняты суммы денежных обязательств (внесены изменения) на очередной финансовый год.*

Уменьшение принятых учреждением обязательств отразите способом «красное сторно».

Такой порядок установлен пунктом 141 Инструкции № 162н.

 

2. Рекомендация: Как составить Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128)

Составляйте отчет (ф. 0503128) на основании данных о принятии и об исполнении бюджетных обязательств ПБС, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в рамках их бюджетной деятельности (п. 68 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н).

Отчет на 1 января формируйте до:

  • заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года;
  • переноса показателей по санкционированию расходов бюджета, сформированных в отчетном финансовом году, на соответствующие счета аналитического учета счета 1.500.00.000 «Санкционирование расходов».*

Такие правила содержатся в пункте 69 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н.

Отчет (ф. 0503128) включает в себя два раздела:

  • 1 – бюджетные обязательства по расходам (код строки 200);
  • 2 – бюджетные обязательства по выплатам источников финансирования дефицита бюджета (код строки 510).

 

Подробнее о порядке формирования показателей Отчета о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128) см. таблицу.*

 

3. Справочники: Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

<…>

Нарушение

Вид ответственности

Мера ответственности

Основание

<…>

Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования или лимиты бюджетных обязательств (за исключением случаев, предусмотренных законодательством)

Административная

Штраф для должностных лиц2 организации – от 20 000 до 50 000 руб.

ст. 15.15.10 КоАП РФ*

<…>

       

*   

 

 

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль