Согласно Закону о контрактной системе, который действует с 1 января 2014 года, бюджетные учреждения будут проводить закупки в основном при помощи открытого конкурса. Заранее подготовиться к возможным подводным камням поможет эксперт журнала «Учет в бюджетных учреждениях».
Открытый конкурс для бюджетных учреждений
Согласно положениям Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе), который действует с 1 января 2014 года, бюджетные учреждения проводят закупки в основном при помощи открытого конкурса. Порядок проведения открытого конкурса, правила заполнения и корректировки извещения о проведении открытого конкурса, технологию заполнения конкурсной документации рассмотрела эксперт журнала «Учет в бюджетных учреждениях».
Правила проведения открытого конкурса
Закон о контрактной системе вводит 11 способов проведения закупок. Один из этих способов – открытый конкурс. Бюджетное учреждение как заказчик проводит закупку путем организации открытого конкурса (ст. 48 Закона о контрактной системе). Исключение – случаи, особо предусмотренные статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 Закона о контрактной системе.
При проведении открытого конкурса заказчик сообщает информацию о закупке неограниченному кругу лиц. Извещение о проведении открытого конкурса размещается в единой информационной системе в сфере закупок. При этом к участникам закупки предъявляются единые требования.
Для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию. При этом Правительство РФ вправе установить требования к содержанию, составу, порядку разработки ее типовых форм. Типовая конкурсная документация обязательна для применения заказчиками.
Отметим, что для разработки конкурсной документации заказчик вправе привлекать специализированную организацию на основе контракта, заключенного в соответствии с Законом о контрактной системе.
Извещение о проведении открытого конкурса
Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении открытого конкурса не менее чем за 20 дней до:
- даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;
- открытия доступа к поданным в электронной форме заявкам на участие в открытом конкурсе.
Извещение о проведении открытого конкурса: как заполнить
Подробно рассмотрим, какие сведения должен указать заказчик в извещении о проведении открытого конкурса.
1. Информацию, предусмотренную статьей 42 Закона о контрактной системе:
- наименование, местонахождение, почтовый адрес, электронную почту, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика (специализированной организации);
- краткие условия контракта, количество и место доставки товара (выполнения работы, оказания услуги), сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальную (максимальную) цену контракта, источник финансирования;
- условия ограничения участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленные в соответствии с Законом о контрактной системе;
- способ определения поставщика;
- срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;
- размер и порядок внесения денежных средств для обеспечения заявок на участие, условия банковской гарантии;
- размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения и требования к нему, информацию о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 Закона о контрактной системе.
2. Перечень документов, представляемых участниками открытого конкурса.
3. Способы получения конкурсной документации, а также срок, место и порядок ее предоставления.
4. Размер платы, взимаемой заказчиком за предоставление конкурсной документации, способ уплаты и валюту платежа.
5. Язык (несколько языков), на котором предоставляется конкурсная документация.
6. Место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытие доступа к поданным заявкам в электронной форме, а также дату рассмотрения и оценки таких заявок.
7. Преимущества, предоставляемые заказчиком для учреждений уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, малого предпринимательства, соцориентированных некоммерческих организаций.
8. Условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства (или группы таких государств), работ, услуг, выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, но при условии, что они установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.
Извещение о проведении открытого конкурса: как внести изменения
Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса может быть принято заказчиком не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Однако здесь есть исключение. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в конкурсе не допускаются.
Важно помнить, что изменения размещаются заказчиком в установленном порядке в течение одного дня с даты принятия такого решения.
Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе продлевается таким образом, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок было не менее 10 рабочих дней. Если изменения в извещение вносятся только по конкретному лоту, срок подачи заявок в отношении него тоже продлевается.
Конкурсная документация
Вместе с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсная документация содержит информацию, указанную в части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе.
К конкурсной документации прилагается проект контракта (при необходимости – в отношении каждого лота), который считается неотъемлемой частью этой документации.
Конкурсная документация доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы. Ее предоставление (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения не допускается.
После даты размещения извещения заказчик на основании письменного заявления любого заинтересованного лица обязан предоставить ему конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. Сделать это нужно в течение двух рабочих дней с даты получения соответствующего заявления.
Отметим, что любой участник открытого конкурса вправе направить заказчику письменный запрос разъяснения положений конкурсной документации. Если такой запрос поступил не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок на участие, то заказчик предоставляет разъяснения в течение двух рабочих дней с даты поступления запроса (письменно или в электронном виде).
Важно запомнить
Для разработки конкурсной документации заказчик может привлекать специализированную организацию на основе контракта, заключенного в соответствии с Законом о контрактной системе.
Также смотрите:
–
– Размещение планов-графиков 2014
– Что учесть при разработке положения о закупках
– Контрактная система закупок
– Госзакупки и закон о контрактной системе
–
Чтобы читать свежие материалы журнала «Учет в бюджетных учреждениях», , или подпишитесь на журнал.