Запрос цен при заключении контракта с единственным поставщиком

1092

Вопрос

необходимо ли учреждению при планировании проведения закупки до 100 тысяч у единственного поставщика в рамках п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 04.06.2014 № 140-ФЗ) направлять именно письменные запросы о предоставлении ценовой информации потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) согласно Методических рекомендаций, которые утверждены приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567? Достаточно ли запросить ценовую информацию в устной форме и получить коммерческие предложения? Является ли вышеуказанный документ обязательным к исполнению?Могут ли контролирующие органы использовать данный документ для проверки деятельности заказчика?

Ответ

Нет, законодательство о контрактной системе не обязывает заказчиков при закупке у единственного поставщика в вышеназванных случаях запрашивать в письменной форме запросы о ценах. Закупку у единственного поставщика на основании п.п.4-5 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ от 05.04.2013г. обосновывать не нужно, и составлять отчет с анализом рыночных цен составлять не требуется. Таким образом, Вы вправе запросить информацию о ценах в устной форме.

 

Случаи, когда заказчик обязан составлять отчет, а когда нет, рассмотрены в рекомендации 1.

Методические рекомендации, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567, не являются нормативно-правовым актом, обязательным к исполнению. Они не могут использоваться органами контроля для проверки деятельности заказчика.

 

1.Рекомендация: Как проводить закупки у единственного поставщика

Порядок проведения закупки

Процедура закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) проходит следующие условные стадии:

Подготовка к закупке

В первую очередь проведите поиск и выбор единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Обычно контракты заключаются с проверенными и хорошо известными заказчику контрагентами, у которых ранее уже проводилась закупка необходимых товаров (работ, услуг). Положениями Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ не установлены какие-либо критерии или требования для выбора единственного поставщика, а также порядок направления потенциальному поставщику предложения о заключении контракта. Поэтому о своем желании заключить контракт сообщите выбранному контрагенту любым удобным способом (в письменной или устной форме).*

Сложившаяся практика заключения контрактов в некоторых учреждениях предусматривает, что после выбора единственного поставщика и получения его согласия заказчик издает приказ о проведении такой закупки. Однако требование о составлении такого приказа в правилах, установленных Законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, не содержится.

Затем направьте проект контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для согласования и подписания поставщику (подрядчику, исполнителю).

Порядок проведения закупки

Процедура закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) проходит следующие условные стадии:

Подготовка к закупке*

Все закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика включите в план-график. При этом закупки до 100 000 руб. и400 000 руб. указывайте в плане-графике общими суммами по каждому КОСГУ. Об этом сказано в пунктах 4–5 приложения ксовместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 20 сентября 2013 г. № 544/18н.

В первую очередь проведите поиск и выбор единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Обычно контракты заключаются с проверенными и хорошо известными заказчику контрагентами, у которых ранее уже проводилась закупка необходимых товаров (работ, услуг).

Положениями Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ не установлены какие-либо критерии или требования для выбора единственного поставщика, а также порядок направления потенциальному поставщику предложения о заключении контракта. Поэтому о своем желании заключить контракт сообщите выбранному контрагенту любым удобным способом (в письменной или устной форме).*

Сложившаяся практика заключения контрактов в некоторых учреждениях предусматривает, что после выбора единственного поставщика и получения его согласия заказчик издает приказ о проведении такой закупки. Однако требование о составлении такого приказа в правилах, установленных Законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, не содержится.

Затем направьте проект контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для согласования и подписания поставщику (подрядчику, исполнителю).

Извещение о закупке

В установленных законом случаях перед заключением контракта разместите на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о закупке. Сделать это нужно не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. В извещении укажите:

Об этом сказано в части 2 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Отчет

В некоторых случаях при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчик обязан в документально оформленном отчете обосновать невозможность или нецелесообразность применения конкурентных способов закупки, цену и иные существенные условия. Случаи, когда заказчик обязан составлять отчет, а когда нет, рассмотрим в таблице.*

Заказчик обязан составлять отчет при закупке:*

Заказчик не составляет отчет при закупке:*

– работ по мобилизационной подготовке (п. 3 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– у органов исполнительной власти, подведомственных им учреждений или унитарных предприятий (п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– для ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций, обстоятельств непреодолимой силы или при оказании медпомощи в экстренной или неотложной форме (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– культурных ценностей (п. 10 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– у учреждений УИС (п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– учреждениями УИС сырья, материалов и комплектующих, которые необходимы осужденным (п. 12 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– произведений литературы и искусства определенных авторов (п. 13 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– печатных или электронных изданий определенных авторов (п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– культурно-развлекательными учреждениями произведений литературы или искусства, услуг на исполнение музыки, изготовление и поставку декораций, сценической мебели и костюмов и различных материалов (п. 17 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– услуг по реализации входных билетов и абонементов (п. 18 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– услуг по управлению многоквартирным домом (п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений (п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении выборов (п. 30 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения (п. 31 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– аренды нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения (п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– услуг по лечению российских граждан за пределами государства (п. 34 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– оборудования, программного обеспечения, необходимых для внедрения научно-технических результатов и результатов интеллектуальной деятельности (п. 35 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– изделий народных художественных промыслов (п. 37 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ)

– у субъектов естественных монополий и центрального депозитария (п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– у контрагента, определенного указом или распоряжением Президента РФ или Правительства РФ (п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– до 100 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– до 400 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);*

– отечественного вооружения и военной техники (п. 7 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, подключению к сетям инженерно-технического обеспечения, хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– услуг или билетов на посещение культурно-развлекательных или спортивных мероприятий (п. 15 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– услуг по участию в мероприятии, проводимом для нужд нескольких заказчиков (п. 16 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– услуг авторского контроля, авторского или технического надзора (п. 19 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– услуг по обеспечению визитов глав иностранных государств, руководителей международных организаций и различных делегаций (п. 20 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– для обеспечения деятельности объектов государственной охраны (п. 21 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– в соответствии с признанием определения контрагента закрытым способом несостоявшимся (п. 24 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– в соответствии с признанием несостоявшимися открытого, двухэтапного, повторного конкурса, конкурса с ограниченным участием, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений (п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– услуг при направлении сотрудника в командировку или на участие в культурных мероприятиях (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– лекарственных препаратов для пациента по решению врачебной комиссии (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– энергоснабжения или электрической энергии (п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– преподавательских услуг, услуг экскурсовода или гида (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);

– банковской гарантии бюджетным учреждением (п. 36 ч. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ)

 

2. Справочник: Основные изменения, внесенные в Закон о контрактной системе Законом № 140-ФЗ

Положения, претерпевшие изменения

До внесения изменений

После внесения изменений*

<…>


Отчет – обоснование закупки у единственного поставщика*

При проведении любой закупки у единственного поставщика нужно было в документально оформленном отчете обосновать невозможность (нецелесообразность) применения других способов закупки, цену контракта и иные существенные условия. Исключений не было

(ч. 3 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ)

По новым правилам отчет нужно составлять не всегда. Перечень исключений приведен в подпункте «б» пункта 36 Закона от 4 июня 2014 г. № 140-ФЗ. В частности, это делать не нужно при проведении малых закупок (100 000 и400 000 руб.)*

 

3.Ситуация: Как для целей проведения закупки товаров (работ, услуг) определить начальную (максимальную) цену контракта

Для определения начальной (максимальной) цены контракта законодательство предусматривает следующие методы:

  • метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
  • нормативный;
  • тарифный;
  • проектно-сметный;
  • затратный.

Данный перечень приведен в части 1 статьи 22 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

На федеральном уровне начальную (максимальную) цену контракта определяйте с учетом Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567. Орган исполнительной власти субъекта РФ вправе разработать дополнительные методические рекомендации для определения начальных (максимальных) цен контрактов для обеспечения нужд субъекта РФ. Об этом сказано в частях 20–20.1 статьи 22 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Однако указанные методические рекомендации не являются нормативно-правовым актом, обязательным к исполнению. Они не могут использоваться органами контроля для проверки деятельности заказчика. Поэтому методические рекомендации применяйте с учетом особенностей финансово-хозяйственной деятельности и специфики закупаемого товара, работы, услуги.*

 

 

Популярные статьи на сайте

Инструкция 157н по учету в 2017 году с изменениями

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      30 000 ответов на вопросы специалистов госсектора

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль